Расставляя стратегические приоритеты

Ильхам АЛИЕВ: Необходимо вести серьезную борьбу с коррупцией, взяточничеством, и если тот или иной чиновник замарает себя, то наказание будет очень жестким

Противодействие коррупции является важнейшим условием благосостояния любого современного государства, необходимым для обеспечения его общественно-политической и социально-экономической безопасности. С этой точки зрения Азербайджанская Республика не является исключением.

Политика, проводимая в Азербайджанской Республике под чутким руководством Президента Ильхама Алиева в области противодействия коррупции, является одним из приоритетных и стратегических направлений государственной политики и, в целом, политики противодействия коррупционной преступности.

Антикоррупционную политику в первую очередь можно определить как своего рода целенаправленную идеологию, отражающую совокупность общественных идей и взглядов, в которых выражены состояние и оценка социальной действительности с позиции ее пораженности коррупцией.

Примечательно, что эта идеология в нашей стране находит свое отражение как в законодательной, так и в исполнительной деятельности. При этом она не сводится к законодательству и практике ее применения, а в полной мере определяет их характер. Идеология антикоррупционной политики требует к себе особого внимания со стороны представителей высшего звена государственной власти и управления.

Эффективность антикоррупционной политики можно сравнить прежде всего с экономическим феноменом, представляющим собой соотношение показателей эффекта, т.е. результата, и затрат материальных, трудовых и финансовых ресурсов на его достижение. Иными словами, эффективность есть продуктивность использования экономических, в том числе трудовых, материальных, финансовых и информационных ресурсов в целях достижения государственных приоритетов.

Сегодня мы наблюдаем в стране картину последовательного снижения количества зарегистрированных коррупционных преступлений, что, без сомнения, является результатом эффективности работы системы противодействия коррупции на пути ее искоренения. Поэтому важно отметить, что борьба с коррупцией и взяточничеством в Азербайджане вышла на новый уровень и в центре стоит сильная политическая воля главы государства.

Поскольку последовательная борьба с коррупцией является основным направлением политики государства, особое внимание уделяется осуществлению превентивных мер против коррупции, устойчивым реформам, в том числе предотвращению преступлений и применению серьезных мер в отношении виновных.

Президент Ильхам Алиев в одном из своих выступлений отметил, что при устранении подобных проблем еще более широкий размах получит применение инновативных методов. Постоянное расширение услуг ASAN хidmət, ставшего азербайджанским брендом в мировом масштабе, показывает возможность достижения серьезных успехов в борьбе с коррупцией. Основополагающим фактором достижения всего этого в Азербайджане стала государственная политика Президента Ильхама Алиева, в которой общественный контроль и борьба с коррупцией стали главным инструментарием, движущим локомотивом внутренней политики.

Поэтому правильная организация общественного контроля обеспечивает соблюдение каждым должностным лицом положений Конституции, законов и других нормативных актов, проведение организационной работы по реализации принятых решений, принятие практических мер по решению возникших проблем. Там, где есть сильный общественный контроль, обеспечивается прозрачность и подотчетность, повышается эффективность работы государственных органов, своевременно предотвращаются коррупция и подобные инциденты.

В Азербайджане успешно продолжаются реформы во всех сферах. А серьезные кадровые реформы, проводимые в стране в последние годы, инициатором которых явился Президент Ильхам Алиев, охватили практически все ветви власти.

Значительные кадровые изменения в Кабинете Министров, Милли Меджлисе, Администрации Президента, министерствах и местных исполнительных органах играют важную роль в борьбе с коррупцией и обеспечении прозрачности. В частности, эксперты отмечают, что последние кадровые реформы главы государства и текущие тенденции развития являются важным взаимодополняющим социальным явлением. Кадровые реформы являются закономерным и объективным результатом стремления страны к более эффективному решению экономических, социальных, военных и социокультурных и, в целом, гуманитарных вопросов. А недавние кадровые реформы позволяют охарактеризовать начало новой вехи в развитии страны, создав более активный и чувствительный резонанс в обществе.

Глава государства, в частности, отметил: «Считаю, что решительность, проявленная нами в последние годы, единство слова и дела должны послужить уроком для каждого. Потому что я неоднократно инструктировал государственных чиновников как в официальном порядке, так и в ходе встреч, при назначении их на должность, что необходимо вести серьезную борьбу с коррупцией, взяточничеством, и если тот или иной чиновник замарает себя, то наказание будет очень жестким. И результат свидетельствует об этом - самым высокопоставленным чиновникам пришлось сегодня ответить перед следствием, судом, и они понесли заслуженное наказание».

Кардинальные реформы, проведенные Президентом Ильхамом Алиевым в системе государственного управления, поистине дают реальные результаты. «Можно сказать, во всех ветвях власти проведены серьезные кадровые реформы. В правительстве, Милли Меджлисе, Администрации Президента, министерствах, местных исполнительных органах уже произошли значительные, серьезные кадровые перестановки, и это, считаю, сыграет важную роль в борьбе с коррупцией», - констатировал глава государства.

Несомненно, это уже устоявшийся факт, что деятельность государственной структуры считается эффективной, если с помощью имеющихся в ее распоряжении ресурсов и средств обеспечивается более высокий уровень производительности и эффективности, или если те же результаты деятельности достигаются при вложении меньшего объема ресурсов, или если в должной мере используется человеческий фактор в управлении, принятии решений по вопросам местной жизни, т. е. имеются широкие каналы обратной связи с населением, позволяющие не превращать местное самоуправление в беззаконие и произвол.

Поэтому Президент Ильхам Алиев еще раз напоминает чиновникам: «Вы постоянно должны находиться в контакте с людьми, слышать об их проблемах от них самих, не оставаться безучастными. То есть я ставлю эти задачи перед всеми чиновниками, потому что каждый государственный чиновник во главе с Президентом служит народу. Я неоднократно говорил об этом в своих выступлениях, в том числе при назначении на должность глав исполнительной власти. Но, к сожалению, порой назначенные мною должностные лица вместо выполнения служебного долга занимались незаконными делами, коррупцией, взяточничеством. Зарились на имущество бедных людей, присваивали заработную плату тех, кого государство привлекало к общественным работам. Эти бессовестность и аморальность не остались безнаказанными. Как вам известно, многие главы исполнительной власти были привлечены к уголовной ответственности, многие уже осуждены, а в отношении некоторых продолжается уголовное расследование».

Благодаря политической воле главы государства Азербайджан позитивно обновляет свои показатели и международные рейтинги.

Так, ведущие и влиятельные международные организации по борьбе с коррупцией и взяточничеством в нашей стране - Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), орган антикоррупционного мониторинга Совета Европы - Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), Комитет МАНИВЭЛ и др. высоко оценивают достижения Азербайджана в этой сфере, что отразилось в отчете антикоррупционного мониторингового органа Совета Европы - ГРЕКО.

В докладе рассматриваются вопросы предотвращения коррупции в деятельности парламентариев, судей и прокуроров. В частности, отмечается, что Азербайджан выполнил 61,9% рекомендаций, и по этому показателю наша страна занимает 7-е место среди 50 государств - членов Совета Европы и 1-е - среди стран СНГ.

Такой положительный результат, как было сказано выше, обусловлен реализацией эффективных мер по борьбе с коррупцией в Азербайджане, демонстрацией твердой политической воли в этом направлении. Кстати, полная ликвидация этой опасной тенденции в стране сегодня является приоритетной задачей.

Наглядным выражением этого является Распоряжение Президента Ильхама Алиева от 4 апреля 2022 года об утверждении «Национального плана деятельности по усилению борьбы с коррупцией на 2022-2026 годы».

В целях дальнейшего повышения прозрачности государственных органов, предотвращения коррупции, усиления подотчетности государственных органов перед общественностью, дальнейшего совершенствования и цифровизации услуг, предоставляемых государственными органами, а также обеспечения устойчивости антикоррупционных мер главой государства поставлен ряд приоритетных задач.

Так, центральным и местным органам исполнительной власти, находящимся в государственной собственности юридическим лицам, контрольный пакет долей (акций) которых принадлежит государству, а также созданным от имени государства юридическим лицам публичного права поручено до 30 декабря каждого года представлять Кабинету Министров Азербайджанской Республики и Комиссии Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией ежегодный отчет об исполнении мероприятий, предусмотренных в «Национальном плане деятельности по усилению борьбы с коррупцией на 2022-2026 годы».

В то же время Верховному суду, Генеральной прокуратуре, Судебно-правовому совету, уполномоченному по правам человека (омбудсмену), Центральному банку и Счетной палате, а также национальным ассоциациям муниципалитетов рекомендовано обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных в Плане деятельности. Наряду с этим Кабмину поручено, а Комиссии по борьбе с коррупцией рекомендовано регулярно анализировать состояние работы, проделанной в связи с выполнением Плана деятельности, и информировать об этом Президента Азербайджанской Республики.

В «Национальном плане действий по усилению борьбы с коррупцией на 2022-2026 годы» также указано, что этот многоплановый документ служит для объединения усилий различных ведомств в борьбе с коррупцией, а также всех государственных органов и институтов гражданского общества по противодействию коррупции, осуществляя эту деятельность на систематической и последовательной основе.

Коррупция, оказывающая негативное влияние на общее развитие и безопасность, представляет серьезную угрозу верховенству права и социальной справедливости, замедляет экономическое и социальное развитие, препятствует созданию благоприятной деловой среды. Коррупция была одной из проблем, с которыми сталкивалось общество на протяжении всей истории, и сегодня она остается одной из самых острых проблем во всех странах мира.

В Плане действий отмечается, что борьба с коррупцией носит устойчивый характер и особое значение имеет применение эффективных механизмов в соответствии с современными вызовами по предупреждению коррупции. Поэтому необходимо выступить с новыми инициативами в борьбе с коррупцией как на международном, так и на национальном уровне, а меры, предпринимаемые в этой сфере, должны быть направлены на предупреждение причин, видов и последствий коррупции и коррупционных правонарушений.

Опыт Азербайджана в борьбе с коррупцией является систематическим, всеобъемлющим и инновационным. В рамках принятых мер в данной сфере были приняты Национальная стратегия и План действий по противодействию коррупции, определены новые взгляды и задачи. В настоящее время в нашей стране сформировалась новая модель социального государства и основной целью государственной политики является достижение высокого социального благосостояния людей.

В результате предпринятых в последние годы на международном уровне и внутри страны целенаправленных, продуманных мер по реализации основных стратегических задач наша страна добилась значительного прогресса в плане социально-экономического развития и организационно-правовой базы. В то же время освобождение оккупированных территорий в результате Отечественной войны открыло для нашей страны новый этап развития.

Современный этап развития нашей страны требовал принятия нового документа - «Национального плана действий по противодействию коррупции», который призван обеспечить эффективность и устойчивость системных мер, принимаемых в борьбе с коррупцией. Реализация комплексных мер, отраженных в данном документе, служит целенаправленной и решительной деятельности по борьбе с коррупцией в нашей стране, повышению прозрачности, улучшению качества услуг, предоставляемых государственными органами, повышению роли институтов гражданского общества в организации общественного контроля.

В тоже время План мероприятий по реализации «Национального плана действий по усилению борьбы с коррупцией на 2022-2026 годы» полностью отражает дух целенаправленной деятельности и намерений в этой области.

Среди плановых мероприятий по совершенствованию законодательства заслуживают особого внимания - определение правил выявления, анализа и предотвращения коррупционных рисков в деятельности государственных органов; совершенствование законодательства для поощрения и защиты тех, кто сообщает о правонарушениях, связанных с коррупцией; организация электронного представления финансовой информации должностными лицами, внесение предложений по усилению мер по борьбе с незаконным обогащением; в целях обеспечения эффективности института специальной конфискации подготовить соответствующие предложения по эффективному осуществлению мероприятий, связанных с возвратом (обнаружением, арестом, замораживанием активов) имущества, нажитого преступным путем, или иного имущества, подлежащего конфискации в стране или под юрисдикцией другого государства; подготовка соответствующих законодательных актов, связанных с предотвращением конфликта интересов в деятельности должностных лиц государственных органов; принятие единого закона, регулирующего принципы и правила организации государственных услуг, определяющего требования к оказанию услуг государственными органами; оценка коррупционных рисков по государственным инвестиционным проектам и представление предложений по превентивным институциональным механизмам в соответствии с результатами этой оценки и пр. Наряду с этим в Плане отражены меры по предотвращению коррупции и повышению прозрачности, меры по обеспечению финансовой прозрачности и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, меры по совершенствованию государственных услуг и механизмов управления, развитие сотрудничества с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции и международного сотрудничества в этой сфере и просвещение о борьбе с коррупцией.

Нет сомнения, что претворение в жизнь Плана мероприятий по реализации «Национального плана действий по усилению борьбы с коррупцией на 2022-2026 годы», утвержденного Президентом Ильхамом Алиевым, в скором времени будет способствовать еще большей прозрачности в деятельности органов государственного управления и внесет свой весомый вклад в устойчивое развитие нашей страны.

Абульфаз БАБАЗАДЕ

Бакинский рабочий.-2022.- 7 апреля.- С.1;3.