Ценное исследование об истории азербайджанской юстиции

«Азербайджан решительно продвигается по пути строительства демократического, правового, светского государства!»

Гейдар АЛИЕВ,

общенациональный лидер азербайджанского народа

«Уверен, что органы юстиции и судебные органы будут и дальше продолжать усилия, направленные на строительство правового государства, и достойно выполнят предстоящие задачи!»

Ильхам АЛИЕВ,

Президент Азербайджанской Республики

Сегодня каждый гражданин независимого и современного Азербайджана, каждый сын Родины, который всем своим существом, всем сердцем привязан к этой стране, по праву гордится блестящими победами и историческими успехами, достигнутыми нашей страной.

Именно в эти дни продолжавшийся почти 30 лет армяно-азербайджанский конфликт завершился славной Победой Азербайджана как на политической арене, так и на поле боя.

Вооруженные силы Азербайджана, сформированные и вступившие на путь развития благодаря исключительным заслугам общенационального лидера

Гейдара Алиева, успешно выполнив свою почетную миссию под руководством Президента страны, Верховного Главнокомандующего господина Ильхама Алиева, написали победную летопись нашего народа, одержав Великую Победу. В результате решительной воли и мудрой внешней политики главы государства, мужества, стойкости и героизма нашей победоносной Армии, единства и солидарности нашего народа в ходе 44-дневного триумфального шествия Вооруженных сил Азербайджана армянские захватчики потерпели сокрушительное поражение как в военной плоскости, так и на политической арене, была одержана Великая Победа, восстановлена историческая справедливость, возвращена вера народа в себя.

День профессионального праздника работников юстиции в этом году также стал особенно знаменательным благодаря славной Победе нашего народа. В настоящее время Азербайджан занимает ведущие позиции в мировом сообществе как одна из самых динамично развивающихся стран в мире, лидирующее государство Южного Кавказа, страна, идущая вперед во всех сферах жизни, а также светское, демократическое, правовое государство. Наш народ благодаря силе интеллекта своего гениального сына Гейдара Алиева за очень короткий промежуток времени создал новое Азербайджанское государство, возвышающееся на незыблемом фундаменте справедливости и возвышающее права человека.

Сегодня завоевавшие всенародную любовь высокие идеи государственности и политический курс великого лидера развиваются под руководством нашего уважаемого Президента господина Ильхама Алиева, который является одним из самых успешных политиков в мире, государственным деятелем, отличающимся современными взглядами, решительностью и творческим подходом, во всех сферах достигаются беспрецедентные успехи.

Как реальное проявление осуществляемых в нашей стране широкомасштабных преобразований — в результате успешных судебно-правовых реформ, основанных прежде всего на исторических традициях нашего народа, развиваются правосудие и судебная система, достигаются важные успехи. Сейчас столица Азербайджана стала местом проведения мировых форумов юстиции, международных судебно-правовых мероприятий.

Ссылаясь на слова общенационального лидера Гейдара Алиева о том, что «каждая страница нашей истории дорога для нас», можно сказать, что в целях донесения истории азербайджанской юстиции до нынешних и грядущих поколений, расширения пропаганды судебной деятельности среди общественности существовала серьезная потребность в подготовленной на основе богатых исторических документов и фотоматериалов солидной книге, содержащей целостное, совершенное и систематическое исследование истории судебно-правовой деятельности.

Изданная недавно книга «Юстиция Азербайджана на пути устойчивого развития», рассказывающая о 100-летней истории азербайджанской юстиции, является солидным источником в этой сфере. Так, эта книга является ценным пособием, позволяющим взглянуть на прошлое азербайджанской юстиции и пройденный ею путь, почерпнуть знания об ее истории и современной деятельности.

В подготовленной по случаю 100-летия азербайджанской юстиции книге, автором и руководителем редакционной коллегии которой является министр юстиции, председатель Судебно-правового совета, государственный советник юстиции первого класса Фикрет Мамедов, отражена история юстиции Азербайджана, говорится об образовании и деятельности органов юстиции в период Азербайджанской Демократической Республики и в годы советской власти, постоянном внимании и заботе общенационального лидера Гейдара Алиева о системе правосудия, содержится подробная информация о проводимых в нашей стране прогрессивных судебно-правовых реформах и продолжающемся развитии юстиции и судебной системы под руководством Президента Ильхама Алиева.

В исследовании история азербайджанской юстиции с древнейших времен до наших дней представлена как единая, дополняющая друг друга и развивающаяся система, которая совершенствуется и обновляется в соответствии с требованиями времени.

Книга подготовлена в исследовательском стиле, поэтому нуждается в широком комментировании для освещения некоторых исторических моментов.

Первая часть книги под названием «История азербайджанской юстиции», в которой идет отсылка к мудрому изречению «У тех, кто забыл свое прошлое, нет будущего», состоит из трех глав. В первой главе «Азербайджанская юстиция — с древнейших времен до образования Первой Демократической Республики» говорится о существовании высшей судебной власти в Манне, одном из первых государств, возникших на территории Азербайджана в начале первого тысячелетия до н.э. Далее отмечается, что в Мидии, Атропатене и Албании судьи имели высокий статус, присущий современной судебной власти, сообщается об участии в судебных процессах истцов, ответчиков, свидетелей и защитников, осуществлении процессов по принципу открытой тяжбы. В Кавказской Албании, сформировавшейся примерно в IV—III веках до н.э., правитель, обладавший абсолютной властью, руководил и судом, а условия правопорядка разрабатывались гражданскими органами и духовенством. После распространения ислама в Кавказской Албании в конце VII—начале VIII века в Коране и Сунне, являющихся основными источниками мусульманского права, наряду с религиозно-нравственными, социально-этическими нормами были отражены многочисленные правовые нормы по различным вопросам. Мусульманские судьи — казии назначались халифом и выступали от его имени.

Со временем появлялись новые представления о справедливом обществе; выдающиеся мыслители воспевали в своих трудах справедливость, соблюдение нравственных, правовых норм, защиту чести и достоинства людей. В литературном памятнике XI века — эпосе «Китаби Деде Горгуд», являющемся уникальной жемчужиной нашей истории и мировой культуры, нашли отражение мысли о добре и зле, преступлении и наказании, убеждении и принуждении, правосудии, верховенстве прав и свобод, размышления о праве.

Далее в книге в хронологической последовательности рассказывается о совершенствовании государственного управления, законодательства и судебной системы в различных государствах, существовавших в Азербайджане, их формах и деятельности.

Коренные общественно-политические и культурные изменения, произошедшие в Азербайджане начиная с первой половины XIX века, с распространением просветительских идей подготовили почву для реализации национального самосознания и привели к большим изменениям в сфере юстиции. Образование в сложившейся в регионе в начале XX века сложной геополитической ситуации первой демократической республики на мусульманском Востоке исключительно обогатило летопись национальной государственности и доказало, что наш народ способен жить независимо, восстанавливать свои традиции государственности.

Во второй главе, в которой читателям предоставляется обширная информация о данном периоде, также приведены фотокопия текста на французском языке Декларации о независимости, провозгласившей 28 мая 1918 года в Тифлисе независимость Азербайджана, и ее перевод. Осуществление серьезных мер в области государственного строительства и славная история азербайджанской юстиции начались именно с образования Демократической Республики. Ввиду большого значения, придаваемого деятельности правовой системы, в один день с образованием АДР было создано и Министерство юстиции. Начав свою деятельность в период анархии и внутренних распрей, Министерство юстиции в первую очередь приступило к восстановлению структур юстиции, судов и органов расследования. В пособии помещена фотография первого здания Министерства юстиции. Отмечается, что министерство начало свою деятельность 26 сентября 1918 года в Баку, в здании нынешнего Дворца счастья, построенного в начале XX века известным азербайджанским миллионером Муртузой Мухтаровым и придающего городу особую красоту.

Фундаментальную роль в становлении системы юстиции как важного государственного органа сыграло утверждение 22 ноября 1918 года Устава Министерства юстиции. Именно по этой причине Распоряжением общенационального лидера нашего народа Гейдара Алиева от 1 ноября 2000 года этот день был установлен как День профессионального праздника работников юстиции, который ежегодно отмечается в торжественной обстановке.

Одна из важных заслуг Азербайджанской Демократической Республики заключалась в том, что, учитывая важность применения в судах азербайджанского языка, являющегося государственным, заседания в судебных управлениях стали проводиться исключительно на азербайджанском языке и были приняты меры для привлечения к работе лиц, владеющих родным языком.

Третья глава, посвященная деятельности азербайджанской юстиции в первые годы советской власти, также очень богата информацией. Отмечается, что в связи с массовыми изменениями в системе юстиции в тот период министерство было переименовано в Народный комиссариат юстиции.

Новыми положениями, принятыми в 1920—1930-х годах, были расширены полномочия Комиссариата, с учетом существенного значения участия народных собраний в осуществлении правосудия были приняты меры, связанные с освоением ими советского законодательства, совершенствованием их состава и др. В 1930 году в целях сокращения советского аппарата и расходов на его содержание Народный комиссариат юстиции (НКЮ) был упразднен, а его функции переданы Верховному суду, прокуратуре и другим органам. Перерывы в деятельности нанесли серьезный удар по устойчивости структуры и организации работы системы юстиции.

Вторая часть книги «Общенациональный лидер Гейдар Алиев и азербайджанская юстиция» состоит из двух глав: «Азербайджанская юстиция в 70—80-е годы XX века» и «Азербайджанская юстиция в годы независимости и формирования современной правовой системы». В первой главе отмечается, что в 1970—1980-х годах, когда была заложена прочная основа сегодняшней государственной независимости, произошел коренной поворот как в социально-экономической, общественно-культурной и других сферах, так и в судебно-правовой области. Связанный крепкими узами с родным народом Гейдар Алиев, всегда отдававший приоритет обеспечению справедливости, законности и правопорядка в своей концепции совершенной государственности, заявил: «Справедливость не может быть восстановлена несправедливостью». Тем самым он определил верховенство закона, справедливость как главные критерии, продемонстрировал непримиримое, бескомпромиссное отношение к преступности, коррупции. Именно в этот период Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР от 27 октября 1970 года было вновь учреждено Министерство юстиции.

В стране были приняты очень важные законы и постановления, связанные с эффективной организацией работы юстиции, совершенствованием деятельности судебной системы. В книге наряду с анализом этих документов представлены и их фотокопии, что является одним из основных достоинств издания.

В соответствии с принятыми новыми законами и решениями Министерство юстиции готовило предложения по вопросам организации и структуры судов, численности судей и народных заседателей, проведения выборов, проверяло работу судов, изучало и обобщало судебную практику. Словом, в 70—80-х годах прошлого века была создана основа для формирования и развития азербайджанской юстиции как функционального института, совершенствования правосудия.

Во второй главе, посвященной первым годам после восстановления государственной независимости Азербайджана, сначала коротко описывается общая ситуация в стране. Вернувшийся в Баку видный государственный деятель, политик мирового масштаба Гейдар Алиев, которого народ бесконечно любил, взяв на себя руководство страной, спас Азербайджан от постигших его страшных бед. Своей мудростью, дальновидностью, железной волей и целеустремленностью великий лидер сохранил национальную государственность, а также определил курс развития республики на последующие десятилетия.

Начав процесс построения демократического правового государства в республике, гениальный лидер реализовал азербайджанскую модель правового государства, создав первую национальную Конституцию. Принятие Основного закона способствовало проведению преобразований во всех сферах в стране, в том числе всестороннему и комплексному осуществлению правовых реформ.

В целях развития судебной власти как авторитетного и независимого института, а также формирования подготовленного и профессионального судейского корпуса 1 декабря 1998 года был создан Судебно-правовой совет при Президенте Азербайджанской Республики, осуществление организационного обеспечения которого было возложено на Министерство юстиции. В соответствии с положениями, утвержденными Гейдаром Алиевым, заявившим всему миру, что наша страна избрала путь построения демократического правового государства и не свернет с этого пути, а также соответствующим законодательством был отменен всяческий контроль над судами. Наделение Минюста исключительными полномочиями по защите прав человека подняло авторитет судебной власти в обществе на совершенно новый уровень. У людей стало складываться представление о том, что суды — это не «органы наказания», как это было в бывшем Советском Союзе, а средство правовой защиты.

Отметим, что возложение на Министерство юстиции осуществления административного контроля за впервые сформированными в 1999 году органами местного самоуправления — муниципалитетами — также было связано с особым значением, которое великий лидер придавал этому министерству.

Широкое место в издании уделено и международным связям Министерства юстиции. Отмечается, что в тот период была заложена основа для взаимодействия в двустороннем и многостороннем форматах по различным сферам международной юридической помощи, а также в рамках авторитетных международных организаций, формирования солидной договорно-правовой базы. Более полное впечатление у читателя создают представленные в книге фотографии с церемоний подписания соглашений и протоколов о двустороннем сотрудничестве с министерствами юстиции различных стран, соответствующими организациями ООН в присутствии самого великого лидера. Особо подчеркивается, что последовательные меры, осуществляемые в сфере международного правового сотрудничества, плодотворный обмен опытом сыграли важную роль в совершенствовании деятельности в области юстиции.

В конце этой главы с полной уверенностью и справедливо отмечается, что Гейдар Алиев, являющийся созидателем независимого Азербайджанского государства, также считается основателем современной правовой системы и системы юстиции в нашей стране.

В последней, третьей части исследования под названием «Развитие юстиции и судебной системы под руководством Президента Азербайджана Ильхама Алиева» подробно говорится об особом внимании господина Ильхама Алиева с первых дней его деятельности на посту Президента страны к развитию, совершенствованию и модернизации юстиции и судебной системы, а также о принимаемых в этой области мерах. В первой главе третьей части под названием «Модернизация судебной системы» отмечается, что наряду с внесением основательных изменений и дополнений в ряд законов, относящихся к сфере юстиции, в течение короткого времени были разработаны и приняты после экспертизы в Совете Европы совершенно новые законопроекты. В соответствии с новым законодательством впервые было установлено бессрочное назначение судей, в целях предотвращения случаев коррупции запрещен прием граждан судьями.

Одной из главных особенностей судебной реформы является формирование Судебно-правового совета, который представляет собой орган самоуправления судебной власти и в котором представлены все ветви власти.

Представление в книге копий, имеющих важное значение указов, распоряжений Президента Азербайджанской Республики, других документов значимо с точки зрения наглядности. Одним из таких документов является Указ главы государства о модернизации судебной системы от 19 января 2006 года. Согласно документу, в целях улучшения доступа людей к судам вместо республиканских апелляционного и экономического судов были созданы 6 региональных апелляционных, а также дополнительно 3 местных экономических суда.

Стремительное экономическое развитие нашей страны, расширение гражданского оборота привели к тому, что количество гражданских дел, рассматриваемых в судах, увеличилось в несколько раз. В связи с этим Указом главы государства наряду с функционирующим только в городе Баку Судом по тяжким преступлениям в регионах были созданы новые региональные суды по тяжким преступлениям, количество которых было доведено до 5.

Учитывая исключительное значение формирования нового поколения судейского корпуса в совершенствовании судебной системы, в нашей стране возникла острая необходимость в совершенствовании процесса выборов кандидатов в судьи, а именно в утверждении Положения «О комитете по выборам судей». Для обеспечения прозрачности и объективности после принятия этого документа отбор кандидатов в судьи проходит посредством тестового экзамена, и весь процесс транслируется в прямом эфире в режиме онлайн.

В книге отмечается, что положительные результаты судебной реформы, развивающейся на прочном фундаменте, созданном великим лидером Гейдаром Алиевым, создание новой инфраструктуры и т.д. вызвали интерес и у авторитетных международных организаций. Эксперты Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEPEJ) подчеркнули, что деятельность сформированных в Азербайджане институциональных структур и выбор судей соответствуют прогрессивным европейским стандартам. Поскольку руководство CEPEJ высоко оценило построение демократического правового государства и судебные реформы в нашей стране, в 2014 году пленарное заседание организации впервые состоялось за пределами Страсбурга, а именно в Баку.

Распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 13 февраля 2014 года о создании информационной системы «Электронный суд» положило начало революционным изменениям в этой области. Новая система обеспечивает прозрачность и оперативность, позволяя людям обращаться в суд без явки, в электронной форме, записывать судебные процессы с помощью аудио-, видео- и других технических средств. Наличие электронного «личного кабинета», позволяющего отслеживать ход судебного разбирательства для участников процесса, отражающего решения и состояние их исполнения, другую информацию, создало возможность мгновенно получать информацию о процессе на электронном носителе.

Известно, что модернизация судебной инфраструктуры имеет большое значение для повышения эффективности правосудия. По этой причине во всех судах были проведены капитальный ремонт и реконструкция, условия работы приведены в соответствие с современными требованиями, введены в эксплуатацию многочисленные новые здания судов. В книге представлены фотографии новых зданий судов и комплексов, в открытии которых принимал участие Президент страны.

Первая глава третьей части, подытоживая проделанную за анализируемый период работу, завершается мыслью: судебно-правовая система Азербайджана, сформировавшаяся на прочном фундаменте государственности, в результате последовательных реформ, осуществляемых сильной политической волей главы государства, полностью модернизировалась и превратилась в совершенную структуру.

Вторая глава «Система правосудия на пути устойчивого развития» посвящена модернизации механизмов государственного управления в сфере юстиции, важному значению «дорожной карты», создающей основу для более оптимальной организации структуры и регулирующей деятельность в этой сфере. Указы главы государства о развитии органов юстиции, «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции» и Закон Азербайджанской Республики «О прохождении службы в органах юстиции» способствуют организации деятельности юстиции в соответствии с требованиями дня и международными стандартами, расширению применения современных информационных и коммуникационных технологий в этой сфере, формированию нового поколения юристов. Проекты, реализуемые Министерством юстиции в стране, и проводимая им работа представлены на фотографиях, запечатлевших заключение договоров о правовой помощи и сотрудничестве с иностранными государствами и международными организациями, меры по обеспечению их исполнения.

Кроме того, рассказывается о целенаправленной работе, проводимой в соответствующих подразделениях Министерства юстиции, об использовании новых современных лабораторий, медицинской службе, международных семинарах для представителей иностранных государств с целью ознакомления с положительным опытом Азербайджана в этой сфере, успешном исполнении постановлений о помиловании и амнистии и т.д.

Министерство юстиции также уделяет особое внимание расширению сотрудничества в правовой сфере, улучшению международной юридической помощи, количество соглашений о сотрудничестве и меморандумов о взаимопонимании, подписанных с органами юстиции многих государств мира с этой целью, было доведено до 32. Представление церемоний подписания соответствующими фотоснимками с указанием даты также является одной из особенностей книги.

В книге особо отмечается многогранная и настойчивая деятельность Первого вице-президента Азербайджанской Республики Мехрибан ханум Алиевой в обеспечении культурного развития нашей страны в соответствии с новыми глобальными вызовами, успешном развитии идей и принципов гуманизма, толерантности, проведении важных общественно-культурных мероприятий мирового масштаба, авторитетных международных форумов.

В конце второй главы написано о встрече министра юстиции с жителями села Джоджуг Мерджанлы в феврале 2018 года, об освобождении села. «Эти победы Азербайджанской армии, успешные контрнаступательные операции вызывают большой душевный подъем у всего нашего народа, тесно сплотившегося вокруг Президента страны, Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами господина Ильхама Алиева, и вселяют уверенность в скором освобождении наших земель от оккупации», — отмечается в книге. Об этом мечтали и в это верили все граждане нашей страны. Сегодня эти мечты сбылись. Это большое счастье для каждого из нас.

Сейчас для нашей страны начинается новый период. Мы абсолютно уверены, что работники юстиции, отметившие с большим воодушевлением 100-летие органов юстиции страны, всегда оставаясь приверженными идеям государственности, которые успешно реализуются, и в этот период будут считать своей задачей и гражданским долгом помогать уважаемому Президенту Ильхаму Алиеву в деле дальнейшего усиления нашей страны и построения демократического правового государства.

Внимание читателей в книге привлекают также два раздела — «Азербайджанская юстиция: знаменательные моменты 100 лет» и «Министры юстиции Азербайджана». В первом разделе речь идет о серии мероприятий, проводимых с целью торжественного и широкого празднования знаменательного юбилея, во втором — представлены биографии и фотографии тех, кто работал министром юстиции в течение прошлого периода.

Особой похвалы заслуживает работа членов редакционной группы Эльчина Гасымова и Джавида Гусейнова по оформлению и дизайну книги.

Эта книга является полезным и ценным пособием для изучения пути, пройденного азербайджанской юстицией, незаменимым источником для студентов профильных вузов, магистрантов, молодых специалистов, исследователей, ведущих работу в этой области.

Гуммат МУСАЕВ,

заместитель главного редактора

газеты Respublika

Бакинский рабочий.-2020.- 23 декабря.- С.7-8.