Форум государственных услуг ООН продолжил работу в сессиях

Цели устойчивого развития-16: обеспечить эффективность институтов прозрачностью, инклюзивностью и участием

25 июня продолжил работу Форум государственных услуг ООН, организованный Организацией Объединенных Наций совместно с Государственным агентством по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики. Второй день форума начался с пленарной сессии с интерактивными панельными обсуждениями на тему «Цели устойчивого развития-16: обеспечить эффективность институтов прозрачностью, инклюзивностью и участием». На сессии, проходящей при модераторстве заведующего отделом ЦУР в секторе государственных институтов и цифрового правительства Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН Давида Ле Бланка, выступили заместитель министра экономики Азербайджанской Республики Севиндж Гасанова, директор Женской организации ООН по региону Европы и Центральной Азии Алия Эль-Ясир, мэр города Пайнесвил Республики Либерия Пам Тейлор-Белчер и директор Академии государственного управления Бахрейна Раед Бен Шамс. Ораторы подчеркнули, что в современное время имеется большая потребность во внедрении инноваций в области государственных услуг, оценили модель Азербайджана ASAN xidmət как хороший опыт в этом направлении. Было отмечено, что осуществляются различные меры по усовершенствованию процесса оказания государственных услуг. Этот форум является важной платформой для проведения обмена мнением по созданию единого механизма в этой сфере и обмена приобретенной практикой. Подчеркнув значимость Бакинского форума в повышении информированности о работе, осуществляемой для достижения Целей устойчивого развития, ораторы поблагодарили правительство Азербайджана за организацию мероприятия. Было подчеркнуто, что правительства, медиа, местные общества и международные организации должны действовать сообща для достижения этих целей. Для этого следует подготовить новые концепции. В заключение были даны ответы на вопросы участников.

Оказание инклюзивных и равных услуг так, чтобы никто не остался в стороне

В рамках форума состоялись сессии семинара на тему «Оказание инклюзивных и равных услуг так, чтобы никто не остался в стороне». Вначале сотрудник трансформации водного сектора Кении рассказал о своей стране и ее природе. Затем он говорил о подготовленном в его стране проекте, связанном с успешным оказанием санитарных услуг неимущему населению Кении, довел до внимания результаты проделанной в этом направлении работы. Представитель Бразилии, остановившись на проекте, реализуемом в этой стране при поддержке муниципалитета, сообщил о подготовке программы, связанной с отходами. Он сказал, что в результате реализации данной программы улучшились условия работы лиц, занятых в секторе отходов, от их вторичной переработки было получено больше доходов. Сотрудник Министерства сельского хозяйства Австралии также рассказал о природе своей страны. Он сообщил о подготовке специальной программы по ликвидации ущерба, причиненного сельскому хозяйству дикими кроликами. Объем ущерба в области сельского хозяйства исчисляется крупными суммами. Ответственный сотрудник Администрации Президента Вюсал Шихалиев проинформировал участников о деятельности Комиссии по бизнес-среде и международным рейтингам. Он сообщил, что в комиссии действуют 19 рабочих групп, причем в них входят представители не только государственных структур, но и частного сектора, международных организаций и академических кругов. В Азербайджане обеспечиваются инклюзивность, открытость и эффективность экономической политики. В рамках Комиссии по бизнес-среде и международным рейтингам определяются форма, рамки, сфера охвата диалога между государством и частным сектором. В заключение были даны ответы на вопросы участников.

Обеспечение скоординированных подходов в государственном секторе

Очередные две сессии семинара на тему «Обеспечение скоординированных подходов в государственном секторе» запомнились интересными обсуждениями. Первая сессия, проведенная при модераторстве руководителя Сектора повестки дня 2030 для окружающей среды и устойчивого развития Федерального канцлерства Австрии Аны Жакил-Хольцер, была посвящена изменениям климата. Министр экологии и природных ресурсов Мухтар Бабаев, выступая на сессии, отметил, что в Азербайджане наблюдаются 9 из существующих в мире 11 климатических поясов: «Наряду с преимуществами есть и сложности этой уникальности. Происходящие в мире изменения климата не обошли и нашу страну. За последние 30 лет средняя температура воздуха в Азербайджане увеличилась на 1,4 градуса. Одновременно за последние 10 лет уровень Каспийского моря понизился на 1,2 метра. В 1847 году в Азербайджане началась добыча нефти. В 1949 году данный процесс стал осуществляться в море. Добыча нефти, история которой насчитывает 170 лет, сыграла свою роль в изменениях климата. 5 прибрежных стран на Каспийском море занимаются добычей нефти. Эти страны должны приложить совместные усилия для предотвращения негативных воздействий. 40 процентов населения Азербайджана проживает в Баку и на Абшеронском полуострове. Здесь сосредоточено 70 процентов добычи нефти. Вопрос обеспечения водой здесь является одним из важнейших вопросов, стоящих перед нами. Для этого важно найти новые источники воды. Кроме того, здесь мало зеленых насаждений, поэтому ощущается необходимость в посадке новых деревьев. В то время все процессы в ходе добычи нефти осуществлялись примитивными методами, поэтому более 100 тысяч гектаров на Абшеронском полуострове оказались загрязнены нефтью». Министр также отметил, что более 70 процентов выбросов в атмосферу приходится на долю автотранспортных средств. В одной только столице — Баку имеется 700 тысяч автомобилей. Для предотвращения загрязнения проводится просвещение населения, поощряется использование гибридных машин, электромобилей. Цель заключается в сокращении воздействия выбрасываемых в атмосферу вредных газов. Подчеркнув, что в европейских странах существуют экологические стандарты для охраны окружающей среды, министр констатировал важность соблюдения их всеми странами для предотвращения изменения климата. Вторая сессия, проведенная при модераторстве председателя Пайнесвилского муниципалитета Либерии Пама Тейлор-Белчера, была посвящена устойчивым городам и общинам. Председатель Государственного комитета Азербайджанской Республики по градостроительству и архитектуре Самир Нуриев рассказал о мерах, принятых в стране в области усовершенствования государственного управления в градостроительстве и архитектуре и повышения его эффективности. Председатель подчеркнул, что основная цель проводимых в этом направлении реформ заключается в обеспечении плановой и системной организации продолжающегося в стране процесса урбанизации и градостроительной деятельности. Самир Нуриев констатировал, что системный подход в этой области высоко оценивается и международными организациями. Председатель комитета также довел до внимания, что проводится работа, направленная на подготовку генеральных планов с целью обеспечения устойчивого и системного развития городов страны. В ходе сессии представители различных стран также поделились своим опытом, подробно рассказали о проводимой работе.

Развитие эффективных и ответственных государственных структур

В рамках Форума государственных услуг ООН продолжил работу семинар на тему «Развитие эффективных и ответственных государственных структур». На семинаре обсуждался вопрос развития эффективных и ответственных государственных структур для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР). Секретарь Комиссии по борьбе с коррупцией Кямал Джафаров, выступив на семинаре, проходившем под модераторством регионального советника по борьбе с коррупцией и государственному управлению в Стамбульском региональном центре ООН Ираклия Котетишвили, проинформировал слушателей о мерах, осуществляемых в сфере усиления борьбы с коррупцией в Азербайджане. Он отметил, что вопросы борьбы с коррупцией и ее негативными последствиями являются одной из самых актуальных проблем нашей современности. Без эффективной борьбы с коррупцией и ее негативными последствиями невозможно говорить об общественном благополучии, удовлетворенности граждан и устойчивом развитии. Для принятия традиционных антикоррупционных мер необходимы сильная политическая воля, специализированные институты и координация деятельности. Выступившие на мероприятии представители различных стран рассказали о вопросах применения, измерения, мониторинга ЦУР в своих странах, в том числе вопросах, касающихся целей, связанных с антикоррупционной борьбой. Они предложили средства для проведения успешного обмена опытом, направленного на предотвращение коррупции в государственном управлении. На сессиях, состоявшихся в рамках семинара, прошли обсуждения на темы «Значительно снизить коррупцию и взяточничество во всех формах», «Развитие на всех уровнях эффективных, ответственных и прозрачных государственных услуг», «Обеспечить на всех уровнях предоставление оперативных, инклюзивных решений», «Обеспечение доступности общественной информации», даны ответы на вопросы.

Переход к цифровой трансформации для Целей устойчивого развития

В рамках Форума государственных услуг ООН на параллельном семинаре на тему «Переход к цифровой трансформации для Целей устойчивого развития» был рассмотрен вопрос о том, как будут использованы цифровое правительство и передовые технологии для поддержки применения Целей и задач устойчивого развития. Основные цели семинара заключались в анализе проблем и возможностей, связанных со вспомогательной, возрастающей и ускоряющейся ролью глобальных и региональных тенденций в области цифрового правительства, в том числе применения новых технологий в государственном секторе, в достижении ЦУР. Директор Центра развития электронного правительства (ЦРЭП) Фариз Джафаров, выступая на семинаре, отметил, что с 1 июня текущего года стал функционировать портал myGov: myGov означает «мое правительство». То есть правительство предлагает гражданам все услуги в одном окне, обеспечивается доступность. Граждане могут, никуда не ходя, воспользоваться услугой. Цель портала myGov заключается в обеспечении перехода от реактивного электронного правительства к проактивному электронному правительству, облегчении задачи граждан посредством предложенных электронных услуг, обеспечении прозрачности и оперативности. Директор ЦРЭП подчеркнул, что в основе портала, подготовленного на базе концепции «опережающее правительство», будет находиться личный кабинет, портал будет оказывать гражданам проактивные услуги: «Цель здесь заключается в достижении информирования граждан о наличии электронных услуг. В связи с этим идет работа над формированием цифровой версии ASAN xidmət. При желании граждане могут воспользоваться услугами, придя в ASAN xidmət. Кроме того, посредством альтернативной цифровой платформы они смогут круглосуточно пользоваться услугами». Другие выступавшие говорили о работе, проводимой в их странах в области перехода к цифровой трансформации. Поощрение государственных услуг с гендерной основой для достижения Целей устойчивого развития Организованный в рамках Форума государственных услуг ООН семинар на тему «Поощрение государственных услуг с гендерной основой для достижения Целей устойчивого развития» продолжил работу в сессиях. Главная цель семинара — содействовать усилению обмена информацией и потенциала политиков и практиков, охватить межотраслевые и межстрановые знания на основе инновативного опыта для повышения гендерной чувствительности государственных услуг, обсудить пути обеспечения доступности услуг для всех женщин и девушек, в частности лиц, подвергнутых различным формам дискриминации. На сессии, прошедшей под модераторством програм-много менеджера Турецкого офиса организации «ООН-женщины» Зейнеб Айдемир Коюнджу, сначала был продемонстрирован видеоролик о гендерном равенстве. Затем была организована интерактивная игра из различных вопросов по теме и участники сессии поделились своими мнениями относительно вопросов. Выступившие на сессии региональный советник организации «ООН-женщины» Эрмира Лубани, руководитель сербского представительства Милана Риканович рассказали о работе, проведенной по сохранению гендерного баланса, повышению активности женщин в общественной жизни, государственных услугах с гендерной основой и др. Новшества, связанные с защитой чувствительных групп, для достижения Целей устойчивого развития На сессиях в рамках семинара на тему «Новшества, связанные с защитой чувствительных групп, для достижения Целей устойчивого развития» состоялся обмен мнениями о роли чувствительных групп в принятии решений, доведении государственных и общественных услуг. Выступившие на семинаре, прошедшем при модераторстве заведующей отделом развития окружающей среды ООН Катинки Вайнбертгер, рассказали о многочисленных случаях цифрового неравенства в странах региона Юго-Восточной Азии и Тихого океана, совместной работе правительственных органов, муниципалитетов и частного сектора в Непале с уязвимыми группами, мерах, предпринимаемых в Малайзии на фоне сотрудничества с субъектами предпринимательства. Председатель Африканской молодежной комиссии Наталья Мукундане проинформировала о внимании и заботе в отношении детей и молодежи, относящихся к чувствительным группам, стигме, существующей в регионе среди лиц данной категории, проблемах молодежи с ограниченными физическими возможностями. В ходе обсуждений было рассказано о случаях насилия в отношении пожилых, особенно женщин, относящихся к чувствительной группе в Корее, социальной дискриминации, отстранении лиц данной группы от услуг здравоохранения, услугах, оказываемых людям с психическими отклонениями в Индонезии, их проблемах, занятиях по фитнесу, проводимых среди пожилых в Сингапуре, а также программах по благополучию и питанию, путях выхода из ситуации во время цунами. Профессор Филиппинского университета Бенджамин Абалос рассказал об услугах здравоохранения, оказываемых людям с ограниченными физическими возможностями, интеграции в общество детей с аутизмом, привлечении их к профессиональной подготовке. Были даны ответы на обсуждаемые вопросы. Стратегия, знания и факторы, способствующие изменению образа мышления государственных служащих 25 июня в рамках Форума государственных услуг ООН одна из сессий семинара относительно полной подготовки государственных служащих для реализации Повестки дня-2030 была посвящена теме «Стратегия, знания и факторы, способствующие изменению образа мышления государственных служащих и повышению их потенциала для реализации целей стратегического развития». Модератор сессии, декан Объединенных институтов бизнеса, профессор Мунира Аминова рассказала об актуальности темы. Эксперт комитета ООН по общественным связям Ламия Мобаед проинформировала о проектах, реализуемых по теме представляемой ею международной организацией. Она подчеркнула важность сотрудничества и инклюзивной деятельности для безупречного функционирования государственных органов. Программный руководитель ООН Адриана Альберти отметила, что государственные структуры и общество должны работать в условиях сотрудничества. Международный эксперт Стефан Мергенхалер сказал, что в последнее время благодаря новой технологии государственные структуры могут добиться положительных изменений. В современном мире изменения происходят стремительно. Отметив, что процесс непрерывно развивается в проектах, разработанных мозговыми институтами мира, Стефан Мергенхалер добавил, что это более всего охватывает социальную и экономическую сферы. Руководитель офиса экономического управления Организации экономического сотрудничества и развития Файсал Нару подчеркнул, что в системе управления есть такой принцип, что экономисты должны рассчитывать имеющиеся средства, а политики осуществлять точное управление представленных экономистами цифр. При правильном расходе средств государство и общество должны получить общий доход. Профессор Квинслендского университета Австралии Адиль Хан отметил, что основной целью работы на государственной службе должно быть правильное служение обществу. Работая в условиях сотрудничества, проще устранять проблемы. Директор Центра социального обучения и развития Финляндии Палви Хирвола проинформировал о проектах, осуществляемых по теме представляемой им структурой. Он сказал, что в его стране в школах ведется пропаганда относительно устойчивого развития. Для того, чтобы этот вопрос занял полноценное место в обществе, следует проводить работу с будущим поколением. Затем семинар продолжился обсуждениями. Координация деятельности правительства с мощью передовых технологий в контексте Повестки дня-2030 25 июня в рамках Форума государственных услуг ООН продолжился семинар на тему «Будущее государственных услуг: координация деятельности правительства с мощью передовых технологий в контексте Повестки дня-2030». Выступивший на семинаре руководитель аппарата Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики Азад Джафарли рассказал о реформах, осуществляемых по инициативе Президента Ильхама Алиева в нашей стране в области государственного управления, начале деятельности ASAN xidmət, являющейся составной частью этих реформ, а также внедрении е-правительства, ИКТ и инновационных решений в процессе оказания государственных услуг. Он сказал, что в результате успешной деятельности ASAN xidmət был удостоен премии государственных услуг ООН, отметил, что этот бренд Азербайджана внедряется в Афганистане и Монтенегро, довел до внимания, что началось сотрудничество с Узбекистаном. Азад Джафарли сообщил, что в настоящее время ASAN xidmət осуществляет более 400 электронных услуг. Генеральный директор управления ASAN xidmət Афганистана Мухаммед Чемкенай отметил успешную деятельность ASAN xidmət в Азербайджане, довел до внимания, что был свидетелем оказания гражданам услуг на высоком уровне. Он подчеркнул, что они прилагают усилия для того, чтобы ASAN xidmət, как в Азербайджане, завоевал успех также в Афганистане. Мухаммед Чемкенай выразил признательность азербайджанской стороне за поддержку в создании ASAN xidmət в Афганистане. Исследователь Университета королевы Виктории в Веллингтоне (Новоя Зеландия) Гиса Футаи отметил важность организации подобных семинаров. Было подчеркнуто, что подобные обсуждения служат импульсом для развития сферы безопасности и технологии в каждой стране. Вклад этих семинаров велик с точки зрения налаживания взаимосотрудничества и проведения плодотворных обсуждений. На сессиях в рамках семинара состоялись выступления по темам «Инновации для правительства», «Технологии и инновации, способные усовершенствовать государственные услуги», «Опыт стран в области государственного управления, оказании государственных услуг и передовых технологий». «Будущее инноваций: будет ли альтернатива человеческому измерению?» 25 июня в рамках Форума государственных услуг ООН состоялась сессия на тему «Будущее инноваций: будет ли альтернатива человеческому измерению?» На сессии руководитель Департамента стратегического развития и коммуникаций Центра развития электронного правительства Солтан Байрамов, учредитель компании Ledgerstate Жандриджек Дамир, член Американского общества по контролю над качеством Сунил Тхавани, руководитель организации Third Millennium Governance Джереми Миллард, заместитель генерального секретаря Комиссии по развитию государственного сектора Таиланда Ареепан Чароенсук и другие рассказали о возможностях инновативных технологий, преимуществах внедрения инновативных систем. Сессия продолжилась обсуждениями. Усовершенствование эффективного оказания услуг на местном уровне: призывы и инновативные подходы В рамках Форума государственных услуг ООН прошла сессия на тему «Усовершенствование эффективного оказания услуг на местном уровне: призывы и инновативные подходы». Мероприятие прошло под модераторством директора Африканской академии местных властей Организации объединенных городов и местных властей Африки Наджаф Заррук. Выступившая директор управления по внешним связям и сотрудничеству Рабатского офиса ИСЕСКО Айджан Смайлова проинформировала об успешном опыте созданной в Казахстане системы электронного правительства. Она сказала, что посредством портала, созданного в рамках электронного правительства, многие государственные услуги оказываются в удобной форме. Она отметила, что применяемая Казахстаном система электронного правительства была положительно оценена во многих опросах, проведенных Всемирным экономическим форумом и ООН, и награждена как одна из успешных систем электронного правительства. Выступившие на сессии представители Буркина-Фасо, Сенегала, Уганды рассказали об опыте их стран. В выступлениях была отмечена важность вложения инвестиций в человеческий капитал в достижении Целей устойчивого развития. Были рассмотрены также основные проблемы в области оказания государственных услуг, проведен обмен мнениями по инициативам инновативной трансформации. В рамках форума состоялось обсуждение опыта, перенятого у западно-балканских стран, Грузии и Азербайджана В рамках Форума государственных услуг ООН организовано мероприятие на тему «Оказание услуг, управление качеством и координация роли лидера: опыт, перенятый у западно-балканских стран, Грузии и Азербайджана». На партнерском мероприятии, организованном ReSPA, был изучен вопрос развития оказания государственных услуг на Западных Балканах. Цель мероприятия заключалась в доведении до внимания проблем в локализации Целей устойчивого развития, обсуждении того, как должно быть построено эффективное децентрализованное управление для осуществления Повестки дня-2030. Мероприятие состояло из трех сессий, проведенных на темы «Положение в области оказания государственных услуг на Западных Балканах», «Вдохновляющие обстоятельства в оказании государственных услуг», «Как лидерство и профессионализм в государственном управлении влияют на государственные услуги?» Директор Центра развития электронного правительства Фариз Джафаров сообщил, что государственные структуры с использованием современных информационных технологий центра обеспечивают оказание всем проживающим на территории Азербайджанской Республики гражданам, юридическим и физическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства информационных и е-услуг. Он отметил, что направления деятельности центра в основном включают электронизированные государственные услуги, предоставление е-визы и услуги по цифровым платежным системам. В целях повышения качества обслуживания в указанных сферах, облегчения использования услуг и увеличения удовлетворенности граждан был изучен передовой международный опыт и с учетом потребностей граждан применены инновационные новшества. Директор также рассказал о портале «Электронное правительство», портале myGov, ASAN Viza, ASAN Ödəniş, ASAN Finans, e-Agro и других проектах. Ректор Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики академик Урхан Алекберов подчеркнул, что в основе любого успеха лежат лидерство и профессионализм, а для этого важно укреплять человеческие ресурсы. Он отметил, что одним из полезных шагов в этом направлении является проведение тренингов для государственных служащих. Ректор сказал: «В отчете Давосского форума 2018 года Азербайджан, закрепившись на 3-м месте среди стран с переходной экономикой по индексу инклюзивного развития, опередил многие страны Европейского Союза с более высокими экономическими возможностями. Кроме того, в глобальном отчете, подготовленном учредителем и почетным президентом Всемирного экономического форума Клаусом Швабом, Азербайджан охарактеризован как страна, проводящая наиболее эффективную социальную политику в мире». Выступившие на мероприятии иностранные гости также рассказали об опыте своих стран в этой области.

Бакинский рабочий.-2019.- 26 июня.- С.3-4.