Против принципов не попрешь
Тофик Зульфугаров: Ни Тигран
Великий, ни Севрский договор Армении не помогут
Как мы уже писали, несколько дней назад на
границе между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения под
председательством заместителя премьер-министра Азербайджанской Республики Шахина Мустафаева и
вице-премьер-министра Республики Армения Мгера Григоряна
состоялась восьмая встреча Государственной комиссии по делимитации
государственной границы между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения
и Комиссии по вопросам делимитации государственной границы и пограничной
безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой.
По итогам встречи стороны договорились о том, что четыре неэксклавных азербайджанских села, свыше 30 лет назад оккупированных Арменией (Баганис
Айрым, Ашагы Аскипара, Хейримли и Гызылгаджилы), возвращаются Азербайджану.
Также стороны договорились, что в процессе делимитации будут
основываться на Алма-Атинской декларации от 1991 года.
Своим мнением по этому поводу в интервью корреспонденту
газеты «Бакинский рабочий» поделился экс-глава МИД Азербайджана, известный отечественный
эксперт Тофик Зульфугаров.
- На днях Азербайджан и Армения договорились о возвращении
азербайджанской стороне четырех неэксклавных сел в
рамках процесса делимитации границы. Как вы оцениваете данное событие?
- Это хороший пример того, чтобы начать воспринимать
армянскую сторону как договороспособную. Дело в том,
что ранее мы имели ситуацию, когда армяне говорили одно, думали другое, а
делали вообще третье. Эти четыре села как раз являлись вопиющим примером того,
как Армения на словах выступала за принятие за основу Алма-Атинских принципов
1991 года, а реализовывать их не хотела. Поэтому принципиальная позиция
официального Баку и те доводы, которые излагались многим внерегиональным
партнерам, привели к тому, что в этом вопросе другие стороны тоже подержали нас
и требовали от Иревана выполнения своих обязательств.
Конечно, сейчас в Армении определенные силы пытаются
продемонстрировать свое несогласие с данным решением Пашиняна,
а армянский премьер использует данную
ситуацию, чтобы показать всему мировому сообществу приверженность Иревана миру, но в реальности ситуация достаточно проста.
Все последствия вооруженной агрессии Армении против Азербайджана должны быть
устранены, и потому мы не должны давать Иревану
повода выдавать произошедшее за какое-то достижение армянской стороны.
- Стороны также договорились, что в процессе делимитации
будут основываться на Алма-Атинской декларации 1991 года. Как это понимать?
- Когда говорят, что Азербайджан привержен принципам
Алма-Атинской декларации, то следует понимать, что приверженность принципам не
означает того, какую конфигурацию границ те или иные страны вкладывают в
реализацию этих принципов. Дело в том, что та граница, которая должна была быть
между Азербайджаном и Арменией на момент распада СССР, де-факто и де-юре не
существовала с 1989 года. Хорошо известно, что еще до распада СССР Армения
предпринимала действия по нарушению административных границ союзных республик в
рамках СССР, фактически не признавая их, направляя в соседнюю республику
вооруженных боевиков, финансируя некие структуры, и т.д. Таким образом, такого
понятия, как «граница», на момент распада СССР между Арменией и Азербайджаном
не существовало. Соответственно, когда мы говорим о принципах декларации, то за
основу Баку, скорее всего, примет какие-либо административные границы от
какого-либо года, что является предметом переговоров. Собственно говоря,
обсуждение этого вопроса уже началось.
В частности хорошо известно, что еще не так давно Пашинян высказывался за проведение делимитации границ на
основе карт 1975 года. Азербайджан, в свою очередь, выступает за то, чтобы для
различных участков границы применялись карты разных лет. На практике это
означает обсуждение широкого круга вариантов на общую тему -
армяно-азербайджанские административные границы периода СССР. Это позволяет
нам рассматривать карты, начиная с апреля 1920 года, когда Азербайджан был
оккупирован большевистской Россией, до любого другого года, пока существовал
СССР. Таким образом вариантов получается очень много.
Поэтому все разговоры о Севрском договоре, Тигране Великом или о том, что Иреван был передан Армении решением правительства
Азербайджанской Демократической Республики, выводятся на рамки обсуждаемых тем
благодаря ссылке на Алма-Атинские принципы.
То есть Алма-Атинская декларация не состоит из списка карт,
а лишь из принципов, и воплощение в жизнь этих принципов является еще предметом
будущих переговоров. Поэтому, исходя из заявлений официального Иревана о приверженности этим принципам, освобождение
вышеуказанных четырех азербайджанских сел было
естественным актом. То есть если армяне сами признают эти села оккупированными
и не претендуют на них, то их освобождение изначально было делом времени. И вот
это время пришло.
- Почему российские миротворцы выходят с территории
Азербайджана сейчас - за полтора года до истечения срока их официального
пребывания?
- Для начала следует понимать, что это решение принимали
Азербайджан и Россия. Дело в том, что силы по поддержанию мира были введены на
территорию Азербайджана с согласия Баку, выраженного в трехстороннем Заявлении
от 10 ноября 2020 года. То есть в соответствии с нормами международного права
именно Азербайджан был принимающей стороной, которая и принимала решение о том,
нужна ей операция по поддержанию мира или нет.
Тут еще необходимо понимать, что в соответствии с Концепцией
миротворчества ООН существуют пять способов воздействия международного
сообщества на конфликты: меры по предотвращению конфликта; посредничество;
операция по поддержанию мира; операция по принуждению к миру; меры по
постконфликтной реабилитации.
При этом только в одном случае из вышеприведенных
суверенитет принимающей стороны ограничивается - это в случае проведения
операции по принуждению к миру. Согласно нормам международного права она может
применяться только после принятия специальной резолюции СБ
ООН.
Что же касается операции по поддержанию мира, то она ни в
коей мере не ограничивает суверенитета принимающей стороны. Следовательно,
когда у нас говорят о том, что якобы с выводом российских миротворцев
восстановлен суверенитет Азербайджана, это в корне неверно. Как он мог быть
восстановлен, если не был нарушен?
Поэтому после того, как принимающая сторона решила, что
больше не нуждается в проведении операции по поддержанию мира, и после прошедших
консультаций на уровне глав государств было принято решение о досрочном
прекращении миссии российских миротворцев по поддержанию мира. Вот и все. А все
прочие разговоры о том, что Москва сделает, или о том, кто чего хотел и т.п.,
они все из области догадок и предположений. В то время как международное право
все четко определяет.
- Франция отозвала своего посла из Азербайджана, обвинив
Баку в односторонних действиях, наносящих ущерб отношениям между двумя
странами. Чем, на ваш взгляд, вызвано подобное поведение Парижа?
- Опять же надо смотреть на формулировку отзыва - «для
консультаций». Есть другой способ - отозвать посла с целью понизить уровень
дипломатических отношений. Таким образом отзыв посла
для консультаций лишь косвенно может трактоваться в качестве желания понизить
уровень дипотношений между странами. В нашем случае этого нет. Поэтому Баку с
пониманием отнесся к тому, что у президента Франции возникла необходимость в
срочных консультациях с послом. У этой страны, как мы знаем, имеется несколько
структур, принимающих решение по определению внешней политики: администрация
президента, МИД и еще ряд аналитических структур, которые путем обсуждений
вырабатывают те или иные действия внешнеполитического характера. Поэтому я не
исключаю того, что Макрону действительно захотелось
срочно увидеть своего посла в Азербайджане, чтобы еще раз задуматься над тем,
почему взаимоотношения Парижа и Баку имеют неблагоприятную тенденцию. Так что
пусть советуются, может, это и приведет к каким-то положительным корректировкам.
Ну а как наконсультируются, то, скорее всего, посол с
новыми инструкциями вернется в Азербайджан. Ведь Баку не воспринял этот шаг как
заявленное желание понизить уровень дипломатических отношений и своего посла не
стал отзывать. Нам это не нужно делать, так как наш посол действует в
соответствии с инструкциями по обеспечению интересов Азербайджана. А если вдруг
возникнет необходимость дать новые инструкции послу, то можно ему просто
позвонить и нет необходимости вызывать. Поэтому для официального Баку не было
никакой необходимости действовать в этом вопросе зеркально и вызывать своего
посла для консультаций. А вот Франции теперь еще надо будет думать над тем, как
вернуть в Баку своего посла.
Роман ТЕМНИКОВ
Бакинский рабочий - 2024.- 23 апреля, №70.- С. 5.