Труд без оформления

В центре внимания - легализация уличной и рыночной торговли

Уличная торговля продолжает играть огромную роль в жизни городов. Сегодня она остается одним из самых распространенных способов заработка, позволяя людям по всему миру содержать себя и свои семьи.

Спору нет, уличная торговля - неотъемлемая часть урбанистической культуры многих стран. Вклад этого сектора в жизнь страны гораздо больше, чем многие могут себе представить. Он обеспечивает население доступными товарами, поддерживает местное производство и создает огромное количество рабочих мест. Однако в большинстве случаев это неформальная занятость. Такие продавцы не платят налоги и не делают необходимые отчисления, что лишает их социальных гарантий и делает особо уязвимыми. Есть, конечно, и негативная сторона уличной торговли, когда продавцы захватывают общественное пространство и зачастую не соблюдают санитарные нормы.

На днях в столице Замбии Лусаке состоялось заседание исполнительного комитета и совета StreetNet International. Альянс насчитывает пять региональных подразделений в разных уголках земного шара, и мероприятия проводятся в каждой по очереди. На этот раз встреча прошла на Африканском континенте. На ней рассматривался целый ряд важнейших вопросов, включая изменения в финансовой политике, проведение различных образовательных семинаров по регионам и принятие новых заявок на членство. Кстати, в 2025 году намечено порядка 40 мероприятий на актуальные темы.

«Данная структура, в состав которой входят организации из 62 стран, одна из самых не политизированных в мире, - говорит секретарь организации StreetNet International Джамаладдин Исмаилов, принимавший участие на мероприятии. - В приоритете организации - содействие странам в создании достойных условий труда для уличных и рыночных торговцев. Работа проводится в полном соответствии с конституцией Альянса. В числе прочих на заседании обсуждался вопрос соблюдения требований рекомендации №204 Международной организации труда (МОТ) о переходе из неформального в формальный сектор. Уже определен состав делегации, которая отправится на 113-й международный конгресс МОТ и разработан перечень предложений, которые будут на нем озвучены. Среди них - принятие справедливого подхода к формализации, гарантирующего достоинство, безопасность и социальную интеграцию для всех неформальных уличных и рыночных торговцев. Процесс должен начаться с признания их работниками, что сделает их полноправными носителями правовой и социальной защиты. Основные трудовые права всех профсоюзов и организаций, основанных на членстве работников неформальной экономики, должны быть соблюдены, начиная со свободы объединения».

Многие уличные торговцы оказались за бортом официального рынка труда, констатирует Дж.Исмаилов. Более того, в некоторых странах они сталкиваются с насилием - их товары могут отобрать или разбросать органы правопорядка. В Азербайджане такого нет, а если и бывают единичные случаи, то виновников строго наказывают. В связи с масштабностью проблемы МОТ приняла конвенцию 190, в которой четко говорится о недопустимости насилия на рабочих местах.

Между тем среди уличных торговцев немало людей предпенсионного и пенсионного возраста, которым сложно найти легальную работу. Хотя точной статистики числа уличных торговцев не существует, так как они нигде не зарегистрированы, по приблизительным подсчетам, их порядка 2 млрд в мире. В одной только Индии 600 млн человек живут за счет такой деятельности.

«В Азербайджане таковых как минимум 500 тыс., о чем свидетельствуют аналитические данные. Только в Баку и в пригородах на рынках работает большое количество таких занятых, - говорит собеседник. - За последние годы в нашей республике проведена большая работа по сокращению неформального сектора. Значительное увеличение заключенных трудовых договоров и рост числа предпринимателей говорит о том, что многие вышли из тени. Этому способствовали и штрафы за трудоустройство без официального оформления, и перевод многих опций в электронный формат, и ряд других принятых мер. Но уличные и рыночные торговцы по большей части остаются участниками неформальной занятости, и наша цель - помочь им легализовать свою работу. Основные препятствия на этом пути - отсутствие необходимой информации и некоторые сложности бюрократического и технического толка. У части занятых работа носит сезонный характер, и для того чтобы им не пришлось постоянно проходить какие-то процедуры, следует максимально упростить процесс».

Еще одна ключевая задача - создание достойных условий труда для уличных и рыночных торговцев, и в этом направлении в Азербайджане уже проделана большая работа. «Однако остаются и пробелы, которые следует как можно быстрее заполнить. Заниматься этим должны муниципалитеты, которым следует организовывать места торговли, оборудованные навесами, прилавками и необходимой инфраструктурой. К примеру, при въезде в Шамкир прекрасно организован рынок, где есть все, что нужно для цивилизованной торговли. Более того, там даже предусмотрены комнаты ребенка, где женщина-торговка может оставить детей под присмотром на время работы. Но положительных примеров должно быть гораздо больше», - подчеркнул Дж.Исмаилов.

Развитие инфраструктуры не только улучшит условия труда уличных торговцев, но и создаст новые возможности в сфере туризма. Цивилизованная уличная торговля может стать одной из визитных карточек страны, а ее участники получат стабильный заработок.

Елена МАЛАХОВА

Бакинский рабочий.-2025.- 19 апреля (№66).- С.7.