Новые отношения старых союзников

Президенты Ильхам Алиев и Владимир Путин продолжают вектор развития межнациональных отношений

30 июля Президент Ильхам Алиев утвердил «Соглашение между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», подписанное 26 апреля 2022 года в городе Баку, а это значит, что теперь документ о признании трудового стажа действителен не только для тех, кто работал в соседних республиках до развала Страны советов, но и для всех граждан обеих стран, ставших трудовыми мигрантами.

По состоянию на 1 января этого года на территории России проживали порядка 600 тыс. граждан Азербайджана вместе с семьями а это значит, что не менее 200 тыс. наших соотечественников, легально занимаются трудовой деятельностью на территории соседнего государства. Это довольно большие цифры, и связаны они с отъездом наших граждан в поисках работы в республики постсоветского пространства, предпочтительно в Россию.

Правда, за время государственной независимости уровень культурной и экономической интеграции заметно снизился, однако до сих пор есть немало точек взаимного притяжения, в числе которых поставка сельскохозяйственной продукции, логистика, строительство, наука, культура и техника, прочие отрасли, причем список сфер совместной деятельности расширяется из года в год.

Важно, что документ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения органично вписывается в пункт 21 Декларации о союзническом взаимодействии, подписанной 22 февраля главами государств, где открытым текстом отмечено: «Российская Федерация и Азербайджанская Республика принимают эффективные меры по обеспечению законных прав и интересов граждан и юридических лиц одной Стороны на территории другой Стороны в соответствии со своими международными обязательствами и национальным законодательством».

Обновленная версия взаимного социального обеспечения призвана более надежно регулировать двусторонние отношения в этой сфере, не только определяя новые, но и усиливая действующие механизмы признания и защиты пенсионных и иных прав на социальное страхование граждан Азербайджана и России, приобретенных ими на территории этих государств.

В переводе на язык обывателя положения документа означают, что отечественным мигрантам (и наоборот) засчитают их трудовой и страховой стаж, набранный за годы работы в России. Аналогичный порядок распространяется также на граждан РФ, работающих на основе трудовых договоров в нашей стране. Этот документ был подписан еще в 1999 году и обговаривал начисление трудового стажа за годы работы до 1 января 1992 года (официальной календарной даты распада СССР), теперь же подразумевается признание стажа за предыдущие годы работы в целом.

Предыдущая договоренность определяла выдачу пенсий гражданам по месту их жительства, а начисления им, а также членам их семей осуществлялись по законам государства, на территории которого они живут на постоянной основе.

А действие утратившего силу документа распространялось на все виды пенсий, за исключением обеспечения военнослужащих, теперь пройдена и эта преграда.

Если перейти к конкретике, то гражданам одного государства, переселившимся на территорию другого и работавшим там, размер пенсии будет начисляться на основе их заработка (дохода) после переселения. Есть новости и для ранее не работавших и не имевших минимально требуемого периода работы граждан, размер пенсий которым после переселения будет рассчитываться из учета среднемесячной зарплаты работника соответствующей профессии в стране пребывания.

Другой важный момент заключается в том, что при переезде пенсионера из одного государства в другое выплата пенсии по старому адресу прекращается, зато по новому месту жительства назначается аналогичная выплата с первого числа следующего месяца. И это гарантированное действие, так как правительства обеих стран обязались обеспечить свободный обмен денежных переводов на указанные цели.

Более того, при применении в России федеральной или региональной социальной доплаты к пенсии будут учитываться суммы, назначенные нашим согражданам в соответствии с законодательством Азербайджана.

При расчете размера пенсии по местному законодательству будет учитываться страховой стаж, полученный на нашей территории и в соответствии с местным законодательством, зеркально изменения отразятся и на территории РФ, включая действия законов бывшей РСФСР.

Если быть предельно кратким, основные преимущества социального соглашения заключаются в том, что если раньше при выходе на пенсию граждан Азербайджана, проживавших и работавших на территории России до конца 1991 года, то есть до распада СССР, к их пенсии прибавляли стаж работы, накопленный на тот момент, то теперь этот стаж будет включаться в пенсионный стаж каждого трудового мигранта, являющегося гражданином Азербайджана и работающего по трудовому договору за все периоды, в том числе и по сегодняшний день.

Еще одним преимуществом соглашения является то, что будут складываться пенсионные стажи как на азербайджанской, так и на российской стороне, а это приведет к увеличению выплат нашим гражданам. Другими словами, в зависимости от количества лет трудового стажа, накопленного в той или иной стране, государства будут соответственно и пропорционально участвовать в выплате пенсий. Приведем конкретный пример: допустим, у гражданина нашей страны 30 лет совокупного стажа: 10 лет стажа здесь и 20 лет в России - в этом случае две трети его пенсии будет выплачивать соседняя страна. Более того, даже если гражданин Азербайджана переедет и будет проживать в третьей стране (в Турции, например), он будет иметь возможность перевода своей пенсии по месту жительства.

Важно также учесть, что Азербайджан, хоть и не входит в ЕАЭС, и на отечественных трудовых мигрантов не распространяются преимущества стран - членов организации, такие как увеличенный срок постановки на миграционный учет (30 дней вместо 7), возможность работать без патента, право на оформление полиса обязательного медицинского страхования и др., тем не менее, без малого половина их живет там десятилетиями, основательно привыкнув к местным условиям.

Президент Ильхам Алиев, последовательно, на протяжении почти двух десятилетий готовивший переход от партнерства к союзническому взаимодействию с РФ, дал четкое определение равноправным отношениям между двумя соседями: «Само название этой Декларации уже говорит о многом. Это, как я уже сказал, результат очень серьезной работы на протяжении многих лет по повышению уровня взаимодействия. Документ охватывает практически все сферы жизнедеятельности. И, конечно же, также в стадии проработки находится серия документов, которые будут подкреплять эту Декларацию конкретными соглашениями по различным направлениям».

Так что подписанный главой Азербайджанского государства документ о пенсионном обеспечении является частью материализации стратегического документа, вокруг которого уже строятся новые гуманитарные отношения старых союзников.

Хоть и минуло более тридцати лет со дня государственной независимости, до сих пор трудно назвать азербайджанцев иностранными гражданами на российском рынке труда. Думается, трудовая, и не только, миграция граждан нашей страны в Россию и обратно - явление долгосрочное и объективное, закрепленное в общественном сознании обоих народов, которое сформировало за время совместного проживания многочисленные родственные, дружеские, диаспоральные связи, что может быть существенным ресурсом в процессах культурной интеграции.

«Многовековые узы дружбы и добрососедства, связывающие наши народы, являются надежной основой поступательного развития азербайджано-российского стратегического партнерства и многопланового сотрудничества, - говорится в поздравительном письме Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева Президенту России Владимиру Путину по случаю празднования Дня России. - Вызывает особое удовлетворение взаимодействие наших стран по широкому спектру вопросов двусторонней повестки. Подписание Декларации о союзническом взаимодействии в феврале текущего года закрепило высокий уровень наших межгосударственных связей, сложившихся в течение последних тридцати лет».

Что касается дальнейшего развития двусторонних отношений, то, по словам главы государства, у Азербайджана и России все определено, сейчас уже есть несколько дорожных карт, по которым стороны работают: экономические, транспортные, энергетические, гуманитарные и др. «Мы сейчас активно работаем над вопросами, связанными с обменом молодежью, провести планировали, пандемия чуть-чуть помешала, Российско-азербайджанский молодежный форум, чтобы не эстафету передавать, пока еще рано, но, во всяком случае, дать сигнал», - отметил Президент Ильхам Алиев в интервью российскому журналу «Национальная оборона», указав на важность того, чтобы молодое поколение граждан Азербайджана и России росло в дружбе и согласии.

Так тому и быть, поскольку лидеры наших государств - Ильхам Алиев и Владимир Путин продолжают вектор развития межнациональных отношений, заложенный отцами-основателями.

Хюгуг САЛМАНОВ

Бакинский рабочий.-2022.- 2 августа.- С.1-2.