Безопасные порты в чистой воде: к международным стандартам морской безопасности

Страна с богатой историей морских перевозок и транспортировки предпринимает серьезные шаги по улучшению стандартов экологической безопасности моря и своих портов

"Безопасность - это основной элемент развития морского транспорта. Мы говорим не только о безопасности людей, которая, конечно же, очень важна, но также о защите окружающей среды, защите моря от загрязнений, а также о защите морских портов. Сегодня, более чем когда-либо, очень важно соблюдать высочайшие стандарты морской безопасности", - говорит Бахтияр Мурадов, координатор финансируемого ЕС проекта TRACECA-SASEPOL (морская безопасность и борьба с загрязнениями). Основная цель проекта с бюджетом 3.5 миллиона евро - оказание поддержки международному морскому пассажирскому и грузовому транспорту с точки зрения морской безопасности и защиты окружающей среды в регионах Черного и Каспийского морей. Например, разливы нефти и прочие подобные катастрофы в нынешних условиях оказывают серьезное негативное влияние на морскую окружающую среду. "Однако есть и другая важная проблема, менее известная широкой общественности, - подчеркивает Муратов, - это так называемые подслановые воды, сбор нефти и ее выброс в воду кораблями во время навигации. Теперь такая практика больше не разрешается. Поэтому необходим строгий контроль со стороны администрации порта над тем, сколько нефти и нефтепродуктов судно берет на борт и сколько нефтяных отходов имеется на борту в момент прибытия в порт назначения".

Вопрос управления отходами

Таким образом морские порты должны обладать соответствующей инфраструктурой по управлению, переработке и утилизации отходов. По словам Б.Мурадова, в Азербайджане существует практика управления отходами, однако страна определенно может улучшить ее посредством применения различных методологий и передового опыта других стран. Нужен пример? "На сегодняшний день в Бакинском порту работают несколько операторов, ответственных за управление отходами с морских судов, - продолжает Мурадов, - однако эксперты ЕС объяснили, что наличие одного оператора, полностью ответственного за все работы в этой сфере, даже в случае привлечения суб- подрядчиков, позволит создать более транспарентную тарифную политику и обеспечит большую эффективность мер по защите моря от загрязнений. Такая практика хорошо себя зарекомендовала в других странах и может быть успешной и для нашей страны". Проект TRACECA-SASEPOL представляет странам-участницам хорошую возможность использовать международный опыт благодаря экспертам, предоставленным Европейским союзом, и, используя местный опыт, разработать и применить "совместную" политику на региональном и национальном уровнях. Проект также нацелен на улучшение технических стандартов, с тем, чтобы страны-партнеры могли продвинуться в достижении требований и стандартов Конвенций ММО (Международная Морская Организация) по безопасности навигации, безопасности транспорта и защиты окружающей среды. Одним из таких требований является создание Государственной службы контроля в портах. Сотрудники этой службы должны иметь полномочия инспектировать применение норм безопасности и, в случае несоответствия необходимым стандартам, не давать разрешения судам заходить в порты. "Что касается портов, - говорит Мурадов, то проект направлен на оказание технической помощи в создании одного образцового порта, который бы полностью соответствовал международным стандартам безопасности в каждой из пяти стран-участниц проекта - Азербайджане, Грузии, Казахстане, Туркменистане и Украине. Соответствующая работа уже началась в порту города Одесса, а соответствующие рекомендации переданы всем странам-участницам. Что же касается Азербайджана, то ввиду предстоящего переноса морского порта из Баку в пригородный Алят, все требования будут учтены при строительстве нового порта, который будет сооружен по самым современным мировым стандартам".

Передача знаний от эксперта к эксперту

Важным компонентом проекта, финансируемого ЕС, является обучение персонала, обеспечивающего морскую безопасность и защиту от загрязнений. Инженер-механик по охране окружающей среды государственной судоходной компании "Каспар" Намик Аскеров принимал участие в одном из семинаров, посвященных вопросам реагирования на разливы нефти. "Подобные семинары действительно очень полезны, я многое узнал от международных экспертов относительно передового опыта в вопросах реагирования на разливы нефти и предотвращения распространения загрязнений", - говорит он. Вопрос профессионального развития специалистов, занятых в обеспечении морской безопасности, является ключевым аспектом проекта, финансируемого ЕС: "Эта страна имеет богатую историю морских перевозок и транспортировки, - говорит Джон Остергаард, главный эксперт по морской политике и обучению, - однако не все здесь соответствует международным стандартам безопасности. Но наличие высокообразованных молодых специалистов дает основание для оптимизма, что страна будет стремиться к достижению международных стандартов морской безопасности и внедрять их".

Гармонизация национального законодательства

Не менее важный аспект - это поддержка проектом TRACECA- SASEPOL гармонизации национального законодательства с целью приведения его в соответствие с международными конвенциями. Несмотря на то, что Азербайджан присоединился к большинству конвенций ММО и Международной организации труда, их рекомендации пока не полностью применяются в национальном законодательстве.

По словам начальника Департамента по юридическим вопросам, кадрам, международным связям и конвенциям Государственной морской администрации Азербайджана Ахмеда Исмайлова, "TRACECA SASEPOL играет важную роль в процессе эффективной и всеобъемлющей интеграции этих конвенций в национальное законодательство". Также проект поддерживает усиление сотрудничества Азербайджана с другими прикаспийскими странами с тем, чтобы содействовать выполнению Тегеранской конвенции, предполагающей общее улучшение состояния окружающей среды Каспийского моря. Азербайджан предпринимает серьезные шаги в направлении модернизации морского транспорта страны. Этот путь может быть долгим, однако цель - более безопасные порты в более чистом море - стоит любых усилий.

Ш.АББАСОВ

Эхо. – 2010. – 25 декабря. – С. 3.