Форум государственных услуг ООН продолжил работу в семинарах

«Оказание инклюзивных и равных услуг, не оставляя никого в стороне» Проходящий в Баку Форум государственных услуг ООН, совместно организованный Организацией Объединенных Наций и Государственным агентством по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики, продолжил работу в параллельных семинарах. На первом семинаре, проходившем на тему «Оказание инклюзивных и равных услуг, не оставляя никого в стороне», рассматривались вопросы по оказанию инклюзивных и равных услуг. Выступивший на семинаре министр сельского хозяйства Инам Керимов сказал, что Азербайджан, устойчиво развивающийся на протяжении долгих лет, приобрел в этой области большой опыт. В настоящее время сельское хозяйство является одной из передовых отраслей для правительства Азербайджана. Стараемся применять новые способы развития, различные механизмы поддержки, выделять субсидии сельскому хозяйству, освобожденному в настоящее время от налогов. Наша цель сделать сельское хозяйство прозрачным, простым, эффективным. Директор сектора инноваций в государственной службе Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН Джон-Мэри Каузья, вице-президент Ассоциации частных университетов Эко Шри Маргианти, заместитель декана факультета Интернационализации и развития Эксетерского университета Эндрю Массей поделились мнениями о том, какую трансформацию должны пройти государственные услуги для эффективного выполнения основной роли в достижении Целей устойчивого развития и каким образом должны ее осуществить. Семинар продолжился в сессиях «Трансформация для достижения Целей устойчивого развития, не оставляя никого в стороне», «Что нужно для стимулирования трансформации?», «Трансформация в действии». Обеспечение координированных подходов в государственном секторе Очередной семинар в рамках Форума государственных услуг ООН посвящен теме «Обеспечение координированных подходов в государственном секторе». На семинаре рассматривался вопрос обеспечения координированных подходов в государственном секторе для реализации Целей устойчивого развития (ЦУР). Цель семинара — освещать институциональные подходы и механизмы, принятые странами путем развития сотрудничества в различных секторах для поощрения подходов, интегрированных в применении в ЦУР, на уровне правительства, а также среди правительственных и негосударственных участников, поощрять обучение путем обмена опытом на основе подходов, интегрированных в образование, в том числе устойчивые города и общины. Начальник Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики Вюсал Гусейнов, выступивший на семинаре, проходившем под модераторством эксперта ООН по экономическим вопросам Луи Мюлемана, рассказал о реализации Целей устойчивого развития в контексте Азербайджана. Он отметил, что Азербайджан — активный член международных инициатив. «Присоединившись к программам Целей устойчивого развития, мы реализовали многочисленные проекты и достигли успехов», — подчеркнул Вюсал Гусейнов. Он довел до внимания, что проделана огромная работа по выполнению Целей устойчивого развития, приняты важные документы. Выступившие на мероприятии представители различных стран проинформировали о работе, проделанной для реализации ЦУР. В рамках семинара состоялись обсуждения в сессиях, проходивших на тему «Опыт, инструменты и механизмы, существующие для интеграции в ЦУР», «Единые подходы в образовательном секторе», «Единые подходы для решения климатических изменений», «Единые подходы для устойчивых городов и общин» и пр. Развитие эффективных и ответственных государственных структур На проходившем в рамках Форума семинаре на тему «Развитие эффективных и ответственных государственных структур» рассматривался вопрос развития эффективных и ответственных государственных структур для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР). Основной целью семинара, проходившего под модераторством глобального советника ООН по антикоррупции Анги Тимилсина, было обсуждение вопросов степени влияния коррупции на безуспешность в государственных структурах в достижении ЦУР, развитие эффективных, инклюзивных и ответственных государственных структур, предотвращение случаев коррупции в государственном секторе, способы развития индивидуальных, институциональных и других возможностей для ускорения подвижек в достижении ЦУР. Заместитель начальника Главного управления по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Азербайджанской Республики Орхан Исаев отметил, что вопросы борьбы с коррупцией и ее негативными проявлениями являются одной из самых актуальных проблем современности и одним из самых актуальных вызовов, стоящих перед мировой общественностью. Без эффективной борьбы с коррупцией и ее негативными последствиями невозможно говорить об общественном благополучии, удовлетворении граждан и устойчивом развитии. И Азербайджан, в свою очередь, осознает значение и актуальность борьбы с этим социальным злом. В этой сфере осуществляются необходимые институциональные и законодательные реформы. Орхан Исаев отметил, что являющаяся азербайджанским брендом модель ASAN xidmət, признается на международном уровне в качестве лучшей практики по предотвращению коррупции. Самым же лучшим нашим успехом являются комплексные, последовательные и всесторонние реформы, осуществляемые в деле обеспечения прозрачности во всех сферах государственного управления. Резидент-представитель Программы развития ООН в Азербайджане Алессандро Фракассетти отметил, что в государственных услугах стали широко использоваться технологии. Они приносят социальную пользу. Государства вкладывают инвестиции в цифровой потенциал. Эти страны по сравнению с другими достигают успеха в 3,6 раза больше. Оцифровывание государственных услуг уменьшает факты коррупции. По словам Алессандро Фракассетти, в Азербайджане для достижения ЦУР обозначены приоритеты и принимаются меры. Он также указал на создание центров ASAN xidmət, обеспечивающих эффективное и прозрачное предоставление государственных услуг из единого окна, и достижение успешных результатов. Секретарь Комиссии по борьбе с коррупцией Азербайджанской Республики Кямал Джафаров отметил, что инновации являются одним из основных направлений достижений ЦУР. Он подчеркнул важность усвоения инноваций в государственных структурах и добавил, что необходимо воспользоваться успешным опытом структур, где преобладают инновации, например, опытом ASAN xidmət. Другие, выступившие на семинаре, рассказали о работе, проделанной в их странах в сфере борьбы с коррупцией. Переход на цифровую трансформацию для Целей устойчивого развития Еще один семинар в рамках форума был посвящен теме «Переход на цифровую трансформацию для Целей устойчивого развития». На семинаре выступил заведующий отделом по вопросам инновативного развития и электронного правительства Администрации Президента Азербайджанской Республики Ровшан Наджаф. Говоря о переходе на оцифровывание и автоматизацию в области государственных услуг в Азербайджане, заведующий отделом отметил успешную деятельность ASAN xidmət. Он сказал, что ASAN xidmət стал уже брендом Азербайджана. Сообщив, что электронное правительство составило основу цифрового общества, Ровшан Наджаф сказал, что это служит цивилизованному обществу новыми, прогрессивными способами управления. Заведующий отделом подчеркнул, что с применением ИКТ установилась социально направленная современная система управления. Он отметил, что основная цель новых возможностей — минимально сократить для оказания услуг контакты между чиновниками и гражданами, одновременно упростить эти отношения и сделать их прозрачными. Было доведено до внимания, что портал «Электронное правительство» (www.e-gov. az) создает условия по оказанию информационных и электронных услуг для всех граждан, проживающих на территории Азербайджанской Республики, юридических и физических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства. Особо подчеркнув применение облачных технологий в нашей стране, Ровшан Наджаф подробно проинформировал о подписанном в начале этого года Указе Президента Ильхама Алиева «О создании «Правительственного облака» (G-cloud) и мерах в сфере предоставления «облачных» сервисов». Доведя до внимания, что в Азербайджане применяются инновационные и технологические новшества, заведующий отделом сказал, что широкое использование цифровых технологий создает условия для улучшения уровня жизни граждан в нашей стране, повышения доступности государственных услуг. Сотрудница отдела по цифровому управлению Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН Элида Реджи отметила, что на этом семинаре рассматривается использование цифрового правительства и передовых технологий для поддержки применения Целей устойчивого развития (ЦУР). Основная цель семинара — проанализировать проблемы и возможности, связанные с вспомогательной, растущей и ускоряющей ролью глобальных и региональных тенденций, существующих в области цифрового правительства, в том числе применение новых технологий в государственном секторе, вместе с политиками и заинтересованными сторонами подумать о дальнейших сценариях на основе различных рекомендаций для поощрения цифрового правительства в ЦУР. В рамках семинара состоялись сессии на темы «Во всех формах значительно снизить коррупцию и взяточничество», «Развитие на всех уровнях эффективных, ответственных и прозрачных государственных услуг», «Обеспечить на всех уровнях предоставление оперативных, инклюзивных, решений» и « Обеспечение доступности общественной информации». Поощрение государственных услуг c гендерной основой для достижения Целей устойчивого развития В рамках Форума государственных услуг ООН состоялся семинар на тему «Поощрение государственных услуг с гендерной основой для достижения Целей устойчивого развития». Основная цель семинара заключалась в помощи обмена информацией и усиления потенциала политиков и практиков, охвате знаний между сферами и странами на основе инновативных практик для повышения гендерной чуткости в государственных услугах, обсуждении возможностей доведения услуг до всех женщин и девушек, особенно подвергшихся различным формам дискриминации. Выступившая на семинаре председатель Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей Хиджран Гусейнова отметила, что в Азербайджане защита прав женщин всегда имела особое значение. Еще 100 лет назад азербайджанским женщинам было предоставлено право избирать и быть избранными. Напомнив о том, что такое право было предоставлено женщинам в европейских странах в 40-х годах прошлого века, Хиджран Гусейнова рассказала о мерах, предпринимаемых в нашей стране по обеспечению гендерного равноправия по инициативе комитета при поддержке государства. Председатель комитета отметила, что сегодня в Азербайджане каждый закон проходит через гендерную экспертизу. В нашей стране существует мощная законодательная база. Но есть и проблемы. В основном они связаны с тем, в какой форме женщины и дети могут пользоваться этими законами. Директор организации «ООН-женщины» по странам Европы и Центральной Азии Алия Эль-Ясир сказала, что в связи с увеличением в последние годы численности детей в мире открываются многочисленные школы. Несмотря на это, во всем мире гендерный разрыв увеличился на 12,5 процента. Есть девушки, которые не могут получить образование. Все это связано с бедностью. Девушки подвержены этому в местах, где нет развития. Даже в случае наличия услуг женщины сталкиваются с финансовыми вопросами. «Стараемся поддерживать женщин всех слоев общества. Хотим, чтобы были учтены и бюджеты», — сказала она. Выступившие на семинаре представители Сербии, Албании и других стран рассказали о работе, проводимой в сфере сохранения гендерного равноправия, повышения активности женщин в общественной жизни. В рамках семинара состоялись сессии на темы «Государственные услуги с гендерной основой в государственных структурах, основные рамки для ролей и ответственности», «Инновативные практики в оказании государственных услуг с гендерной основой» и др. Новшества, связанные с социальной защитой чувствительных групп для достижения Целей устойчивого развития Очередной семинар в рамках Форума государственных услуг ООН был посвящен теме «Новшества, связанные с социальной защитой чувствительных групп для достижения Целей устойчивого развития». На семинаре состоялись обсуждения государственного управления, передовых моделей оказания государственных услуг, инноваций и актуальных вопросов в этой сфере, а также рассмотрен передовой опыт государств в этом направлении. Выступивший на семинаре министр труда и социальной защиты населения Сахиль Бабаев довел до внимания важную роль сотрудничества со структурами ООН в реформах, проводимых по развитию труда, занятости, социальной системы. Министр отметил важность обмена мнениями по вопросам помощи инноваций в формировании будущей системы социального обеспечения. Проинформировав о двух социальных пакетах, осуществляемых в Азербайджане за последний год, он отметил, что данные реформы охватывают 4,2 млн жителей нашей страны. А это означает 40 процентов населения страны. В результате этого социального пакета минимальная зарплата была доведена от 130 манатов до 250 манатов, достигнут 93-процентный рост. Напомнив о том, что в Азербайджане более одного миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, министр рассказал о работе, проводимой для улучшения социального положения этой прослойки общества. Он довел до внимания, что в результате осуществляемых электронных услуг предпринято много необходимых мер и в сфере занятости населения. Только в этом году созданы рабочие места для 35 тыс. человек. Министр проинформировал и о работе, проводимой по медицинской и социальной реабилитации чувствительных групп. Работа центра DOST, начавшего действовать в мае этого года, с интересом встречена участниками форума. Выступившие на семинаре представители Китая, Камбоджи, Сербии, Нидерландов, Аргентины рассказали о правилах определения чувствительных групп в практике своих стран, методах их поддержки, мониторинге этого процесса, а также уровне образования, здоровья и образе жизни прослойки населения, относящейся к этой группе, поощрения благоприятной экосистемы для их интеграции в общество, оказания государственных услуг людям с ограниченными возможностями здоровья и пожилым. Затем были даны ответы на обсуждаемые вопросы. Полная подготовка государственных служащих к реализации Повестки дня-2030 Один из семинаров в рамках Форума государственных услуг ООН был посвящен теме «Полная подготовка государственных служащих к реализации Повестки дня-2030». Выступивший на семинаре исполнительный директор Центра обучения и исследований ООН Нихель Сет сказал, что на сессии будет рассмотрен вопрос полной подготовки государственных служащих к достижению Целей устойчивого развития (ЦУР). Он сообщил, что главная цель семинара заключается в представлении глобальных тенденций и региональных перспектив по включению Целей устойчивого развития в учебные программы школ государственного управления, обсуждении и анализе стратегии и факторов, способствующих изменению образа мышления государственных служащих. В рамках семинара состоялись сессии на темы «Глобальные тренды, в том числе региональные и национальные перспективы по подготовке государственных служащих для реализации Повестки дня-2030 Целей устойчивого развития», «Стратегия, знания и факторы, способствующие изменению образа мышления государственных служащих и появлению возможностей для реализации ЦУР», «Поощрение изменений в применении ЦУР, методология и опыт их эффективного изменения». Сессия продолжилась обсуждениями. Будущее государственных услуг: координация деятельности правительства с мощью передовых технологий в контексте Повестки дня-2030 В рамках форума состоялся семинар на тему «Будущее государственных услуг: координация деятельности правительства с мощью передовых технологий в контексте Повестки дня-2030». Основная цель семинара заключалась в обеспечении платформы для обсуждения вопросов привлечения внимания руководящих лиц государственного и частного секторов к обсуждению трудностей и возможностей передовых технологий, развития потенциала передовых технологий, которые смогут изменить государственные услуги и, таким образом, повысить эффективность государственного управления и др. На семинаре выступили министр транспорта, связи и высоких технологий Рамин Гулузаде, заместитель председателя Государственного агентства по услугам гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики Джейхун Салманов, министр по развитию местных общин Объединенных Арабских Эмиратов Хесса Эсса Бухумаид, заместитель министра транспорта и инфраструктуры Турции Омар Фатих Саян, министр административных и бюрократических реформ Индонезии Сайфруддин Камбо, учредитель консультативной группы технологий «Силиконовая Долина» Теймур Садыхов. Заместитель председателя Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям Джейхун Салманов отметил значение семинара, рассказал о важной работе, проводимой в Азербайджане в сфере технологий. Министр транспорта, связи и высоких технологий Рамин Гулузаде проинформировал о расчетных технологиях «облако». Он отметил, что цифровые трансформации выдвигают на передний план кибербезопасность. Азербайджан подписал Конвенцию о киберпреступлениях Совета Европы и ратифицировал ее в 2009 году. Азербайджан подготовил собственную стратегию по кибербезопасности. С 2009 года наша страна присоединилась к Конвенции по разработке частных сведений. В связи с этим были внесены соответствующие изменения в Уголовный кодекс и Кодекс административных проступков. Азербайджанское правительство непосредственно прослеживает акт кибербезопасности Совета Европы, вступление в силу которого ожидается 27 июня нынешнего года, и придает особое значение этому вопросу. В настоящее время правительство проводит работу над принятием Азербайджанской стратегии кибербезопасности. В центре внимания правительства находится и защита частных сведений. Министр по развитию местных общин ОАЭ Хесса Эсса Бухумаид проинформировала о работе, проводимой в ее стране в сфере технологий, выступила с презентацией дальнейших планов. Заместитель министра транспорта и инфраструктуры Турции Омар Фатих Саян рассказал о работе, проводимой при совместном и частном использовании технологий как Турции, так и Азербайджана. Он довел до внимания шаги, предпринимаемые в этой сфере в мировой практике. Министр административных и бюрократических реформ Индонезии Сияфруддин Камбо отметил важное значение таких семинаров. Он сказал, что такие обсуждения придают стимул развитию сфер безопасности и технологий в каждой стране. Вклад таких семинаров велик с точки зрения взаимного сотрудничества и плодотворных обсуждений. Семинар продолжил работу в трех сессиях. На сессиях состоялись выступления на темы «Инновации для правительства», «Технологии и инновации, которые могут усовершенствовать государственные услуги», «Государственное управление стран, усовершенствование государственных услуг и практики с помощью передовых технологий». Эффективная модель организации государственных услуг, вносящих вклад в реализацию прав человека и Целей устойчивого развития Последний семинар в рамках Форума государственных услуг ООН был посвящен теме «Эффективная модель организации государственных услуг, вносящих вклад в реализацию прав человека и Целей устойчивого развития». На семинаре была рассмотрена эффективная модель организации государственных услуг, вносящих вклад в реализацию прав человека и Целей устойчивого развития. Цель семинара заключалась в обмене наилучшим опытом в оказании государственных услуг, вносящих вклад в осуществление прав человека и ЦУР, отражении трудностей, с которыми сталкиваются страны при осуществлении Целей устойчивого развития, определении возможностей международного сотрудничества при усилении потенциала соответствующих национальных государственных структур для подготовки государственных служащих в сферах прав человека и хорошего управления, усилении оказания государственных услуг посредством подхода, основанного на праве, и рассмотрении новых идей для развития, установлении правил и принципов, стоящих в основе оказания эффективных государственных услуг в сфере прав человека и Целей устойчивого развития. На семинаре выступили заведующий сектором отдела по работе с правоохранительными органами и военным вопросам Администрации Президента, полномочный представитель Азербайджанской Республики при Европейском суде по правам человека Чингиз Аскеров, уполномоченный по правам человека Эльмира Сулейманова, президент Европейской комиссии по эффективности правосудия Совета Европы Рамин Гурбанов, резидент-координатор ООН в Азербайджане Гулам Исхагзаи и др. На семинаре были подчеркнуты различные институциональные подходы для поощрения совместных рабочих инициатив и политической интеграции государств-членов. Состоялся обмен опытом по реализации прав человека в контексте оказания государственных услуг. Затем состоялись обсуждения по теме, были даны ответы на вопросы.

Бакинский рабочий.-2019.- 25 июня.- С.6-7.