Под председательством Президента Ильхама Алиева состоялось заседание Кабинета Министров, посвященное итогам социально- экономического развития в первом полугодии 2020 года и предстоящим задачам

Премьер-министр Али Асадов в своем выступлении сказал:

-Благодарю.

Уважаемый господин Президент, как Вам известно, впервые группа азербайджанских граждан в связи с эпидемией коронавируса, охватившей весь мир, в феврале была эвакуирована из Китая и доставлена в специально выделенную Гобустанскую больницу на карантин. Начиная с того времени погранично-пропускные пункты Азербайджана перешли на усиленный режим работы, было принято решение об обязательном серьезном медицинском обследовании всех лиц, прибывающих из-за рубежа, особенно из стран, охваченных коронавирусом. Господин Президент, в целях предотвращения угрозы распространения болезни на территории Азербайджана, оперативного проведения профилактических неотложных мер, согласно Вашему Распоряжению 27 февраля при Кабинете Министров был создан Оперативный штаб. На основании первого поручения, данного Вами Оперативному штабу, была осуществлена важная работа по приведению в состояние готовности в неотложном порядке больниц для борьбы с болезнью, расширению коечного фонда, обеспечению всем необходимым медицинским оборудованием и препаратами.

Господин Президент, сегодня коронавирусные больные получают лечение в 50 больницах, расположенных в 35 городах и районах страны. 36 из этих больниц согласно Вашему Распоряжению построены в течение последнего времени. За короткий срок сданы в пользование больницы модульного типа. Господин Президент, в последние дни к борьбе с коронавирусом дополнительно привлечены учреждения амбулаторного типа. 40 из них выделены для оказания услуг на дому бессимптомно заражённым лицам. В настоящее время общее количество коек, выделенных для лечения больных, превышает 10 тысяч, проводится работа в этом направлении. За короткий срок в страну доставлены и переданы в больницы свыше 300 аппаратов искусственного дыхания. Увеличено количество самых современных приборов ECMO. Господин Президент, вследствие повышения числа обращений граждан в связи с услугами неотложной медицинской помощи увеличилась потребность в дополнительных автомобилях. По Вашему поручению в страну из-за рубежа доставлены и переданы медицинским учреждениям заказанные 84 автомобиля. В июле и августе дополнительно будут доставлены ещё 100 автомобилей скорой медицинской помощи. В феврале в стране было всего 6 специализированных лабораторий для определения инфекции коронавируса, которые могли проводить до тысячи тестов в день. В настоящее время количество лабораторий доведено до 30, а возможности ежедневных тестов превышают 10 тысяч. В ближайшее время будет увеличено количество лабораторий, а число тестов превысит 12-13 тыс.

Как известно, по единогласному заключению ВОЗ и эпидемиологов, для защиты от этой болезни необходимы медицинские маски. За короткий срок в Азербайджан импортированы свыше 50 миллионов масок. В результате оперативной работы, проведенной по Вашему поручению, организовано местное производство, в итоге произведено до 10 миллионов масок. Сегодня в Азербайджане есть14 миллионов масок, местное производство продолжается.

Господин Президент, как было отмечено Вами, с 14 марта в связи с режимом карантина Оперативный штаб начал предпринимать некоторые меры по изоляции. А 24 марта на основании Закона "О санитарно-эпидемиологическом здоровье" был применен особый режим, усиливающийся поэтапно. Конечно, работа, проведенная в связи с карантинным режимом, и применяемые ограничения негативно повлияли на экономику страны.

Задачи, поставленные Вами перед Оперативным штабом, заключались в направлении всех возможностей и ресурсов государства на борьбу с болезнью, мобилизации для принятия мер по сохранению здоровья наших граждан. Как подтверждение этого, согласно Вашему Распоряжению от 19 марта был подготовлен план мероприятий стоимостью 1,5 миллиарда манатов по оказанию помощи безработным, малообеспеченным людям, субъектам предпринимательства, пострадавшим от пандемии, созданию общественных рабочих мест, расширению программы самозанятости, усилению системы здравоохранения.

В целом, за счёт всех источников в течение этого периода в экономику был вложен пакет социально-экономической помощи в объеме 3,5 миллиарда манатов. Ограничительные меры в период особого карантинного режима дали позитивные результаты и поэтому, как было отмечено Вами, в середине мая Оперативным штабом был начат процесс по смягчению. Однако, к сожалению, через некоторое время из-за несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил число зараженных увеличилось. Для предотвращения подобных случаев штаб вновь начал применение ограничительных мер, и в 16 городах и районах был объявлен особый карантинный режим. В последние дни в показателях по болезни наблюдается позитивная тенденция, и это свидетельствует о правильном направлении мер в борьбе с пандемией.

Господин Президент, по Вашему и уважаемой Мехрибан ханым указанию организовано прибытие в нашу страну и работа в больницах вместе с нашими врачами опытных медицинских специалистов из Турции, России и Кубы. Также согласно переговорам с Правительством КНР и нашему обращению врачи и эксперты Китая, специализирующихся в этой сфере, будут привлечены к борьбе с пандемией в нашей стране и обмену опытом с нашими врачами.

На основании Вашего Распоряжения, являющегося олицетворением Вашей постоянной высокой оценки труда и самоотверженности врачей, в целях улучшения социального положения сотрудников, работающих в государственных медицинских учреждениях в условиях, связанных с коронавирусом, к их зарплатам добавлено срочное дополнение в размере 3-5 месячных должностных окладов. В марте и апреле зарплаты работников, участвовавших в этих мероприятиях, были обеспечены за счёт средств государственного бюджета, предназначенных для этих целей. В целом, для предотвращения пандемии коронавируса и борьбы с ним сфере здравоохранения выделены средства в размере свыше 250 миллионов манатов.

Уважаемый господин Президент, от имени всех членов Оперативного штаба заявляем, что полностью осознаем всю важность и ответственность Ваших поручений, обещаем, что и впредь будем стремиться к их исполнению.

Должен отметить ещё один момент, связанный с вопросом коронавируса. Поддержка 130 стран мира, за исключением одной страны, Вашей инициативы ещё раз свидетельствует о большом уважении к Вашему гуманизму, лидерству, к нашей стране и Вашей личности. И это не впервые, когда руководители и страны мира поддерживают Вас.

Благодарю за внимание.

Президент Ильхам Алиев: Спасибо. Сейчас один из главных вопросов, стоящих перед нами в связи с COVID, заключается в количестве врачей. Ведь я уже один раз сказал об этом. Сейчас мы открываем новые клиники, больницы модульного типа, в том числе сейчас по линии Министерства по чрезвычайным ситуациям планируется открытие больницы на свыше 2100 коек, одна уже открыта. Однако число врачей у нас, конечно, не может увеличиться, в таком случае у нас будет потребность в зарубежных врачах. Как вы сказали, уже прибыли врачи из трёх стран - Турции, России и Кубы. Конечно, для них здесь созданы условия. Какие шаги предусмотрены в этом направлении после этого, и если часть этих врачей приехала и уехала, то приехали ли на их место другие врачи или нет? Коротко проинформируйте об этом.

Премьер-министр Али Асадов: Господин Президент, как было отмечено Вами, в Азербайджане до настоящего времени оперативно организованы 10 больниц модульного типа - 5 в Баку, другие в регионах. Дополнительно заказаны ещё 6 модульных больниц, одна для Нахчыванской Автономной Республики, другие для Баку и регионов. Наряду с этим, Вы и Мехрибан ханым приняли участие в открытии больницы на 800 коек Медицинского центра МЧС. Кроме того...

Президент Ильхам Алиев: Это я знаю. Мой вопрос связан с врачами.

Премьер-министр Али Асадов: До 200 врачей из зарубежных стран сегодня участвуют здесь. Больше всего контрактов заключены с лицами из Кубы на три месяца. Делегация из Турции в составе 47 человек работает в "Yeni klinika". Они будут работать два месяца. Кроме того, более 20 врачей и специалистов из России работают в Баку и Сумгайыте. Господин Президент, на уровне контракта по переговорам с правительством Китая определено, что после отъезда групп, прибывших по Вашему поручению, их последовательно заменят китайские врачи. Господин Президент, в том числе наши врачи - студенты, обучающиеся за рубежом, врачи из Медицинского Университета с первых дней по Вашему поручению и инициативе Фонда Гейдара Алиева вовлечены в этот процесс. Эти процессы продолжаться.

Президент Ильхам Алиев: Ясно, спасибо.

Еще одна важная проблема сейчас - это засуха, создавшая нам большую проблему в этом и прошлом году. Вы знаете, что прошлогодняя засуха нанесла нам большой ущерб. И в этом году несмотря на то, что сельское хозяйство выросло за шесть месяцев на 2,2 процента, могло бы вырасти еще больше. Потому что из-за нехватки воды в результате засухи, мы не смогли использовать столько земли, сколько хотели бы. Некоторое время назад, учитывая все это, я создал специальную комиссию по созданию единого механизма управления в этой сфере. Заместитель премьер-министра Шахин Мустафаев – руководитель комиссии. В комиссии представлены руководители соответствующих структур, и по предоставленной мне предварительной информации, подготовка конкретного плана действий находится уже на завершающей стадии. Часть этого плана уже мне доложена. В ближайшее время мы утвердим и начнем выполнять очень широкий план действий. Не исключено, что подобная климатическая картина сохранится и в последующие годы. Потому что, как вам известно, климатические изменения являются серьезной проблемой в мире. По мнению некоторых экспертов, если сегодня в Азербайджане не будут предприняты необходимые шаги, то к 2030 году на некоторых территориях может произойти процесс опустынивания. Этого ни в коем случае нельзя допустить. Поэтому первым вопросом было создание единого механизма управления. Так как до сегодняшнего дня этого не было. У нас, если можно так выразиться, есть несколько государственных структур, занимающихся вопросами воды, и координация между ними находится не на должном уровне.

Поэтому некоторые хозяйственные и инфраструктурные объекты остались без присмотра. Меня, например, Шахин Мустафаев информирует о том, что в трубопроводах, выходящих из некоторых водохранилищ, или вдоль трубопроводов, поступающих в резервуары из других водохранилищ, имеются незаконные соединения. То есть это обнаружилось сейчас. Потому что никто не заботился, никто не нес ответственность. Эти незаконные соединения, конечно же, наносят вред также справедливому распределению воды. Понятно, что владельцы хозяйств используют эту воду. Однако до других она не доходит, и еще допускается расточительство. Некоторые посевные участки орошают очень обильно, хотя в этом нет необходимости. Поэтому здесь должен быть разработан единый механизм управления, мне будут предоставлены предложения. В то же время, вопросы координации, сокращение потерь, рациональное использование воды - если мы добьемся этого, то сможем решить вопрос даже с водными ресурсами, которыми обладаем.

Шахин Мустафаев доложил мне, что до сегодняшнего дня водный баланс в Азербайджане никогда не составлялся. Это тоже недопустимо. Если мы не определим этот водный баланс, то как будем использовать эту воду? Как мы ежегодно утверждаем свой энергетический баланс, в аналогичном порядке должны утверждать и водный баланс. На протяжении последних лет мы обеспечили энергетическую безопасность нашей страны, и сегодня Азербайджан является одной из немногих стран в мировом масштабе, которая экспортирует нефть, газ, следовательно, топливо и электроэнергию. То есть это достижения последних лет. В предыдущие годы мы экспортировали только нефтяное топливо. Мы не экспортировали нефть, газ, электричество.

В 2006 году в результате запуска нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и незадолго до этого трубопроводов Баку-Супса, Баку-Новороссийск мы стали экспортировать нефть, затем газ, а затем электроэнергию. И поэтому мы полностью достигли того, чего желали в этой области, и недавнее открытие после реконструкции Мингячевирской теплоэлектростанции еще больше укрепило нашу силу. Это станция мощностью 2400 мегаватт, и за последние годы мы восстановили утраченную мощность в объеме 800 мегаватт, и этот процесс будет продолжаться.

Обеспечена транспортная безопасность. Азербайджан стал одним из важных транспортно-логистических центров Евразии, и при нашем активном участии действуют транспортные коридоры Восток-Запад, Север-Юг, и могу сказать, что в транспортном коридоре Восток-Запад уже имеются две ветви. Одна - Китай-Казахстан-Азербайджан-Грузия-Турция-Европа, а другая - Пакистан-Афганистан-Туркменистан-Азербайджан-Грузия-Турция-Европа. Обе проходят через Азербайджан и, естественно, наши возможности еще больше расширяются. Если мы примем во внимание транспортный коридор Север-Юг, то он тоже охватывает страны Северной Европы-Россию-Азербайджан-Иран-Индию. Значит, не трудно представить, что мы обеспечили нашу транспортную безопасность и в этой области.

Предпринимаются важные шаги в обеспечении продовольственной безопасности, и по этому вопросу было дано указание. Продовольственная безопасность не означает, что мы должны в полном объеме производить в Азербайджане все продукты питания или сельскохозяйственную продукцию. Мы должны, как говорится, продуманно относиться к продовольственной безопасности. Естественно, большая часть этой продовольственной безопасности должна формироваться в Азербайджане, и если мы исключим производство пшеницы, мы в значительной степени обеспечиваем себя всеми другими основными продуктами питания. Но в то же время это не должно препятствовать нашим экспортным возможностям. Следует также обратить внимание на товары, которые можно доставлять на рынки. Поэтому и Министерство сельского хозяйства, а также Министерство экономики и другие структуры занимаются этим вопросом.

То есть хочу сказать, что мы добились значительных успехов в этих трех областях. У нас еще не решен вопрос водной безопасности. Не секрет, что большая часть водных ресурсов формируется за пределами наших границ. Поэтому здесь следует организовать новый формат сотрудничества с соседними странами, сокращение потерь и сотрудничество соответствующих ведомств.

И поэтому сейчас пусть Шахин Мустафаев проинформирует о проделанной работе. На какой стадии находятся работы и принятие каких дополнительных шагов предусматривается.

Заместитель премьер-министра Шахин Мустафаев в своем выступлении сказал:

-Благодарю, господин Президент.

Уважаемый господин Президент, дефицит водных ресурсов, изменение климата и повышение средней температуры, значительное сокращение наземных водных ресурсов, поступающих из соседних стран, полноводности в реках и осадков, с другой стороны развитие экономики страны, в том числе сельского хозяйства, увеличение спроса на воду в результате расширения посевных участков, сетей снабжения оросительной и питьевой водой, в последние годы привели к нехватке воды в стране. С этой точки зрения, в частности, в текущем году в области водных ресурсов страны возникла напряженная ситуация. В настоящее время в основных водохранилищах, емкость которых составляет 20,5 миллиарда кубометров, по сравнению с предыдущими годами наблюдается резкое сокращение уровня воды - всего 11,3 миллиарда кубометров, из которых 8,6 миллиарда кубометров – мертвый объем. Несмотря на широкомасштабную работу, проводимую под Вашим руководством в предыдущие годы, принятие превентивных мер, например, строительство Шамкирчайского водохранилища, водохранилищ «Тахтакерпю», «Гейдар Алиев» в Нахчыване (Вайхир), водопровода Огуз-Габала-Баку и реализацию других проектов, в настоящее время наблюдается острый дефицит воды. В целях обеспечения эффективного использования водных ресурсов, улучшения управления водными ресурсами и координации деятельности в этой области, Вашим соответствующим Распоряжением была создана Комиссия. Комиссии было поручено принять меры для решения таких проблем, как ослабление межотраслевой координации в управлении водными ресурсами, высокий уровень потери воды при ее использовании, нерациональное использование воды, низкий уровень использования современных водосберегающих технологий в ирригации, неконтролируемые подключения, слабые системы учета и контроля.

Уважаемый господин Президент, Комиссия приступила к интенсивной деятельности, была обеспечена координация всех соответствующих структур, создана оперативная информационная система по водным ресурсам, обеспечен ежедневный анализ и контроль полученной информации. Учитывая серьезность ситуации, Комиссией утвержден и регулярно пересматривается режим водопользования в целей орошения, питьевого водоснабжения и энергетики в Мингячевирском и Джейранбатанском водохранилищах, имеющих важное значение. На основе принципа справедливого, оптимального и пропорционального распределения ограниченных водных ресурсов составлены графики по орошению более чем 570 тысяч посевных площадей. Благодаря созданному программному обеспечению графики интегрируются в информационную систему «Электронное сельское хозяйство». В целях оперативного решения проблем, связанных с орошением, скоординирована деятельность ОАО «Aзмелсутесерруфат» с Министерством сельского хозяйства, создан «Колл-центр» (8770). Проводится работа по рассмотрению многочисленных обращений в индивидуальном порядке.

Наряду с оперативными мерами впервые по стране был составлен водный баланс. Водохозяйственный баланс, который позволяет проводить общие оценки формирования и использования водных ресурсов, отражает фактические показатели предыдущих трех лет, ожидаемые показатели текущего года и прогноз на следующий год.

Для формирования водохозяйственного баланса была создана информационная система «Электронное водное хозяйство», связанная с электронными данными водохозяйственных субъектов и получением отчета. В настоящее время водохозяйственный баланс включен в систему как отдельный модуль. В то же время в водных объектах устанавливаются современные измерительные приборы. На следующих этапах будет обеспечена интеграция информационных систем соответствующих структур и передача информации о водных объектах в систему в режиме реального времени. Разрабатываются предложения для приоритетных проектов по увеличению водных ресурсов в стране, водохранилищам, которые предусматривается создать в соответствии с рельефом для скопления вод горных рек, а также выявления новых источников по обеспечению питьевой водой.

Вместе с тем, сокращение потерь является одним из важных направлений. Одна из основных причин потерь в области орошения заключается в том, что большинство оросительных каналов имеют земляное русло. Готовятся также предложения по приоритетным проектам в целях сокращения потерь и рационального использования водных ресурсов.

Уважаемый господин Президент, в соответствии с Вашими поручениями, предложения о реализации комплексных мер по обеспечению рационального использования водных ресурсов будут представлены Вам в ближайшее время.

Спасибо за Ваше внимание.

Президент Ильхам Алиев: Спасибо. После представления сейчас я, конечно, еще раз рассмотрю эти вопросы. Считаю, что в ближайшее время мы утвердим очень обширную и подробную программу. Надеюсь, что до посевного сезона будущего года часть работ может быть выполнена. Здесь главное следует предпринимать краткосрочные меры. Как вы знаете, в мой адрес сейчас поступает много обращений из мест. Я отправляю эти обращения и к Шахину Мустафаеву, и в Администрацию Президента и вопросы, решение которых возможны сегодня в оперативном порядке, вопросы, связанные с водоснабжением, находят свое решение. Но есть такие вопросы, которые требуют большего времени, большого объема средств. Поэтому мы должны разделить эту программу на три части: вопросы, оперативное решение которых возможно, среднесрочные и стратегические долгосрочные вопросы. Считаю, что мы и в этой сфере добьемся очень серьезного перелома. Первоначальные проявления этого уже видны.

Сейчас я даю слово министру финансов. Проинформируйте об исполнении бюджета. Какая работа проделана в связи с бюджетом предстоящего года. Я давал вам поручение о том, что в бюджете предстоящего года также следует уделить особое внимание социальной сфере. Ежегодно мы выделяем для этого крупные средства и социальные выплаты растут с каждым годом. Однако ныне следует учесть пандемию. Когда закончится пандемия этого сказать никто не может. Поэтому финансовая поддержка сфер, потерпевших ущерб из-за пандемии, в то же время, социальная защита людей, социальная защита потерявших работу, все эти вопросы, конечно, должны найти свое решение. Я давал поручение о том, что мы и впредь будем проводить свою консервативную политику в связи с внешним государственным долгом. Однако мы можем привлечь иностранные кредиты в сферы, носящие стратегическое значение. Это создаст для нас возможность, чтобы внешний государственный долг сохранился на нужном уровне. Пожалуйста, докладывайте.

Министр финансов Самир Шарифов в своем выступлении сказал:

-Уважаемый господин Президент, уважаемые участники совещания.

По оперативным данным, за первые шесть месяцев текущего года исполнение государственного бюджета превзошло ожидания. Вопреки другим внешним шокам, с которыми мы столкнулись в связи с этим в период пандемии коронавируса, - я, в первую очередь, имею ввиду снижение потребительского спроса и в результате этого снижение цен на нефть и нефтепродукты, - их негативным последствиям для экономики страны в текущем году, прогнозы доходов бюджета были перевыполнены. Доходы государственного бюджета были выполнены на 2,9 проц., то есть, 338 млн манатов больше прогнозов и составили 12 млрд 23 млн манатов. Прогнозные показатели по доходам были выполнены Государственной налоговой службой Министерства экономики на 327 млн манатов или же 8,9 проц. больше, Государственным таможенным комитетом – на 98 млн манатов, то есть на 5,1 проц. больше. Поступления по трансферту в государственный бюджет Государственного нефтяного фонда были выполнены на 100 проц., а прогнозы по другим поступлениям – больше на 15,2 млн манатов. Несмотря на исполнение прогнозов по внебюджетным поступлениям бюджетных организаций на 102 млн манатов меньше, а расходов государственного бюджета больше на 105 млн манатов, то есть, на 100,9 проц., на 1 июля 2020 года в государственном бюджете образовался профицит в размере 292 млн манатов, то есть, на 233 млн манатов больше прогноза. В отчетный период в полном объеме было обеспечено исполнение всех государственных задач, социальных программ и проектов, финансирование которых было предусмотрено из государственного бюджета. В составе бюджетных расходов в размере 11 млрд 734,1 млн манатов, профинансированных в течение шести месяцев, удельный вес расходов социальной направленности составил 42,5 проц., то есть, 4 млрд 984 млн манатов. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года за шесть месяцев текущего года на расходы в сфере здравоохранения были направлены средства на 75,8 проц., то есть, 287 млн манатов, на образование – 53,5 проц., то есть, 517 млн манатов, на социальную защиту и социальное обеспечение – 13,2 проц., то есть, 196 млн манатов, на сельское хозяйство и охрану окружающей среды – 85,3 проц., то есть, 260 млн манатов больше.

В рамках государственной инвестиционной программы обеспечено финансирование 44,3 проц., то есть, 1 млрд 835 млн манатов средств, выделенных для осуществления инвестиционных проектов. Расходы, связанные с услугами на государственные долги, составили 881 млн манатов.

В течение шести месяцев из средств в размере 1 млрд 409 млн манатов, выделенных из государственного бюджета по соответствующим распоряжениям Президента Азербайджанской Республики для мер по борьбе с пандемией, снижения ее негативных последствий в экономике страны было обеспечено финансирование средств в размере 752 млн манатов. С этого источника из выделенных на сферу здравоохранения средств в размере 250 млн манатов было израсходовано на 149 млн манатов больше средств, из выделенных для мер по социально-экономической поддержке средств в размере 570 млн манатов – израсходовано больше на 281 млн манатов, из выделенных для мер по поддержке социального обеспечения 309 млн манатов – израсходовано на 244 млн манатов больше, из выделенных с целью оказания финансовой поддержки государственным компаниям 280 млн манатов – было израсходовано на 118 млн манатов больше средств.

Уважаемый господин Президент, все еще невозможно определить, когда закончится пандемия, точно прогнозировать, когда наступит экономический рост в мировой экономике и завершится рецессия. Международный валютный фонд на 4,9 проц. ухудшил свои прогнозы на апрель текущего года по снижению мировой экономики на 3 проц. Наряду с этим, фонд обновил свой прогноз по стремительному восстановлению мировой экономики в 2021 году более умеренными предположениями.

Негативные влияния на экономику того, что за шесть месяцев текущего года среднемесячная цена сырой нефти составила 38 долларов США, а также снижение нефтяных расходов по продаже в рамках соглашения ОПЕК+, карантина, введение которого неизбежно в рамках борьбы с пандемией коронавируса и других ограничительных мер, обусловливают к концу года сокращение как нефтяной прибыли, так и поступлений в ненефтяной сектор.

Резервы, сформированные в результате перевыполнения прогнозов по поступлениям по налоговым, таможенным и обязательным социальным страховым выплатам за шесть месяцев текущего года, не будут достаточными для устранения до конца года дисбаланса, ожидаемого между расходами и прибылью. Следует отметить, что существующие ресурсы в государственном бюджете, также согласно Вашему соответствующему Распоряжению, направлены путем оптимизации расходов на меры по борьбе с пандемией и снижению ее негативного влияния на экономику. Наряду с этим, особенности качественно новой среды социального и экономического поведения, возникшие в результате пандемии, продолжение оказания государственной поддержки уязвимым социальным группам населения, а также государственным компаниям, предпринимательским субъектам, малому и среднему бизнесу, сфера здравоохранения и другие государственные нужды формируют новые вызовы, связанные с исполнением государственного бюджета, выводят в связи с этим на повестку дня вопрос по созданию дополнительного финансового обеспечения.

Министр финансов отметил целесообразность пересмотра и внесения поправок в государственный бюджет 2020 года с целью обеспечения оптимизации приоритетности и адресности расходов государственных и обзорных бюджетов, утвержденных в текущем году, финансирования новых нужд, в соответствии с возникшей ситуацией, обеспечения баланса между прибылью и расходами государственного бюджета.

Президент Ильхам Алиев: Сегодня независимо от цены на нефть бюджет, конечно, должен быть исполнен полностью. Считаю, что у нас достаточно возможностей для этого. Что касается корректировки в принципе я не возражаю. Мы и в предыдущие годы проводили корректировку, однако это следует обосновать. Поэтому под руководством премьер-министра вместе с членами правительства проанализируйте эти вопросы и представьте мне конкретные предложения. В каком объеме мы должны увеличить бюджетные расходы и в каких целях будем их использовать.

Должен также сказать, что увеличение бюджетных доходов происходило в первые месяцы года. Я говорил об этом, хочу еще раз повторить, что мы начали год очень хорошо, с большими успехами, крупным планами. И в налоговой, и в таможенной сферах наблюдался рост сверх прогноза. Однако в первые месяцы, где-то начиная с апреля-мая, этот рост, если можно так сказать, пошел медленнее. Мы опять в профиците. Однако, как вы отметили, до конца года этот профицит может нам не достаться. Были дополнительные расходы. Цена на нефть у нас была предусмотрена 55 долларов. Теперь в течение шести месяцев ниже 40 долларов. Поэтому, естественно, следует учесть все эти вопросы. Уверен, что никаких проблем, связанных с бюджетом текущего года, не будет.

Что касается бюджета следующего года, в первую очередь, следует правильно определить цену на нефть. Пока время есть. Мы будем наблюдать за ситуацией на нефтяных рынках и определим это. Мы должны сделать так, чтобы кроме главных социальных вопросов было также обеспечено исполнение других стратегических инфраструктурных проектов. Еще раз хочу сказать, что среди них, в первую очередь, на переднем плане находится водоснабжение – обеспечение как питьевой водой, так и оросительной водой. Поэтому проекты готовятся сегодня. Будут подготовлены их техническо-экономическое обоснование, смета расходов. Этот вопрос также следует обязательно учесть.

А сейчас слово предоставляется председателю Центрального банка Эльману Рустамову. Проинформируйте, какова ситуация в банковском секторе? Как обстоят дела с закрывшимися банками и какая работа проделана в связи с компенсацией вкладчикам? По имевшимся у меня сведениям более 10 тыс. вкладчикам должны были быть выплачены средства в размере более 200 млн манатов. Выплачены или нет? В какой степени находит свое решение этот вопрос, чтобы вкладчики полностью были обеспечены всеми средствами, которые им причитаются.

Председатель Центрального банка Эльман Рустамов сказал:

-Уважаемый господин Президент.

С марта этого года наша экономика столкнулась с беспрецедентными внешними шоками. Однако в последние годы повышение под Вашим руководством макроэкономической устойчивости в стране, проводимые реформы, своевременное и полностью адекватное реагирование на вызовы пандемии, позволили эффективно управлять ситуацией. Макроэкономическая ситуация, финансовые рынки также были подвержены этим вызовам. Известно, что цены на нефть, как отмечалось, значительно снизились. Однако после соглашения «ОПЕК+» настроение на рынках нефти несколько улучшилось, цены на нефть начали подниматься. По предварительным итогам шести месяцев, торговый баланс страны профицитный.

Хотя наши стратегические резервы немного сократились в первом квартале, процесс восстановления ускорился со второго квартала. В настоящее время наши стратегические валютные резервы находятся практически на уровне начала года. В условиях внешних шоков наш валютный рынок подвергся значительной спекулятивной атаке. Однако в результате своевременных мер валютный рынок был сбалансирован. Сегодня оба сегмента – как наличная, так и безналичная часть – действует на полностью стабильном и сбалансированном уровне. Уровень инфляции в первые пять месяцев года составляет 2,9 процента. Проведенные опросы показывают, что инфляционные показатели как населения, так и бизнеса стабилизировались, снизились. В конце 2020 года наш инфляционный прогноз находится на уровне 3-3,5 процента, что ниже наших прогнозов и прогнозов правительства. Продолжается смягчение денежно-кредитной политики, процентной политики. С начала года процентная ставка была снижена с 7,5 до 7 процентов.

В экономике и банковской системе существует значительная ликвидность – примерно до 8 млрд манатов. Однако в некоторых случаях, если в экономике возникают определенные проблемы с ликвидностью, Центральный банк оперативно реагирует на это и ликвидность обеспечивается. Позитивная динамика в финансовом секторе, начавшаяся в начале года, сохранилась. Мы также хорошо начали работу в банковском секторе. Бизнес кредиты выросли на 1,8 процента, ипотечные кредиты – на 3,2 процента. Потребительские кредиты сократились на 4,8 процента.

В целом ситуация в банках несколько ухудшилась, мы держим ситуацию под контролем. Центральный банк полностью контролирует ситуацию. Однако буферный капитал банков на уровне 23 процентов, то есть более чем вдвое превышающий соответствующую норму, позволяет удовлетворить ожидаемые сегодня потери.

Во втором квартале мы предприняли радикальные шаги для укрепления финансового здоровья в стране. Лицензии четырех банков, одной медицинской страховой компании были отозваны. В целом, эти шаги были оперативно предприняты в течение месяца – в конце апреля и середине мая. Мы оперативно решили все эти проблемы. С 1 июня уже начали возвращать депозиты вкладчиков. В настоящее время вклады по всем четырем банкам возвращаются посредством Kapital Bank и Международного банка. На сегодняшний день более 245 млн. манатов были возвращены 13 тыс. 500 вкладчикам. Этот вопрос находится под очень серьезным вниманием, контролем. При активной поддержке, содействии правительства мы оперативно решаем возникающие вопросы, проблемы.

В системе страхования также есть рост с начала года, сборы увеличились на 13,5 процента. Мы поощряем возрождение на рынках капитала. Недавно Общество с ограниченной ответственностью SOCAR Polymer Investment Limited привлекло 200 млн долларов путем эмиссии облигаций внутреннего рынка, обеспечило азербайджанские банки в соответствии со своими потребностями. В этой ситуации, конечно, на систему бесконтактных платежей, систему электронных платежей легла большая работа. По предварительным оценкам, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года безналичные операции с платежными картами увеличились на 37 процентов, количество бесконтактных карт в 2 раза, бесконтактные платежи – в 5 раз, электронная торговля – на 53, банковское дело – в 2,2 раза, интернет-банкинг – на 84 процента.

Центральный банк также присоединился к антикризисным мерам по ликвидации последствий пандемии. В настоящее время в соответствии с нашими регулятивными льготами в банки было подано более 64 тыс. заявок в связи с реструктуризацией кредитов в размере 1 млрд. манатов. Банки оперативно рассматривают эти обращения. Уже выполнены, реструктурированы 58 процентов по бизнес-кредитам, 77 процентов – по ипотечным кредитам, 84 процентов – по потребительским кредитам. Населению предоставлена отсрочка для бизнеса, что приносит им некоторое облегчение. Так как они потеряли свой доход во время пандемии.

Мы снизили комиссию за банковские услуги для безналичных платежей до 50 процентов.

Господин Президент, из-за ограничения возможностей передвижения людей по их просьбе мы продлили срок действия истекших пенсионных карт до конца сентября. При необходимости мы продолжим эту меру в зависимости от ситуации.

Согласно Вашему указанию, в мае-июне было оперативно обеспечено открытие банковских счетов 600 тыс. человек, зарегистрированных в стране как безработные, выдача им платежных карт. Платежи в мае-июне уже были полностью обеспечены посредством банковских счетов и банковских карт. Продолжается активность банков в программе самозанятости. С апреля было выдано около 200 таких кредитов, более 800 тыс. манатов. Программа была принята, и к концу года она охватит более 1000 человек. Наша цель – не только погасить эти кредиты. Мы хотим, обеспечить их активными, устойчивыми микробизнесами, которые могут открывать рабочие места, приносить доход, чтобы эти люди могли долгое время использовать активы.

С Европейским банком реконструкции и развития заключено рамочное соглашение в объеме 200 млн долларов для расширения доступа реального сектора к финансовым возможностям. Это произошло после Ваших переговоров с руководством Европейского банка реконструкции и развития. Началась реализация первого транша свыше 50 млн. долларов. Эти кредиты начали направляться предприятиям реального сектора.

Господин Президент, говоря о задачах, стоящих перед нами во второй половине этого года, вкратце скажу, что основным вопросом, самой большой проблемой здесь было проведение политики, макроэкономической политики в условиях большой неопределенности. В настоящее время как социальная политика, так и бюджетная, денежно-кредитная политика в основном направлены на нейтрализацию доходов населения, бизнеса, пострадавших от пандемии. Международный валютный фонд уже обнародовал свои пессимистичные прогнозы, прогнозы по Азербайджану более оптимистичны. Мы должны стараться, чтобы реализовать этот оптимизм. Насколько с хорошими результатами мы завершим этот год, настолько быстро и более ускорено в последующие годы мы сможем вернуться к процессу восстановления и развития.

Основной задачей Центрального банка опять же является сохранение макроэкономической и финансовой стабильности в стране, тесно контактируя с правительством. У нас есть адекватный план мероприятий в этом направлении по правительственной программе. Поэтому вместе с правительственными структурами мы завершаем нашу работу над новой макроэкономической рамкой в ближайшие годы и в среднесрочной перспективе, чтобы эта рамка могла адекватно реагировать на все вызовы в любой период.

Господин Президент, заверяю Вас в том, что Центральный банк и его коллектив будут стремиться сохранить макроэкономическую стабильность и финансовую стабильность в стране.

Благодарю за внимание.

Президент Ильхам Алиев: Спасибо. Считаю, что принятые меры и вопросы, о которых вы доложили, окажут и уже оказывают положительное влияние на процесс оздоровления в банковском секторе. Конечно, наш банковский сектор должен быть более конкурентоспособным и сохранять свою роль в экономическом развитии. Рад, что наши банки уже присоединились к программе самозанятости. Это очень позитивный факт. Как вы знаете, мы приступили к этой программе только по линии Министерства труда и социальной защиты населения. А теперь к ней присоединился и Всемирный банк – в объеме 100 млн долларов, и в то же время присоединились наши банки. Конечно, это не просто распределение денег или средств для бизнеса, здесь должны быть очень серьезные бизнес-планы. Поэтому, когда банки выдают его в виде кредитов, они, конечно, также смотрят на бизнес-план.

Цифры в связи с электронными платежами также очень радуют. Считаю, что в ближайшее время мы еще больше улучшим ситуацию в этой сфере и должны приблизиться к показателям развитых стран. Потому что и здесь резервы все еще довольно велики.

Предоставленная вами информация о бизнес-кредитах также очень радует. Как вы знаете, я всегда уделяю внимание этому вопросу. По имеющейся у меня информации, более 60 процентов кредитов уже являются кредитами, направленными на бизнес. Это, конечно, приведет к улучшению условий для нашего экономического развития, в том числе занятости в нынешней ситуации и в период в некоторой степени сокращения инвестиций.

А теперь слово предоставляется министру экономики. Должен сказать, что, как я предполагал, после пятого, шестого месяцев экономика пришла в некоторый упадок. В стране в течение четырех месяцев наблюдался экономический рост. Однако в мае-июне был упадок и валовой внутренний продукт сократился на 2,7 процента за 6 месяцев этого года. Причины этого известны. Достаточно лишь сказать, что наш сектор туризма упал на 48, а строительный сектор – на 14,5 процента. Доля этих секторов в валовом внутреннем продукте в последние годы росла. Конечно, в результате падения цен на нефть и взятие на себя дополнительных обязательств в рамках «ОПЕК+» и снижения добычи, естественно, наш валовой внутренний продукт должен был снизиться. Мы были готовы к этому. Это не большая трагедия. Это временный вопрос. Уверен, что, как только мировая экономика начнет выходить из пандемии, и у нас ситуация в этой области восстановится. Хочу еще раз сказать, что наша ситуация может считаться удовлетворительной по сравнению с другими странами. Как я уже сказал, несмотря на засуху, наше сельское хозяйство выросло на 2,2 процента. К концу года посмотрим какой будет рост сейчас. Промышленное производство в ненефтяном секторе возросло более чем на 11 процентов. Это отрадно и показывает, что наша политика индустриализации приносит свои плоды.

Поэтому министр экономики должен предоставить информацию об общей экономической ситуации. В то же время министр экономики предложил очень важные реформы в борьбе с теневой экономикой и развитием предпринимательства за последний период. Проинформируйте по этому и другим вопросам.

Министр экономики Микаил Джаббаров сказал:

-Благодарю, уважаемый господин Президент.

С Вашего позволения, прежде всего, доложу о выполнении поручений, возложенных на Министерство экономики в рамках Плана мероприятий, утвержденного соответствующим постановлением Кабинета Министров с целью минимизации негативного воздействия пандемии и падения цен на нефть на экономику страны. Поддержка экономического роста и предпринимательства является одним из важных направлений Плана мероприятий. Здесь также предусмотрены неотложные меры по снижению негативного воздействия пандемии на экономику страны. Создан электронный информационный портал, содержащий данные об исполнении Плана мероприятий соответствующими государственными органами и предприятиями. На основании данных проводится оперативный мониторинг происходящих в экономике процессов. Результаты регулярно представляются правительству.

Следующим направлением Плана мероприятий является выплата определенной части заработной платы наемным работникам, занятым в сферах, пострадавших от пандемии, и оказание финансовой поддержки индивидуальным, в том числе микропредпринимателям. На 1 июля текущего года в рамках компенсации заработной платы наемных работников 210 тыс. наемным работникам по 24 тыс. 300 налогоплательщикам было выплачено 95 млн манатов. Кроме того, в рамках пакета финансовой поддержки индивидуальных, в том числе микропредпринимателей 105,6 тыс. налогоплательщикам были выделены средства в размере 63 млн.

Информируя о работе, проделанной в рамках Плана мероприятий по предоставлению налоговых льгот и каникул субъектам предпринимательства, пострадавшим от пандемии, министр экономики Микаил Джаббаров, сказал:

-Одним из важных направлений Плана мероприятий является предоставление государственных гарантий по новым банковским кредитам в размере 500 миллионов манатов, которые будут выданы субъектам предпринимательства, занятым в сферах, пострадавших от пандемии, субсидирование процентов по новым и существующим кредитам в объеме 1 млрд. В настоящее время оба механизма реализуются через созданную Министерством экономики и впервые внедренную в стране цифровую кредитную платформу. Уже было 820 обращений предпринимателей в кредитные организации для получения кредитов в размере 318 млн манатов. Начался процесс оформления кредитов на сумму 3 миллиона манатов. То есть, согласно соответствующим правилам, банки тоже дали согласие. До 1 августа на платформе предпринимателям будет предоставлена возможность выбора 3 банков одновременно.

Затем Микаил Джаббаров рассказал о мерах по борьбе с теневой экономикой. Говоря о достигнутых успехах, он сказал:

-Измеряя объем теневой экономики, мы прежде всего обращаем внимание на оборот – в частности, на оборот, оформляющийся электронными чеками. Их объем увеличился на 6,8 процента по сравнению с 5 месяцами прошлого года. При том, что ненефтяной ВВП за этот период снизился на 2,1 процента. Рост этого показателя в условиях рецессии является важным свидетельством прозрачности оборотов. Темпы роста объемов оборотов, оформляющихся электронным чеком в ненефтяном секторе, по сферам деятельности были следующими: в промышленности 3,2 процента, в торговле 6 процентов в том числе в розничной торговле 15,3 процента. Хотя мы учитываем сокращение общего оборота розничной торговли на 1,7 процента, даже сокращение в общественном питании на 36,8 процента, но в официальном обороте мы фиксируем увеличение на 5,3 процента. В строительном секторе рост на 2,9 процента в оборотном оформлении, при этом снижение на 14,1 процента, не учитывая нефтяные контракты, и в ряде других областей. Еще один фактор: наблюдая за динамикой поступлений за счет депозитов налога на добавленную стоимость, отмечаем, что в первые 6 месяцев текущего года поступления на депозитные счета НДС в частном секторе увеличились на 6,8 процента. Рост доходов частного сектора в условиях рецессии является одним из важных показателей прозрачности. Отметим, что, по данным Центрального банка, на 1 июня остаток на текущих манатных счетах частного сектора в банках увеличился на 39,2 процента по сравнению с 1 июня прошлого года, что является еще одним важным показателем, подтверждающим рост банковского оборота.

Если в 2019 году заработная плата в частном секторе ненефтяного сектора увеличилась на 29,1 процента и превысила темпы роста доходов населения в 3,9 раза, то в первом квартале 2020 года рост продолжился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 23,6 процента, превысив темп роста доходов населения в 3,5 раза.

Проект возвращения НДС, уплачиваемого потребителями за товары, приобретенные в торговых точках и объектах общественного питания на территории страны, за исключением нефтегазовых продуктов, начался 1 мая. За прошедший период 2,7 миллиона манатов НДС были возвращены потребителям по 10 млн 400 тыс. чекам, а 2,4 миллиона манатов будут возвращены по истечении 30 дней.

Уважаемый господин Президент, перед нами стоят 3 основных цели – сохранение макроэкономической стабильности, рабочих мест и занятости, развитие занятости и оказание поддержки внутреннему спросу и инвестициям, являющимся экономической базой доходов бюджета. В соответствии с Вашим поручением мы завершаем соответствующие исследования в 7 секторах – строительство, горнорудная промышленность, цифровая экономика, телекоммуникация, сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность внутренний туризм, транспорт, туризм и логистика, которые в скором времени предоставим правительству по каждой секторальной сфере.

Благодарю за внимание.

Президент Ильхам Алиев: Спасибо. А теперь слово представляется министру труда и социальной защиты населения.

Выступивший на совещании министр Сахиль Бабаев сказал:

-Уважаемый господин Президент.

В первой половине текущего года все социальные выплаты были произведены вовремя, а в период пандемии даже раньше времени. В рамках этих социальных выплат по сравнению с аналогичным периодом прошлого года были выплачены средства больше на 24 процента, то есть на 436 млн манатов. Согласно решению, принятому Вами в начале этого года в связи с индексацией пенсий, на 16,6 процента были увеличены пенсии 1,2 млн пенсионеров. В результате этого наша средняя пенсия по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 27 процентов и приблизилась к 297 манатов, то есть фактически к 300 манатов. В то же время, в период пандемии 750 тыс. лицам раньше срока были выплачены пособия и стипендии. В этих целях по сравнению с 6 месяцами прошлого года были выплачены средства на 45 процентов или 151 миллион манатов больше. В то же время, электронизация выплат пенсий, пособий и стипендий имело очень большое значение с точки зрения снижения мобильности населения в период специального карантинного режима. В течение 6 месяцев этого года 53 тыс. пенсий и стипендий были выплачены именно в электронном порядке, без контакта чиновник-гражданин. В то же время, 324 тыс. лицам были выданы справки в электронном порядке.

В настоящее время Азербайджан занимает первое место в СНГ по покупательной способности минимальной пенсии, и второе место по покупательной способности средней пенсии.

Второе важное направление социальных выплат было связано именно с социальным обеспечением, и здесь согласно Вашему поручению была проведена работа по выполнению программы адресной социальной помощи, упрощению процедурных правил. Сегодня уже производятся выплаты адресной социальной помощи 350 тыс. членам 84 тыс. семей. Повышение в период пандемии охватило 58 тыс. членов 14 тыс. семей. В то же время, средняя сумма равнялась здесь 225 манатам, и весь процесс начал полностью проводиться через электронный портал.

Другое направление социального обеспечения продолжилось выполнением программ поддержки малообеспеченных семей, а также предоставлением по Вашему поручению квартир и автомобилей семьям шехидов и инвалидам войны. До сегодняшнего дня лицам данной категории уже предоставлены 300 квартир и 100 автомобилей. После завершения карантинного режима еще 200 квартир и 100 автомобилей будут представлены семьям наших шехидов и инвалидам войны. В целом до конца года планируется предоставление 1500 квартир и частных домов, и 400 автомобилей. В то же время, для обеспечения социальной защиты одиноких пожилых людей каждый человек старше 65 лет принят министерством на полное социальное обслуживание и 15 тыс. пожилым людям данной категории по республике ежедневно оказывается обслуживание социальными работниками. По инициативе многих государственных и частных компаний, присоединившихся к Вашему призыву, в период пандемии были переданы пакеты с продовольствием более 100 тыс. семьям. Активную деятельность осуществили здесь как наши государственные структуры, так и частные компании.

Вторым главным направлением Плана мероприятий по поддержке социального благополучия и занятости были мероприятия по занятости, и в этих рамках наша работа была построена в двух направлениях. Первое направление - это работа по сохранению рабочих мест лиц, работающих по трудовому договору, и недопущению увеличения безработицы. В результате как мер поддержки, так и административных мер, принимаемых в этом направлении, достигнута весьма позитивная динамика. Отмечу, что по государственному сектору сохранено 900 тыс. рабочих мест, по всем из них выплачены зарплаты. В то же время, в частном секторе появились 110 тыс. трудовых договоров, 17-процентный рост. Сегодня число работников, занятых по трудовому договору в частном секторе, достигло 751 тыс. человек. Конечно, необходимо отметить показатель, достигнутый в результате исполнения Вашего поручения в сфере борьбы с неофициальной занятостью. В то же время, необходимо отметить присоединение к Вашему призыву частного сектора, формирование и легализацию существующих рабочих мест. В результате увеличения количества трудовых договоров появился 8-процентный рост и в фонде заработной платы. В частном секторе рост свыше 14 процентов.

Вторым направлением мероприятий по занятости были шаги, связанные с безработными гражданами. Был утвержден ряд мер по безработным и неформально работающим лицам, потерявшим доходы в период особого карантинного режима. Согласно Вашему поручению в первую очередь им были представлены единовременные пособия в пределах прожиточного минимума по стране в размере 190 манатов. Эта мера была расширена в апреле и мае, и охватила 600 тыс. граждан, выплаты были осуществлены вовремя и в полном размере.

Учитывая применение последующего ужесточенного карантинного режима в 16 городах и районах, в третий раз безработным и неформально работающим лицам, зарегистрированным в этих районах – 283 тыс. человек представлены единовременные пособия. В рамках этих трёх выплат гражданам были представлены средства в размере 280 млн манатов. При выплате 210 млн из этих средств были использованы возможности, появившиеся за счёт резервных средств Государственного фонда социальной защиты.

В то же время, было поручено расширение сферы охвата оплачиваемых общественных работ как одного из направлений для безработных граждан. Количество таких рабочих мест было доведено до 90 тысяч. Напомню, что в начале года согласно Вашему поручению было создано 38 тыс. таких рабочих мест и дополнительно в период пандемии для безработных были созданы 52 тыс. двухмесячных рабочих мест. До сегодняшнего дня работникам уже полностью обеспечены 95 процентов от 38 тысяч устойчивых рабочих мест, и 50 процентов от 52 тыс. двухмесячных рабочих мест. Мы усилили здесь и мониторинговые контрольные меры. Отмечу, что в результате контрольных мер с начала года по сегодняшний день были прерваны договора 8600 работников, обеспечена их полная конкретизация. Для обеспечения прозрачности списки получивших 190 манатов, а также общественных работников были обнародованы общественности на электронном портале и здесь также была обеспечена полная прозрачность.

Следующей частью программы поддержки безработных была программа самозанятости. Эта программа, расширенная по Вашему поручению, охватила 12 тыс. населения. К ней присоединился Всемирный банк, а также продолжился наш совместный проект с Программой развития ООН. С нами активно сотрудничают Объединение Регионального развития Фонда Гейдара Алиева и местные банки. Отмечу, что к этой программе уже присоединились 3500 семей, принимаются меры по ее ускоренной реализации до конца года. Есть определенные ограничения особого карантинного режима для проведения обучения. Поэтому, отдавая предпочтение онлайн обучению, до конца года будем стремиться довести это до 12 тыс. семей. На специальном электронном портале для общественности полностью раскрываются как обращения, так и вся информация.

Господин Президент, добавлю, что продолжается работа с центрами DOST, являющимися инициативой Первого вице-президента. В мае Вы приняли участие в открытии центра DOST номер 3. За первые шесть месяцев в этих центрах была принята 61 тыс. наших граждан, им оказаны специальные услуги. Уровень удовлетворенности наших граждан составляет 96 процентов. В настоящее время проводится работа по созданию ещё 7 центров. Эти центры будут построены в Сумгайыте, Бинагадинском, Абшеронском, Бардинском, Губинском, Шекинском и Сабирабадском районах, планируется открытие большинства из них до конца первого квартала следующего года.

В то же время, Вы неоднократно заявляли, что ни один социальный проект не будет остановлен, все наши социальные проекты будут реализованы. Доложу, что в четырех регионах уже полностью отремонтирована и готова к передаче в пользование социальная инфраструктура региональных восстановительных центров. Это Сумгайытский, Лянкяранский, Хачмазский и Шекинский реабилитационные центры. До конца года реабилитационные центры в Шагане, Ширване, Габале и Шамкире будут приведены в полную готовность для пользования гражданами.

Президент Ильхам Алиев: Конечно, реализация социальных проектов продолжится и впредь. Это и есть главный вопрос нашей политики. Период пандемии ещё раз показал, что мы не выходим за пределы этой политики и в это тяжёлое время и, несмотря на снижение наших доходов, с опережением выполняем все социальные проекты и могу с полной уверенностью сказать, что этот год рекордный показатель с этой точки зрения.

И вы отметили, что мы охватим рекордное число людей программой самозанятости - 12 тыс., никогда не было столько. Всегда было 7 тыс., 8 тыс., а это рекордное число. В рекордном количестве создаются оплачиваемые общественные рабочие места. Несколько лет назад мы начали примерно с 30 тысяч, в этом году было до 40 тысяч, вы отметили, что достигли 90 тысяч. В то же время, планируется предоставление семьям шехидов рекордного количества жилья - 1500. Если мы будем продолжать такими темпами, то, наверное, за один-два года, максимум, три года, обеспечим жильем все семьи шехидов, сегодня стоящих в очереди, которые еще не получили квартиры. Вы отметили, что до сегодняшнего дня предоставлены 300 квартир. Это составляет 20 процентов от общей цифры. Однако полгода осталось позади. Наверное, в ваши планы входит вопрос полного обеспечения этих 1500, тогда почему в первой половине года это составило всего 20 процентов? В чем причина этого?

Сахиль Бабаев: Уважаемый господин Президент, на самом деле готовы до 200 квартир, дополнительно до 100 частных домов. Просто, из-за того, что на этих территориях объявлен ужесточенный карантинный режим, мы не предоставляем их, чтобы не проводить массовых мероприятий. Иншаллах, как только закончится карантин мы начнем их предоставлять.

Президент Ильхам Алиев: Хорошо, конечно, повышающаяся зарплата, средняя пенсия показывают нашу успешную социальную политику. Вы отметили среднюю пенсию. Должен добавить, что пенсия по возрасту значительно повысилась - на 25 процентов и сейчас составляет примерно 330 манатов. А средняя зарплата за 6 месяцев увеличилась на 25 процентов. То есть, это достаточно высокий рост, и я уверен, что, как я сказал во вступительной речи, все эти вопросы будут решены в бюджете будущего года.

А сейчас слово предоставляется министру сельского хозяйства. Пожалуйста, проинформируйте о проделанной работе.

Выступая на совещании, министр Инам Керимов сказал:

-Уважаемый господин Президент, в соответствии с Вашими поручениями осуществляются продолжительные меры по развитию аграрной сферы. Во время пандемии деятельность аграрного сектора строится в соответствии с существующими вызовами, обеспечивается непрерывное производство сельскохозяйственной продукции. В период особого карантинного режима в регионах обеспечены заготовка и продажа минеральных удобрений, пестицидов и семян, а также неограниченное движение сельскохозяйственной техники. До сегодняшнего дня не зафиксировано каких-либо особых проблем в обеспечении населения сельскохозяйственной продукцией. В настоящее время основное внимание направлено на завершение жатвы зерна, по стране проводится уборка урожая на зерновом участке площадью более миллиона гектаров. В процессе жатвы в эти дни, в целом, было задействовано более 1700 комбайнов, со стороны министерства к жатве было привлечено около 700 комбайнов. До сегодняшнего дня уборка зерна произведена на участке более 860 тыс. гектаров, с плантаций по сей день первоначально собрано более 2,7 млн тонн урожая. На сегодняшний день средняя производительность по зерну составляет 31,5 центнера с гектара. Соответственно средняя урожайность по пшенице составляет 32,3 центнера, а по ячмени – 30,1 центнера. Засушливая погода в этом году, снижение уровня осадков и нехватка воды создали проблемы, в частности, в нескольких низменных районах в выращивании зерна на участке площадью 100 тыс. гектаров. Однако несмотря на это, в большинстве районах, не столкнувшихся с проблемой орошения, показатели урожайности по зерну значительно выше по сравнению с минувшим годом. В некоторых районах, например, в Барде средняя урожайность достигла 44,1 центнера, в Саатлы – 40,8 Самухе – 40,3, Тертере и Агдаме – 40,1 центнера. В ряде частных хозяйствах, в том числе, в пилотных хозяйствах министерства урожайность достигла до 60 центнеров.

В отчетный период в производстве продукции растениеводства динамика роста продолжилась. По сравнению с аналогичным периодом минувшего года за 6 месяцев 2020 года было выращено на 6,2 проц. больше овощей, на 5,3 проц. больше фруктов и ягод, на 9,7 проц. больше картофеля.

В текущем году на участке площадью более 100 тыс. гектаров был осуществлен посев хлопка, на хлопковых плантациях достигнуто 100-процентное произрастание. Осуществлены меры по обеспечению хлопковых участков удобрением, лекарственными препаратами и техникой. Здесь также одним из основных рисков, способных повлиять на урожайность, является засуха.

Уважаемый господин Президент, в целом, в текущем году самым большим риском, влияющим на урожайность, являются засуха и нехватка воды. В данном контексте с целью улучшения кормовой базы животноводства начался повторный посев кукурузы. Первоначально предусмотрено посеять кукурузу на участке 50 тыс. гектаров по 35 районам. На участке 32,6 тыс. гектара уже проведена вспашка и другие предпосевные работы. На участке площадью 27,5 тыс. гектара осуществлены посевные работы. Продолжаются мероприятия по другим весенним посевам, в том числе, посеву неочищенного риса, табака, сахарной свеклы, огородные, овощные посевы. С января 2020 года выплата фермерам субсидий осуществляется по электронной сельскохозяйственной информационной системе. По сегодняшний день зарегистрированы более 506 тыс. фермеров, более 415 тыс. фермеров заявили об осеннем, весеннем и многолетнем посевах. На текущую дату подготовлено более 418 тыс. «фермерских карт», 404 тыс. фермеров начали использовать свои карты. На карточные счета более 388 тыс. фермеров, обращения которых подтверждены, перечислены средства в размере 213,8 млн манатов в качестве субсидий для посева.

В то же время хотел бы отметить, что предпринимаются серьезные меры в отношении фермеров и компаний, использующих свои серийные карты не по назначению. С целью изучения потребностей фермеров в сельскохозяйственной технике в течение шести месяцев текущего года Агентством аграрных кредитов и развития была профинансирована продажа 128 юридическим и 910 физическим лицам 2380 сельскохозяйственной техники посредством более 100 компаний. Кроме того, в отчетный период была профинансирована продажа на льготных условиях 4700 голов племенного скота. В текущем году поступают многочисленные обращения от фермеров по субсидированию закупки оросительного оборудования, холодильных складов, тракторов и другой техники. Хотел бы довести до Вашего высочайшего внимания просьбы всех фермеров в связи с выделением дополнительных средств для исполнения данных обращений. Согласно подписанному Вами в апреле Распоряжению с целью удовлетворения потребностей фермеров в финансовых средствах началась выдача микрокредитов без залога в аграрном секторе. С апреля по сегодняшний день более 1000 фермерам, в целом, выдано 9,5 млн манатов микрокредитов. Благодаря комиссии по обеспечению эффективного использования водных ресурсов в регионах скоординирована деятельность государственных центров аграрного развития, управления ОАО «Мелиорация и водное хозяйство» и органов местных исполнительных властей, составлены графики по орошению и на местах проводятся работы по просвещению и контролю в связи с соблюдением графиков.

Уважаемый господин Президент, нынешние дни в аграрном секторе являются самым интенсивным периодом в деятельности хозяйств. Государственная забота и регулярная поддержка фермеров обусловливает достижение ими более высоких результатов. Ваше постоянное внимание об этой сфере прибавляет ответственность фермерам. Хотели бы заверить Вас в том, что и в текущем году достойно выполним все задачи, поставленные Вами по обеспечению продовольственной безопасности страны, приложим все усилия для сохранения высокой урожайности во всех направлениях сельского хозяйства, особенно в условиях пандемии и засухи.

Благодарю за внимание.

Президент Ильхам Алиев: Я отметил, хочу еще раз сказать, что вопросы продовольственной безопасности должны всегда находиться в центре внимания. В то же время, должны расширятся и наши экспортные возможности. Мы никогда не должны забывать о том, что население нашей страны растет, число приезжающих в нашу страну зарубежных гостей, за исключением 2020 года, растет. В таком случае будут расти и внутренние потребности. Насколько будут расти наши внутренние потребности, настолько же будут снижаться экспортные возможности, если сельскохозяйственное производство останется на нынешнем уровне. Поэтому развитие сельского хозяйства интенсивными путями должно быть приоритетным для нас вопросом. Наряду со всеми другими мероприятиями, конечно же, правильное определение источников воды, снижение уровня потери воды и доставка воды до посевных участков являются вопросами, находящимися на переднем плане. Знаю, что Министерство экономики в комиссии вместе с Министерством сельского хозяйства и другими соответствующими структурами активно работают, чтобы эти вопросы в комплексном порядке нашли свое решение и были предприняты дополнительные меры для внедрения в Азербайджане современных оросительных систем. Если будет необходимо, конечно, может быть оказана государственная поддержка, поскольку это инфраструктурный проект. В то же время, следует рассмотреть вопрос по предоставлению предпринимателям для этих целей кредитов на льготных условиях.

Считаю, что первоначальный опыт в связи с повторным посевом положителен. Государство выделило дополнительные финансовые средства для стимулирования повторного посева, поощрения фермеров. Конечно, посев кукурузы на участке площадью 50 тыс. гектаров в значительной степени сформирует нашу кормовую базу и в соответствии с этим сократится зависимость от импорта. Вы очень тщательно проанализируйте эту первоначальную практику, в этом году, - если можно так сказать, - вы сделали это предложение в последний момент. Мы должны уже сейчас готовиться к следующему году и точно определить места. Это можно назвать и пилотным проектом и я уверен, что посев кукурузы на 50 тыс. гектарах и его результаты могут заинтересовать и других фермеров.

В то же время некоторые наши крупные фермерские хозяйства достигли прекрасных результатов – как вы отметили, в пилотных областях сельского хозяйства в некоторых случаях 60 центнеров. Когда я недавно находился в поездке в регионах меня проинформировали, что агропарк, функционирующий в Товузском, Самухском районах, на территории Самуха с гектара получает более 60 центнеров, а на территории Товузского района – более 70 центнеров пшеницы.

Поэтому считаю, что следует изучать опыт этих передовых хозяйств. Необходимо знакомить с этой практикой и других фермеров. Возможно, что не только один агропарк, а несколько наших крупных фермерских хозяйств добиваются прекрасных результатов. Представители этих хозяйств могут принимать участие в тренинговых курсах в региональных центрах. В то же время, в эти хозяйства можно приглашать заинтересованных фермеров. Можно организовать их участие для того, чтобы непременно был обмен опытом. Конечно, может было бы неправильно ожидать таких больших результатов от малых фермерских хозяйств. Однако если мы, в целом, поднимем урожайность на более высокий уровень, тогда, учитывая только существующие посевные участки, мы можем обеспечивать себя более высоким урожаем.

Вместе с Министерством экономики рассмотрите вопрос по созданию профессиональных училищ по сельскому хозяйству. Это может быть и на базе Гянджинского государственного аграрного университета, недавно у них открылся новый корпус. Обязательно нужно создавать подобные профессиональные училища в различных регионах по разным видам сельскохозяйственной продукции. Если будет необходимость, привлекайте к этой работе и передовых зарубежных специалистов.

Еще хотел бы спросить, как обстоят дела с обеспечением техникой и есть ли необходимость в закупке дополнительной техники?

Инам Керимов сказал:

-Уважаемый господин Президент, в результате осуществленных Вами в минувшем году реформ, связанных с обеспечением техникой, в этой сфере на рынке произошла полная либерализация. В результате либерализации любая компания может предлагать фермерам сельскохозяйственную технику. В этом году посредством 100 компаний фермерам было продано 2380 единиц сельскохозяйственной техники. Для сравнения хочу сказать, что в аналогичный период минувшего года эти показатели составляли 1151 единиц. В области племенных животных эти показатели также выросли в несколько раз. Хочу отметить, что находящаяся на базе «Агролизинга» техника, приобретенная в предыдущих годах, также выставлена на продажу и посредством «Агролизинга», то есть, как одного из 100 компаний, фермерам было продано 179 единиц техники.

В текущем году по Вашему поручению «Агролизингу» было выделено 28 млн манатов и «Агролизингом» было закуплено 125 комбайнов для агросервисов. 25 единиц из этих комбайнов впервые в Азербайджане и, в целом, на пространстве СНГ, составили горные комбайны. Ранее наши фермеры страдали от потери продукции, в том числе, с точки зрения соблюдения правил безопасности. Горные комбайны позволили нашим фермерам убрать урожай полностью, без потерь. Как я отметил в своем выступлении, в этом году наши фермеры, в частности, крупные фермерские хозяйства заинтересованы в установке холодильных складов, оросительных систем, в закупке другой крупной сельскохозяйственной техники. Они, а также крупные агропарки дополнительно обратились по этому поводу в Министерство сельского хозяйства. Но в целом можно с полной уверенностью сказать, что в текущем году в настоящее время у наших фермеров нет никаких проблем в связи с техникой и нынешний сезон жатвы еще раз показал, что государство предприняло все меры в этой области.

Ильхам Алиев: Ясно. Сейчас слово предоставляется председателю Таможенного комитета.

Председатель Государственного таможенного комитета Сафар Мехдиев в своем выступлении сказал:

-Уважаемый господин Президент, хочу доложить, что мы, таможенная служба, находимся в период пандемии на передовом рубеже, и ввоз товаров и транспортных средств в страну с учетом, главным образом, санитарно-эпидемиологической ситуации организован на высоком уровне. С первых дней, в соответствии с Вашими поручениями по организации и осуществлению регулярных проверок сотрудников, работающих в этой области, в госпитале Государственного таможенного комитета была учреждена специальная лаборатория.

На сегодняшний день у сотрудников были взяты 4700 тестов, 2000 из них - это лица, регулярно находящиеся в прямом контакте. В этом плане их здоровье постоянно контролируется в целях защиты как нашей торговли, импортно-экспортных операций, так и нашего транзитного потенциала. Хотя примерно у 170 таможенников тесты первоначально были положительными, в настоящее время они прошли лечение и вернулись к нормальной работе. Сегодня наша деятельность продолжается в усиленном рабочем режиме. Господин Президент, одной из основных задач, стоящих перед нашей службой в период пандемии, является организация торговли, наших транзитных, импортных и экспортных операций так же беспроблемно, как и в предыдущие годы. В результате превентивных мер, принятых в этой области, наш транзитный потенциал за шесть месяцев увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года более чем на 8 тыс. транспортных средств. В наших импортных операциях по импорту также наблюдается рост до 5 тыс. транспортных средств. Сохранены как наши экспортно-импортные, так и транзитные связи.

Объем нашей торговли по импортным операциям составляет 4,9 млрд долларов, что меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2 млрд 29 млн долларов. Если не принимать во внимание золото, привезенное Государственным нефтяным фондом в прошлом году, в нашем общем импорте идет тенденция снижения в пределах 5,2 процента. А наши экспортные операции за шесть месяцев этого года составили 7,686 млрд долларов.

Тенденция к снижению экспортных операций составляет 23 процента. В целом экспортные операции в ненефтяном секторе составили 911 млн долларов, что на 67,5 млн долларов меньше, чем в прошлом году. Но если принять во внимание структуру импорта и экспорта, можно заметить определенные изменения, произошедшие вследствие пандемии.

Господин Президент, докладываю Вам, что импорт в основном составили товары на сумму 296 млн долларов, нефть, нефтепродукты, смазочные масла и топливо, относящиеся к 27-й группе, что составляет снижение на 67 процентов.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года сокращение в бюджетных поступлениях на 66 млн манатов было в этой позиции. На втором месте в 86-й группе товаров локомотивы, особенно железнодорожное оборудование, сократились на 35 млн манатов, и поступления в бюджет по этой позиции сократились на 89 процентов.

В целом в области импорта транспортных средств, машин и механизмов, а также табачной продукции наблюдалось сокращение на 50 млн манатов. Однако во время пандемии в результате превентивных мер в сфере продовольственной безопасности за счет увеличения импорта продовольственных товаров был достигнут рост до 34 процентов.

Господин Президент, общая картина импортных операций дает нам основание утверждать, что объем нашего импорта по сравнению с 2015 годом не изменился.

При сравнении с 2015 годом, мы видим, что в результате реформ, проведенных как таможенными органами, так и в налоговой службе, объем импорта только по превентивным мерам не изменился.

Однако, несмотря на это, если в 2015 году доходы бюджета составили 700 млн манатов, то в этом году они достигают 2 млрд 19 млн манатов. А это - результат Ваших успешных реформ по борьбе с теневой экономикой и коррупцией. В сегодняшней сложной ситуации в нашей экономике таможенной службой собрано и перечислено в государственный бюджет 2 млрд 19 млн манатов.

Господин Президент, хочу доложить Вам, что оперативные меры в области контрабанды продолжались, как и в предыдущие годы.

Основная часть начатых 249 уголовных дел в 67 случаях составили действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных препаратов. Были предприняты попытки провести контрабандным путем как по импортным, так и по транзитным операциям наркотических средств весом 942 килограмма, стоимость которых на черном рынке составляет более 60 млн евро.

Кроме того, хочу сообщить, что предотвращена доставка контрабандным путем табачных изделий, алкогольных напитков и других товаров стоимостью более 10 млн долларов.

Несмотря на структурные изменения в импорте и экспорте в условиях пандемии в соответствии с Вашими поручениями и планом действий, в течение очередного полугодия одной из основных целей таможенных органов является перевыполнение бюджетных обязательств. Под руководством нашего государства и Вашего превосходительства в результате поддержки, оказываемой предпринимателям, и стимулирующих мер, особенно в сфере импортных операций, мы выполним это обязательство.

Спасибо за Ваше внимание.

Подводя итоги заседания, Президент Ильхам Алиев сказал:

-Уверен, что благодаря мерам, которые будут приняты до конца года, как таможенные, так и налоговые органы добьются хороших результатов. Хочу еще раз отметить одну цифру. Вы привели ее. Считаю, что к этому необходимо привлечь и внимание общественности. В 2015 году и за шесть месяцев нынешнего года объем импорта был одинаковым. Однако в 2015 году таможенные органы собрали 700 миллионов манатов, а в нынешнем году – более 2 миллиардов манатов. То есть, примерно втрое больше. За счет чего? За счет прозрачности, борьбы с контрабандой, в результате правильного подхода. Если бы в этой области и в налоговой сфере не проводились серьезные реформы, то мы лишились бы этих средств. За счет чего в этом случае мы могли бы обеспечить свой бюджет? Поэтому реформы, проведенные в этой области, и реальные результаты позволяют нам полностью осуществлять и бюджетные планы. Я неоднократно говорил, что в области государственных доходов должна быть обеспечена полная прозрачность. Необходимо создать для предпринимателей такие условия, чтобы они могли уже полностью перейти к «белой экономике». Для них обеспечен и льготный период. Как таможенные, так и налоговые органы провели с ними консультации, встречи, им объяснили: не обманывайте государство и живите, спите спокойно. Поэтому я ценю работу, проделанную в этих сферах.

Считаю, что в целом, работу, проделанную за шесть месяцев, можно оценить положительно. Нынешний год – крайне сложный, не только для нас, но и для всего мира. Неслучайно, согласно заявлению ведущих международных финансовых структур, значительная часть 150 стран мира обратилась международные финансовые структуры за помощью. Азербайджана в этом списке нет. Азербайджан обеспечивает свое развитие за свой счет.

Хочу привести еще одну цифру. Недавно был опубликован новый отчет ООН, связанный с Индексом устойчивого развития. Азербайджан, продвинувшись в этом отчете в сравнении с прошлым годом, занял 54-е место. Считаю, что это – прекрасный показатель. Должен также отметить, что по этому показателю Азербайджан лидирует в регионе, несмотря на то, что валовой внутренний продукт несколько сократился, что произошло по естественным причинам. В целом, шесть месяцев года можно оценить положительно. До конца года все стоящие перед нами задачи должны быть выполнены. Считаю, что инвестиционная программа будет реализована полностью. По имеющимся у меня данным, за шесть месяцев инвестиционная программа исполнена на уровне 40 процентов. Это объясняется прежде всего тем, что и в данной сфере обеспечивается прозрачность, проводятся реформы, связанные с закупками, соблюдаются тендерные процедуры. Такое указание дал я. Вместе с тем, все мы хорошо понимаем, что инвестиционная программа и служит созданию необходимой инфраструктуры для страны, и является важным фактором для занятости. Поэтому постарайтесь, чтобы до конца года инвестиционная программа была полностью выполнена.

Учитывая происходящие в регионе процессы и последние события, нам необходимо пересмотреть и наши военные расходы. Не исключено, что Армения, используя нанесенный по ним мощный удар и ситуацию, в которой они оказались, может под этим предлогом прибегнуть к очередной провокации. Должен также сказать, что по имеющимся у меня оперативным данным, в Карабахском регионе на линии соприкосновения войск Азербайджана и Армении с армянской стороны наблюдается активизация. Азербайджанская армия полностью контролирует и дальше будет контролировать ситуацию. Не исключено, что могут быть совершены новые провокации. Поэтому нам необходимо пересмотреть военные расходы, в частности, расходы, предусмотренные на армию в бюджете следующего года, полностью должны обеспечить нашу армию. Я говорил, что для развития нашей армии будет выделяться столько средств, сколько нужно.

Итак, сегодняшнее заседание объявляется закрытым. Все данные поручения должны быть выполнены. Уверен, что до конца года мы добьемся поставленной цели, успешно завершим и нынешний год. Спасибо.

Бакинский рабочий.-2020.- 17 июля.- С.3-4-5-6.