Эпохальный реформатор

Позитивные ожидания от преобразований Президента Ильхама Алиева более чем оправданы

В условиях планомерного и многовекторного развития государственности в Азербайджане с учетом внешних вызовов проблема эффективного и многостороннего контроля над деятельностью структур власти с каждым днем приобретает все более чрезвычайно важный характер.

Несомненно, позитивные и негативные явления и процессы, которые имеют место как в обществе, так и в структуре государственных органов, неизбежно и непосредственно отражаются в деятельности власти в любом государстве.

Поэтому модернизацию азербайджанского общества невозможно было представить без дальнейшего развития демократических институтов и структур гражданского общества, появления многочисленного среднего класса, повышения образовательного уровня граждан, рационализации их массового сознания, формирования настоящей конкурентной партийной системы, свободных выборов, перемен во всех сферах общественной жизни и т.д. Основополагающим фактором достижения всего этого в Азербайджане стала государственная политика Президента Ильхама Алиева, в которой общественный контроль и борьба с коррупцией стала главным инструментарием, движущим локомотивом внутренней политики.

Очевидно, что прочный общественный контроль возможен только лишь при мощной институциональной базе гражданского общества. Благодаря политике главы государства за прошедший период Азербайджан добился успехов и на этом поприще.

По мнению независимых экспертов, гражданское общество в готовом виде невозможно назначить приказом, утвердить указом. Становление и зрелость гражданского общества обуславливается рядом личностных факторов: психологической культурой, содержательным мировоззрением, глубиной знаний и, наконец, самоуважением. Что важно - при новых реалиях фундаментом современного гражданского общества является высокоразвитая экономика. Без этой важнейшей предпосылки в обществе не могут формироваться и надежно функционировать другие системы в отношении гражданского общества.

В одном из своих выступлений Президент Ильхам Алиев заявил: «Каждый государственный чиновник должен знать, что его главная задача - служить гражданам, в этом заключается и мое требование. Но для достижения этого необходим очень строгий общественный контроль. Поэтому необходимо говорить о вопросах, беспокоящих людей, об имеющихся просчетах, недостатках. Они должны найти отражение в обращениях, чтобы мы решили эти вопросы. Уверен, что так и будет. Всем государственным чиновникам следует знать, что они должны добросовестно служить гражданам. В этом заключается главная задача, которую я ставлю перед каждым назначенным главой Исполнительной власти».

Глава государства неоднократно говорил, что люди, руководящие государственными органами, должны работать честно, не набивать карманы, а ставить интересы государства превыше всего, и должен быть жесткий контроль - государственный контроль и общественный контроль. Здесь следует сделать акцент на общественном контроле. Потому что общественный контроль важен как способ вовлечения масс в управление обществом и государством как необходимое условие устранения выявленных недостатков. Президент Азербайджана неоднократно призывал к общественному контролю и подчеркивал важность его усиления.

В своем интервью местным телеканалам 12 января Президент Ильхам Алиев вновь подчеркнул роль общественного контроля наряду с государственным: «В то же время мы должны создать в обществе такую атмосферу, чтобы усилился общественный контроль. Вам хорошо известно, что я неоднократно высказывался по этому вопросу. Я постоянно говорю об этом, обращаюсь к гражданам: не оставайтесь равнодушными, контролируйте. Общественный контроль многих чиновников отвратит от этих дел, имеющих преступный характер. Поэтому необходимо также разработать какой-то институциональный формат общественного контроля».

Глава государства в этом же интервью также отметил особую роль в этой сфере средств массовой информации, деятельность которых также выступает неким социальным барометром. «Вам, представителям медиа, принадлежит очень большая роль в этой области. Могу сказать, что порой я узнаю о негативных фактах от вас, слышу это от вас, и сразу же следует реакция. Могу сказать, что во многих случаях информация, публикуемая в медиа, подтверждается. Есть информация, носящая предвзятый характер. Но абсолютное большинство информаций подтверждается, и сразу же принимаются меры. Поэтому государственные чиновники должны знать, что контроль за их работой осуществляет не только Администрация Президента, но и общественность, представители медиа».

В стране, где во главе с Президентом проводятся фундаментальные реформы во всех сферах жизнедеятельности общества, наряду с этим происходят существенные экономические изменения, наши граждане должны постоянно заявлять о своих проблемах, а в случае нарушения их гражданских прав жаловаться в соответствующие органы, общественные и политические институты, а также в сектор НПО и СМИ, играющие важную роль в общественном контроле. Кроме того, организация общественного контроля предполагает более активное использование возможных механизмов контроля в этом направлении. Важное значение в этом направлении также имеет проведение общественных обсуждений с участием ученых, представителей влиятельной интеллигенции, общественных и политических деятелей и наших активных граждан. Это и есть своего рода тотальный общественный контроль.

Общественный контроль может и должен стать той внешней опорой государства, рычагом и системой обратной связи, которая обеспечит целостность, сбалансированность процессов реформирования и конечный успех реформ.

Поэтому правильная организация общественного контроля обеспечивает соблюдение каждым должностным лицом положений Конституции, законов и других нормативных актов, проведение организационной работы по реализации принятых решений, принятие практических мер по решению возникших проблем. Там, где есть сильный общественный контроль, обеспечиваются прозрачность и подотчетность, повышается эффективность работы государственных органов, своевременно предотвращаются коррупция и подобные инциденты.

В государствах с сильным общественным контролем чиновники, соответствующие органы, руководители учреждений и ведомств чувствуют себя более ответственными, уделяют больше внимания своей работе, и, как следствие, ускоряется решение имеющихся проблем, оперативно выясняются случаи неясности и неразберихи.

Понятно, что вопросы, волнующие общество и людей, не должны оставляться на усмотрение административных органов и органов управления. Нельзя забывать, что общественный контроль, а также существующие проблемы в деятельности государственных органов и организаций позволяют предотвратить эскалацию кризиса. Все это еще больше повышает эффективность успешного процесса демократизации в нашей республике.

Всем известно, что в Азербайджане успешно продолжаются реформы во всех сферах. Реформы включают укрепление демократических ценностей, развитие ненефтяного сектора, социальной сферы, а также кадрового потенциала. Безусловно, масштабные реформы предполагают реализацию долгосрочных, постоянно обновляемых комплексных мер. Серьезные кадровые реформы, проводимые в стране в последние годы, инициатором которых явился Президент Ильхам Алиев, охватили практически все ветви власти. Значительные кадровые изменения в Кабинете Министров, Милли Меджлисе, Администрации Президента, министерствах и местных исполнительных органах Азербайджанской Республики уже играют важную роль в борьбе с коррупцией и обеспечении прозрачности. В частности эксперты отмечают, что последние кадровые реформы главы государства и текущие тенденции развития являются важным взаимодополняющим социальным явлением. Кадровые реформы являются закономерным и объективным результатом стремления страны к более эффективному решению экономических, социальных, военных и социокультурных и в целом гуманитарных вопросов. А недавние кадровые реформы позволяют охарактеризовать начало новой вехи в развитии страны, создав более активный и чувствительный резонанс в обществе.

Главное требование Президента Азербайджана Ильхама Алиева при назначении кадров состоит в том, чтобы на все без исключения руководящие и исполнительские должности выдвигались люди, верные государству, своему народу и родиной Отчизне. На первый план должны быть выдвинуты люди, которые превыше всего ценят государственность, национальную независимость и суверенитет, патриотично настроены, воспитаны в национальном духе и многовековых ценностях. При этом профессионализм этих людей должен быть на высоком уровне.

По этому поводу в том же интервью местным телеканалам глава государства подчеркнул: «Я уже 18 лет занимаю пост Президента, и по моей инициативе произошли многочисленные кадровые перестановки. К сожалению, порой кадровые перестановки не меняют ситуацию к лучшему. Потому что назначается новый кадр, определенное время он ведет себя в соответствии с данными инструкциями, но со временем, как говорится, встает на старый, неправильный путь. Поэтому здесь наряду с мерами наказания свою роль должен сыграть вопрос правильного отбора кадров».

Исходя из высказывания главы государства, с уверенностью можем сказать, что Президент Азербайджана обращает внимание чиновников на то, что главная задача, стоящая перед ними, - добиться социально-экономического развития руководимых ими районов и регионов. При этом новые кадры должны постоянно изучать существующие проблемы и принимать адекватные меры в целях решения насущных проблем населения. В противном случае в административном и уголовном порядке они немедленно будут строго наказаны.

Политическая воля Президента Ильхама Алиева хорошо известна каждому из нас. По словам главы государства, если какой-либо государственный чиновник не хочет видеть себя за решеткой и не может отказаться от грязных деяний, то пусть добровольно уйдет с занимаемой должности и не делает себя несчастным.

Глава государства в частности отметил: «Считаю, что решительность, проявленная нами в последние годы, единство слова и дела должны послужить уроком для каждого. Потому что я неоднократно инструктировал государственных чиновников, как в официальном порядке, так и в ходе встреч, при назначении их на должность, что необходимо вести серьезную борьбу с коррупцией, взяточничеством, и если тот или иной чиновник замарает себя, то наказание будет очень жестким. И результат свидетельствует об этом - самым высокопоставленным чиновникам пришлось сегодня ответить перед следствием, судом и они понесли заслуженное наказание».

Учитывая непримиримую позицию главы государства, а также предпринятые им шаги, сегодня каждый гражданин страны, все азербайджанское общество высоко ценит политические, социально-экономические, судебно-правовые и кадровые реформы Президента Ильхама Алиева. Главным стержнем этой оценки является то, что все позитивные ожидания общества в этом направлении были более чем оправданы. И нет сомнений, что успешная реализация широкомасштабных реформ послужит дальнейшему укреплению нашего государства, повышению благосостояния азербайджанского народа и создаст благоприятную почву для реализации всех приоритетных целей.

Абульфаз БАБАЗАДЕ

Бакинский рабочий.-2022.- 22 января.- С.3.