Климатическая миграция
Новый вызов
сегодняшнего мира
Представители Государственной миграционной службы и
Международной организации по миграции (МОМ) обсудили организацию
запланированной на следующий год Конференции министров и рамки реализации
«Глобального пакта о безопасной, упорядоченной и легальной миграции».
Вопросы миграции имеют непосредственное отношение к повестке
в области климата, поскольку масштабы природных изменений переносят проблему не
только в область политики и хозяйственной деятельности человека, но и
глобальных договоренностей по удержанию потепления в рамках допустимых 1,5° C
до 2030 года. Ведь передний край глобального климатического кризиса - это еще и люди, вынужденные бежать от насилия, войн и
преследований, говорится в новом докладе ООН, представленном на бакинской
климатической конференции.
Из документа следует, что из 120 млн вынужденных
переселенцев во всем мире три четверти проживают в странах, сильно пострадавших
от климатических катаклизмов. При этом половина этих людей находится в странах,
пострадавших от конфликтов и внушительных климатических потрясений, таких как
Эфиопия, Гаити, Мьянма, Сомали, Судан и Сирия. По мнению авторов доклада,
проблема имеет тенденцию к обострению, поскольку уже к 2040 году количество
государств, сталкивающихся с экстремальными климатическими опасностями,
увеличится с 3 до 65. Подавляющее большинство из них составят страны,
принимающие перемещенных лиц. Причем к 2050 году большинство мест, где
расположены поселения и лагеря беженцев, будет подвержено сильнейшей жаре.
Как отметил в ходе COP29 верховный комиссар ООН по делам
беженцев Филиппо Гранди, «для наиболее уязвимых людей в мире изменение климата
становится суровой реальностью, которая серьезно влияет на их жизнь».
Климатический кризис, подчеркнул он, приводит к перемещению населения в
регионах, где уже проживает большое число людей, ставших переселенцами из-за
конфликтов и отсутствия безопасности. «Все это усугубляет их бедственное
положение и не оставляет им безопасного места», - считает Гранди.
В докладе ООН отмечается, что финансирование мер по борьбе с
изменением климата и адаптации к нему часто не учитывает интересы беженцев и
принимающих стран. Например, в настоящее время самые нестабильные государства
получают всего около $2 на человека в виде ежегодного финансирования мер по
адаптации, по сравнению со $161 на человека в стабильных государствах. Именно
по этой причине прошедший в Баку климатический саммит станет точкой опоры для
дальнейших шагов в области решения проблем климатической миграции. Многое в
этом русле уже удалось предпринять, но остается широкое поле для дальнейшей
деятельности, особенно в рамках продуктивного сотрудничества между
Государственной миграционной службой Азербайджана и Международной организацией
по миграции.
На встрече с главой представительства МОМ в Азербайджане Троем Дули начальник главного миграционного ведомства и
советник Государственной миграционной службы второго класса Вюсал
Гусейнов указал на эффективное и тесное взаимодействие между сторонами, назвав
МОМ одним из ключевых международных партнеров нашей страны в сфере управления
миграцией. Он подчеркнул эффекты общей организационной работы по целому ряду
мероприятий в сфере мобильности людей и изменения климата на COP29. По мнению
начальника госслужбы, организованный МОМ на Бакинском саммите павильон был центральной
площадкой для презентации инновационных подходов к изменению климата и
миграции.
Государственная миграционная служба остается одним из
основных партнеров МОМ, утверждает Т.Дули.
Организация намерена прикладывать максимальные усилия для дальнейшего развития
текущего уровня отношений в свете особой важности реализации совместных
проектов в сфере миграции и расширения сотрудничества. На самом деле
авторитетной международной структуре не откажешь в серьезных подходах к
тематической работе: МОМ оказывает посильную поддержку по целому ряду
реализуемых в нашей стране проектов и инициатив, особенно это касается сферы
совместных действий для повышения знаний и навыков, а также деятельности
Регионального учебного центра по миграции.
Внимание к проблемам климата и миграции органично вписалось
в обширную повестку COP29, а принятые на глобальной климатической конференции
институциональные решения во многом определяют видение дальнейшего
цивилизационного развития, объединяя усилия стран для достижения целей
устойчивого развития по климатическим и миграционным проблемам. В последнее
время эта повестка становится более разноплановой, наблюдается усложнение
механизмов, для решения вопросов создаются многосторонние и многоуровневые
системы взаимодействия. Так что сегодня нам важно не только осмыслить сложные и
часто противоречивые аспекты климатической и миграционной проблематики, но и,
формируя программу действий на национальном уровне, оставаться в рамках
глобальной повестки и международного консенсуса.
Включение вопросов об изменении климата и миграции в
повестку последней парламентской встречи, организованной Межпарламентским
союзом и Милли Меджлисом на COP29, в определенной степени обусловлено
глобальным общественным запросом - мировое сообщество стремится к активным
действиям для помощи миллионам людей, вынужденных покинуть свои дома из-за
природных катастроф. Поскольку, если не принять эффективные меры, уже к 2050
году климатические изменения могут привести к перемещению еще 216 млн человек.
Поэтому внимание сторон бакинского саммита было сосредоточено на тенденциях
миграции и вынужденного переселения, вызванных последствиями изменения климата.
В этом контексте на конференции в Баку отдельно обсуждались возможности
парламентов по продвижению стратегий устранения основных причин перемещения
людей для защиты вынужденных переселенцев и мигрантов.
Изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды
становятся важнейшими факторами мобильности населения. Участники бакинской
конференции признали очевидную данность: глобальное потепление усугубляет
последствия, частоту и интенсивность стихийных бедствий. Вследствие этого
миллионы людей по всему миру все чаще вынуждены перемещаться в поисках
безопасности, стабильности и лучших условий жизни. Связь между изменением
климата и миграцией, а также влияние конфликтов и нехватки ресурсов на
климатическую уязвимость и миграционные перемещения - важная часть конференций
ООН в области климата, и наша страна - хозяйка последнего саммита намерена
продвигать усилия по решению этих проблем.
Глобальный охват этой тематики не умаляет, но акцентирует ее
региональный подтекст. Климат в странах Южного Кавказа постепенно становится
все суше и теплее, они сталкиваются с оползнями и наводнениями, говорится в
аналитической отчетности Международного центра по развитию миграционной
политики. Отсутствие продовольственной безопасности, утрата биоразнообразия и
нехватка воды приводят к росту числа экологических мигрантов и необходимости
создания системных программ защиты климатических переселенцев.
Тамила ХАЛИЛОВА
Бакинский рабочий.-2024.- 13 декабря (№235).- С.1;7.