В Милли Меджлисе был заслушан отчет о деятельности Кабинета Министров в 2019 году

Открывая заседание, председатель Милли Меджлиса Сахиба Гафарова объявила повестку дня.

Выступившая после утверждения повестки дня председатель Милли Меджлиса отметила, что Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев предпринял еще один гуманный шаг: «На основании Распоряжения, подписанного главой государства, в связи с распространением в нашей стране коронавирусной инфекции (COVID-19) были помилованы 176 осужденных в возрасте старше 65 лет, нуждающиеся в особой заботе по возрасту и состоянию здоровья. Эта мера, получившая высокую оценку общественности страны и мира, демонстрируя в первую очередь, что в основе проводимой в Азербайджане государственной политики лежит забота о человеке и гражданине, доказывает, что сегодня жизнь и здоровье каждого человека, независимо от политической принадлежности, убеждений, положения в обществе, статуса, представляют для государства самую большую ценность».

Подчеркнув, что вся работа, проводимая в нашей стране против распространения коронавирусной инфекции, находится в центре внимания Президента Ильхама Алиева, Сахиба Гафарова отметила, что основная цель принимаемых мер — защита здоровья населения. «Несколько дней назад Президент Азербайджана Ильхам Алиев и Первый вице-президент Мехрибан Алиева приняли участие в открытии в Сумгайыте предприятия по производству медицинских масок. В обращении к народу уважаемый Президент рассказал о широкомасштабных мерах, осуществляемых в стране в области борьбы с пандемией коронавируса. На основании подписанного главой государства другого Распоряжения в целях обеспечения спроса на медицинские учреждения в условиях пандемии и эффективной организации лечения инфицированных больных из государственного бюджета было выделено около 15 миллионов манатов на строительство 6 больниц модульного типа. Все это еще раз показывает, что Азербайджан находится в первых рядах борьбы с пандемией коронавируса в мире, вносит весомый вклад в прилагаемые в этой области усилия в международном масштабе», — сказала председатель Милли Меджлиса.

Коснувшись работы, проводимой в стране для сохранения экономической активности, председатель Сахиба Гафарова отметила, что принимаются необходимые меры во избежание экономического кризиса, создаются условия для представителей среднего и малого предпринимательства, пресекается сокращение работников, оказывается помощь малообеспеченным людям. От лица Милли Меджлиса она поблагодарила Президента Ильхама Алиева за все эти меры.

Председатель подчеркнула, что пандемию коронавируса, с которой сегодня столкнулось человечество, многие сравнивают с войной. Однако на сей раз войну ведет невидимый враг, бросающий вызов человечеству. В Азербайджане в борьбе с этой бедой врачи и медицинские работники, сотрудники полиции и таможенной службы, солдаты и офицеры пограничных войск, медицинские работники, находящиеся на передовой — врачи, медсестры, персонал военных медицинских учреждений, — проявляют самоотверженность в условиях карантинного режима. Ежедневно рискуя своим здоровьем, они делают все возможное для того, чтобы избавиться от этой беды. Сколько бы ни благодарили их, этого мало.

Затем депутаты Милли Меджлиса стоя приветствовали этих самоотверженных людей, с честью, добросовестно выполняющих профессиональный и гражданский долг в борьбе с пандемией.

После этого началось обсуждение вопросов повестки дня.

Вначале на обсуждение был вынесен вопрос «О назначении Э.С.Рустамова на должность члена Правления Центрального банка Азербайджанской Республики».

После обсуждений вопрос был поставлен на голосование и утвержден.

Выразив главе государства признательность за оказанное ему доверие, Эльман Рустамов отметил, что был назначен на эту должность великим лидером Гейдаром Алиевым, и для него является честью то, что последние 17 лет он принимал участие в проводимой в нашей стране грандиозной созидательной работе.

Выступившая затем председатель Милли Меджлиса Сахиба Гафарова сказала: «В соответствии с конституционным законом ежегодно на пятом заседании весенней сессии заслушивается отчет Кабинета Министров. В связи со сложившейся в стране эпидемиологической обстановкой и неотложными проблемами, которыми занимается Кабинет Министров, принято решение о том, чтобы премьер-министр и его заместители, министры, председатели комитетов, руководители других структур не участвовали непосредственно в заседании Милли Меджлиса. Однако все прозвучавшие здесь выступления, мнения и вопросы будут направлены в Кабинет Министров и приняты к сведению в его деятельности.

Уважаемые депутаты, стратегия социально-экономического развития, осуществляемая под руководством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева, обеспечила сохранение и укрепление макроэкономической стабильности в нашей стране в 2019 году. Как отметил глава государства 13 января этого года на совещании, посвященном итогам прошлого года, «…в целом, 2019 год был успешным для нашей страны. Все задачи, поставленные нами перед собой в начале года, успешно выполнены, обеспечено устойчивое развитие страны. Таким образом, достигнуты большие успехи и в политической, и в экономической, и в социальной сферах».

В минувшем году приоритетами экономической политики государства являлись диверсификация экономики, стимулирование ненефтяного экспорта, усиление государственной поддержки аграрного сектора. Углублены управленческие и структурные реформы, а также реформы в налоговой и таможенной системах, усилены прозрачность, эффективность и финансовая дисциплина в области использования государственных средств. Стратегические валютные резервы страны увеличились и достигли в конце 2019 года 51 миллиарда долларов.

Создание прочной экономической и финансовой баз позволило осуществить широкий социальный пакет на 2,3 миллиарда манатов, охватывающий 4 миллиона 200 тысяч человек. Увеличение минимальной заработной платы, социальных пособий, минимальной пенсии, заработной платы работников организаций, финансируемых из государственного бюджета, размера единого ежемесячного пособия для вынужденных переселенцев, других социальных выплат повлияло на усиление социальной защиты населения, сокращение теневой экономики и неформальной занятости. Важно и то, что динамика роста доходов населения в разы превысила инфляцию.

Расширение в эти дни сферы охвата и географии пандемии коронавируса негативно повлияло на глобальную экономику, международные финансовые и товарные рынки, в том числе цены на нефть. Сегодня под руководством уважаемого Президента в нашей стране осуществляются комплексные меры для сокращения негативного влияния резких колебаний, происходящих на мировых энергетических рынках и рынках акций, на экономику, макроэкономическую стабильность, вопросы занятости и субъектов предпринимательства. Объем утвержденной на днях правительством программы поддержки экономического роста и предпринимательства составляет 2,5 миллиарда манатов, или 3 процента валового внутреннего продукта. Считаю, что подготовка и начало реализации столь крупномасштабной программы стали возможны именно благодаря успешной социально-экономической политике, проводимой в прежние годы, в особенности в 2019 году.

Заслушивание в парламенте годовых отчетов Кабинета Министров создает условия для участия депутатов в объективном изучении и решении вопросов социально-экономического развития. Считаю, что предстоящие сегодня обсуждения также будут полезны и внесут вклад в дальнейшее повышение эффективности деятельности правительства».

Затем была представлена видеозапись выступления премьер-министра Азербайджанской Республики Али Асадова об отчете, посвященном деятельности Кабинета Министров в 2019 году.

Выступление премьер-министра Али Асадова

— Уважаемый председатель!

Уважаемые депутаты!

Сегодня Кабинет Министров выступает перед Милли Меджлисом с отчетом о деятельности в 2019 году. Прежде чем перейти к докладу хочу сердечно поздравить всех депутатов, завоевавших депутатские мандаты, новоизбранное руководство парламента с началом работы Милли Меджлиса Азербайджанской Республики VI созыва.

На фоне шагов, предпринимаемых Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым на пути обновления, Кабинет Министров постоянно стремится к усовершенствованию своей деятельности, последовательному и эффективному исполнению политических решений, предусматривающих модернизацию государственного управления.

До сих пор согласованная деятельность Кабинета Министров и Милли Меджлиса обеспечивала осуществление единой государственной политики во всех сферах. Это — одно из важнейших условий успешной реализации реформ и устойчивого развития национальной экономики. Уверен, что наша совместная деятельность и впредь будет продолжаться системно и последовательно.

Осуществляемые главой государства структурные и кадровые преобразования придают новый импульс деятельности Кабинета Министров, как и других структур. Мы высоко ценим поддержку и доверие высшего руководства страны Кабинету Министров и считаем своей основной задачей более эффективное использование этой возможности. Потому что такая поддержка и доверие в то же время означают и высокую ответственность.

Уважаемые депутаты, 2019 год вошел в современную историю Азербайджана как год коренных реформ. Политические, экономические и социальные реформы, проводимые под руководством Президента Ильхама Алиева, получив необратимый характер, охватили все сферы деятельности общества, вывели страну на новый этап развития.

Как результат принятых мер, направленных на формирование благоприятной бизнес-среды, в опубликованном Всемирным банком отчете Doing Business на 2020 год Азербайджан вошел в число 20 самых реформаторских стран.

Отчетный период, как и предыдущие годы, был успешным для экономики Азербайджана. Достигнутые позитивные результаты были обусловлены в первую очередь политической волей и решительными шагами руководства страны, сохранением общественно-политической стабильности, эффективной организацией государственного управления, четким определением стратегических целей, связанных с социально-экономическим развитием.

В последние годы были приняты основательные меры в области диверсификации экономики, обеспечения более высокого роста в ненефтяном секторе, расширения экспортных возможностей, улучшения бизнес-среды.

В результате комплексных мер, осуществленных в рамках программ реформ в условиях усиления неопределенности в глобальной экономике, в 2019 году были обеспечены макроэкономическая стабильность и устойчивые темпы экономического роста. Так, валовой внутренний продукт увеличился в сравнении с 2018 годом в реальном выражении на 2,2 процента, а производство промышленной продукции — на 1,8 процента.

Производство добавленной стоимости выросло в отчетном году по ненефтяному сектору — на 3,5 процента, а по ненефтяной промышленности — на 14,9 процента.

Хочу особо отметить, что в целях обеспечения макроэкономической стабильности и защиты уровня жизни населения правительство придает большое значение сохранению инфляции на минимальном уровне. В результате принятых мер уровень инфляции в 2019 году составил 2,6 процента.

В отчетном году безработица в стране оставалась на самом низком уровне и составила 4,8 процента. Дальнейшее усиление политики занятости останется в перспективе в центре внимания как важнейшая задача экономической и социальной политики.

В 2019 году номинальные доходы населения увеличились по сравнению с предыдущим годом на 7,4 процента. А среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 16,6 процента и составила 635 манатов. Рост номинальных доходов превысил инфляцию на 4,8 процента, а среднемесячная заработная плата — на 14 процентов.

Доходы государственного бюджета были исполнены на 24,2 миллиарда манатов, или на 104,5 процента, а расходы — на 24,4 миллиарда манатов, или 97,0 процента.

За минувший период была проделана важная работа в области обеспечения прозрачности и адресности государственного бюджета, совершенствования налогового и таможенного администрирования. В результате повысился уровень сбора по налоговым и таможенным задолженностям, значительно увеличилось число зарегистрированных плательщиков.

Стратегические валютные резервы выросли с начала отчетного года на 14,2 процента и достигли 51 миллиарда долларов, превысив объем валового внутреннего продукта. В 2019 году активы Государственного нефтяного фонда впервые превысили 40 миллиардов долларов.

На конец отчетного года сумма внешнего государственного долга составила 9 миллиардов 91 миллион долларов США. Внешний государственный долг по кредитам, использованным в связи с подписанными соглашениями, составил в 2019 году 18,9 процента валового внутреннего продукта.

В 2019 году объем инвестиций, направленных на основной капитал, вырос по сравнению с предыдущим годом по ненефтяному сектору на 1,9 процента, а по ненефтяной промышленности — на 23 процента. 70 процентов этих инвестиций были сформированы за счет внутренних, а 30 процентов — внешних источников.

Проекты инфраструктурного и социального назначения, реализованные за счет средств, предусмотренных в Государственной инвестиционной программе, внесли важный вклад в развитие регионов, обеспечение экономических и социальных нужд населения.

В отчетном году внешнеторговый оборот составил 33,1 миллиарда долларов США, в том числе экспорт — 19,5, а импорт — 13,7 миллиарда долларов, в результате образовалось положительное сальдо на 5,8 миллиарда долларов. В этот период ненефтяной экспорт увеличился на 14,4 процента.

Уважаемые депутаты, под руководством Президента Ильхама Алиева в стране была осуществлена успешная политика индустриализации, созданы многочисленные современные отрасли производства. В целом за последние 16 лет объем производства в ненефтяной промышленности вырос в 2,5 раза. А в 2019 году было произведено промышленной продукции на 1,8 процента больше.

Как знаменательное событие для промышленности страны в прошлом году можно отметить ввод в действие заводов SOCAR Karbamid и SOCAR Polimer, построенных на территории Сумгайытского химического промышленного парка.

Наша страна добивается значительных успехов и в развитии космической промышленности. Самым знаменательным событием по космической промышленности явилось завоевание городом Баку права на проведение в 2023 году Международного конгресса астронавтики. Выведенные на орбиту три спутника также служат увеличению экспортного потенциала нашей страны.

В связи с решением проблемных кредитов физических лиц из государственного бюджета на погашение задолженностей по просроченным кредитам были направлены денежные средства в размере 639 миллионов манатов.

В 2019 году был реализован широкий социальный пакет с целью усиления социальной защиты населения, в особенности малообеспеченных слоев. Так, социальные пособия и стипендии были увеличены в среднем на 92 процента, размер минимальной пенсии — на 72 процента, минимальная зарплата — на 92 процента.

Наряду с этим было обеспечено повышение в среднем на 50 процентов заработной платы работников организаций, финансируемых из государственного бюджета и получающих финансовую помощь. Финансовый объем отмеченных повышений составил 2,3 миллиарда манатов и охватил 4,2 миллиона человек.

Одним из важнейших событий социальной политики в 2019 году стало завершение подготовки к переходу на обязательное медицинское страхование. Это можно расценить как историческую реформу в области здравоохранения в Азербайджане. Основная цель перехода к системе обязательного медицинского страхования заключается в оказании населению надежных, качественных медицинских услуг, обеспечении более справедливого и рационального распределения затраченных расходов.

За последние 16 лет государство проделало широкомасштабную работу с целью улучшения благосостояния наших граждан из числа вынужденных переселенцев и устранения проблем, с которыми они сталкиваются, были возведены современные жилые комплексы, поселки.

Как одну из выдвинутых господином Президентом важных инициатив в области социального обеспечения следует отметить предоставление семьям шехидов единовременной выплаты в размере 11 тысяч манатов. Эти средства полностью были выплачены 18 тысячам наследников 12 тысяч наших шехидов.

Как известно, в начале прошлого года в Шамахинском, Агсуинском и Исмаиллинском районах произошло разрушительное землетрясение. Обошлось без жертв, однако были разрушены многие дома. В результате осуществленных государством мер последствия землетрясения в короткий срок были ликвидированы, сотни домов были отстроены заново или отремонтированы и восстановлены.

В прошлом году успешно были выполнены меры, намеченные в «Государственной программе социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2019-2023 годах».

В отчетном году продолжались целенаправленные меры в области обеспечения продовольственной безопасности в стране. В результате принятых мер сельскохозяйственное производство увеличилось по сравнению с 2018 годом на 7,2 процента.

В 2019 году продолжались улучшение обеспечения посевных площадей оросительной водой, передача в пользование новых орошаемых земель, строительство насосных станций, магистральных водоканалов и других объектов.

Реализация транзитного потенциала нашей страны посредством развития транспортной инфраструктуры — одно из важнейших условий диверсификации экономики. Как отмечает Президент Ильхам Алиев, Азербайджан, не имеющий выхода к открытому морю, сегодня превращается в транспортный центр. За последние 16 лет в транспортном секторе были реализованы важные проекты, в эту сферу направлены крупные инвестиции.

2019 год также был знаменателен сдачей в эксплуатацию газопровода TANAP. Реализацию проекта TANAP, являющегося основной частью Южного газового коридора, следует расценивать как одно из важных достижений в экономической истории нашей страны. В настоящее время реализуется проект TAP, являющийся последним проектом данного коридора.

В 2019 году значительно увеличился объем услуг в секторе информации и связи. Большинство этих услуг было оказано населению, а 83 процента полученного дохода приходится на долю негосударственного сектора. В марте 2019 года между Азербайджаном и Казахстаном было подписано Соглашение о прокладке Транскаспийской фибер-оптической кабельной линии протяженностью 400 километров, которая сформирует новый Цифровой Шелковый путь на историческом Шелковом пути между Европой и Азией. А в ноябре в городе Актау состоялась церемония закладки фундамента в связи с началом строительства данной кабельной линии.

В минувшем году на фоне развития национальной экономики и расширения финансовых возможностей государства усилились также наш военный потенциал и обороноспособность страны. Это всегда остается самой приоритетной сферой для Президента и правительства Азербайджана.

Уважаемые депутаты, выступая с отчетным докладом за прошлый год, мы не можем не говорить о сложных проблемах, с которыми мы сегодня столкнулись, в частности, рисках, порожденных пандемией коронавируса, негативном воздействии колебаний на мировом нефтяном рынке на нашу национальную экономику.

Как вам известно, для предотвращения угрозы, которую эпидемия коронавируса может вызвать на территории Азербайджана, оперативного осуществления практических и неотложных мер Распоряжением господина Президента от 27 февраля 2020 года при Кабинете Министров был создан Оперативный штаб.

Кабинет Министров утвердил «План мероприятий по предотвращению распространения нового коронавируса в Азербайджанской Республике». В настоящее время последовательно осуществляется цикл намеченных мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в Азербайджане находится под строгим контролем. В нашей стране имеется достаточно медицинских принадлежностей для защиты от эпидемии. Одновременно проделана конкретная работа по организации их местного производства.

Оперативный штаб при Кабинете Министров в соответствии со статьей 25 Закона Азербайджанской Республики «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» объявил некоторые меры социальной изоляции, которые введены на территории страны с 14 марта 2020 года. С 24 марта по 20 апреля в Азербайджане объявлен особый карантинный режим.

Кроме того, с 29 марта было установлено усиление особого карантинного режима, а на основании Постановления от 2 апреля ограничено передвижение с 5 по 20 апреля. Применение данных мер неизбежно.

Уважаемые депутаты, правительство ежедневно отслеживает процессы, происходящие в мировой экономике, и принимает меры в превентивном режиме. Не исключено, что низкий спрос, обусловленный пандемией коронавируса, низкими ценами на нефть и социальной изоляцией, отразится на нашей национальной экономике, как и в других странах. Однако правительство располагает соответствующими инструментами для устранения негативного воздействия на экономику страны, и эти инструменты будут оперативно использованы.

Распоряжением господина Президента от 19 марта 2020 года для финансирования мер, связанных со снижением негативного воздействия пандемии коронавируса на экономику Азербайджана, выделен 1 миллиард манатов, кроме того, созданы четыре рабочие группы под руководством министров экономики, финансов, труда и социальной защиты населения и председателя Центрального банка, подготовлен и утвержден единый план мероприятий. Единый план мероприятий будет своевременно и в полном объеме выполнен правительством.

Все меры, осуществляемые Азербайджанским государством, преследуют цель обеспечения здоровья народа, безопасности нашей страны. Применение карантинного режима, ограничительных мер, решения, принятые в данном направлении, преследуют одну цель — мы должны преодолеть это тяжелое испытание с малыми потерями и защитить наших граждан.

Уважаемые депутаты, принятые парламентом законы обеспечивают правовую базу социально-экономического и институционального развития. Не случайно господин Президент Ильхам Алиев в своей речи 10 марта на первом заседании Милли Меджлиса Азербайджанской Республики VI созыва отметил, что Милли Меджлису также предстоит внести вклад в проводимые в нашей стране широкомасштабные и многосторонние реформы и придать импульс этому делу. Законодательная база, несомненно, должна совершенствоваться с учетом современных вызовов, соразмеряться с новыми приоритетами и целями, роль парламента, связанная с работой в экономической сфере, должна расти.

С учетом рекомендаций главы государства мы нацелены на принятие всех необходимых мер для более плодотворного и конструктивного сотрудничества, взаимодействия парламента и Кабинета Министров.

Благодарю за внимание.

***

Затем депутаты выразили отношение к отчету правительства. Выступавшие отметили, что в отчете и выступлении премьер-министра в этой связи была всесторонне представлена деятельность правительства. В выступлениях была высоко оценена деятельность правительства за минувший год. Было отмечено, что в годовом отчете охвачены все сферы жизни страны и отражены все ключевые показатели.

Подчеркивалось, что минувший год ознаменовался большими достижениями в жизни нашей страны. Успехи, достигнутые нашей страной благодаря политической дальновидности Президента Ильхама Алиева, тесное сплочение азербайджанского народа вокруг главы государства, политическая стабильность в стране создали основу для укрепления позиций республики и на международной арене.

Депутаты отметили, что 2019 год, как и в предыдущие годы, запомнился своей социальной направленностью, в результате проделанной работы были достигнуты значительные результаты в социально-экономическом развитии Азербайджана, предприняты важные шаги по повышению уровня жизни населения. Подчеркивалось, что развитие ненефтяного сектора еще раз подтвердило, что Азербайджан является страной с большим потенциалом в регионе.

После обсуждений годовой отчет о деятельности Кабинета Министров Азербайджанской Республики в 2019 году был поставлен на голосование и признан удовлетворительным.

Председатель Милли Меджлиса Сахиба Гафарова сообщила, что видеозапись, стенограмма обсуждений будут направлены в Кабинет Министров.

Затем были рассмотрены другие вопросы повестки дня.

Депутаты утвердили во втором чтении законопроекты о внесении изменений в законы «О статусе депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики», «О комитетах Милли Меджлиса Азербайджанской Республики», «Внутренний устав Милли Меджлиса Азербайджанской Республики», утвержденный Законом Азербайджанской Республики от 17 мая 1996 года № 74-IQ.

На заседании также во втором чтении был принят законопроект о внесении изменений в Закон Азербайджанской Республики «Об учреждении орденов и медалей Азербайджанской Республики» в связи с учреждением юбилейной медали Азербайджанской Республики «75-летие Победы в Великой Отечественной войне (1945—2020)».

Бакинский рабочий.- 2020.- 10 апреля.- С.2-3.