О развитии судебной системы

Председатель Верховного суда Рамиз Рзаев подвел итоги 2009 года и рассказал о положительной динамике, и не только

В прошлом году в азербайджанских судах было рассмотрено 96 129 дел, 75 269 из которых были гражданскими. Об этом во вторник на пресс- конференции, посвященной итогам 2009 года, сообщил председатель Верховного суда (ВС) Рамиз Рзаев. За отчетный период судами первой инстанции и военными судами в 2009 году было рассмотрено всего свыше 14 000 уголовных дел, 14 496 человек были осуждены и 21 получил оправдание. Известно и то, что количество осужденных в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 1080 человек. ВС в кассационном порядке было рассмотрено 4862 дела (составляет пять процентов от общего числа дел), в том числе: 647 уголовных дел, 99 дел военных, 3687 гражданских дел, 406 дел по экономическим спорам. Пленум ВС рассмотрел 23 дела. Надо отметить, что в 2009 году количество дел, рассмотренных ВС, увеличилось по сравнению с 2008 годом на 474, то есть на 10.8%

По словам Р.Рзаева, судьи должны быть самостоятельны внутренне и не сторониться принятия независимых справедливых решений. "Судья должен убедить в справедливости своего решения противоположную сторону. Независимость судей зависит от них самих", - сказал председатель Верховного суда. Для определения качества рассмотрения судами первой инстанции уголовных дел отметим, что в 2009 году в Коллегию Верховного суда по уголовным делам поступило 804 дела 932 человек. При рассмотрении кассационных жалоб, протестов и представлений заключительное решение суда вынесено по 647 уголовным делам (759 человек), 60 жалоб были оставлены без рассмотрения, так как не соответствовали требованиям закона, 97 дел как остаток перешли на 2010 год. Причем решения 63,6% из 647 дел осталось в силе без изменения, 10,13 % решений были аннулированы, по 8,82 % дел аннулировано кассационное исполнение, 11,58 % решений изменено, по 5.80 % дел не восстановлен срок и лишь по 0,13 % дел вынесено специальное решение.

По словам Рамиза Рзаева, только 12-13% из общего числа рассмотренных дел прошли через апелляционную инстанцию, что указывает на положительную динамику. Соответственно, сократилось количество дел, по которым аннулированы решения судов.

Между тем председатель ВС рассказал о развитии судебной системы и юстиции в Азербайджане, чему уделено особое внимание главы страны. Он сообщил, что начиная с этого года в регионах будут построены новые административные здания судов первой инстанции, отвечающие современным требованиям в том числе и в Баку.

"В настоящее время мы работаем над внедрением в практику суда интернет-сообщений, чтобы при помощи Интернета граждане могли обратиться в ВС и добыть информацию о том, на какой стадии находится их дело, когда оно принято к рассмотрению, и так далее. В будущем, после строительства в регионах Азербайджана новых административных зданий судов и следственных изоляторов, мы планируем обеспечить непосредственную видеосвязь (телемост), при помощи которой заключенный сможет давать показания на месте, не приезжая в столицу. В здании ВС предусмотрена также комната для работников прессы, которые смогут следить за ходом судебных заседаний во всех 9 залах по монитору. Большую роль в судебной системе играет судейский корпус. В 2009 году, как известно , 80 судей при участии представителей НПО и международных организаций успешно прошли все туры экзаменов, после чего были привлечены к курсу обучения и подготовки. В ближайшее время они будут вовлечены в рабочий процесс", - сообщил Рзаев. Привлечение новых кадров, по его словам, повлияет на повышение качества рассмотрения дел. Р. Рзаев признался, что местные суды испытывают острую нехватку судей, а потому и чрезмерно загружены делами. Есть такие судьи, которые в год рассматривают до 600 дел. Он с сожалением отметил, что очень малое количество юристов проходит через экзаменационное испытание.

Председатель суда рассказал, что много работы проделано по изучению практики Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и прецедентного права. "Один пленум ВС был посвящен этому вопросу, после чего мы порекомендовали местным судам широко использовать прецедентное право в своей практике. Надо признать, что некоторые суды до сих пор не применяют в своей работе прецедентное право, а ведь мы находимся в юрисдикции ЕСПЧ. У Европейского суда большая загруженность и он не поспевает с рассмотрением дел. В 2009 году, например, ЕСПЧ рассмотрел 2395 из 35 000 дел. На сегодняшний день не рассмотренными с прошлых лет осталось 119 000 дел, поэтому Комитет министров Совета Европы хочет упростить процедуру рассмотрения дел ЕСПЧ. Главное, чтобы на местах дела были рассмотрены так, чтобы меньше жалоб поступало в ЕСПЧ. И мы стараемся каждый вторник изучать прецедентное право, проводим семинары для судей, делимся мнениями", - отметил он.

За 8 лет ЕСПЧ рассмотрел 23 дела по Азербайджану, в прошлом году вынес 7 решений, из них 3 уже вступили в силу.

Между тем Р.Рзаев прокомментировал вопрос повсеместного применения такой меры пресечения, как арест, несмотря на наличие альтернативных мер.

"К сожалению, в Азербайджане судьи охотно в качестве меры пресечения отдают предпочтение аресту, пренебрегая такими, как освобождение под залог, под подписку о невыезде, домашний арест. Арест является самой тяжкой, самой жесткой мерой пресечения и должен применяться в исключительных случаях. Суд при принятии связанных с арестом постановлений должен обосновать вышеуказанные обстоятельства. Такие решения нельзя принимать на основании предположений", - сказал он. Глава ВС выразил надежду, что решение Верховного суда изменит ситуацию. "В ряде случаев ходатайства, связанные с арестами, уже не удовлетворяются. Прокуратура также стала внимательнее относиться к этому. Были уволены трое судей, допустивших такие нарушения, некоторым объявлен выговор, некоторые переведены на низшую должность", - сказал он. На заседании Судебно-юридического совета в конце декабря прошлого года было объявлено, что в Азербайджане начато дисциплинарное производство в отношении 14 судей, допустивших нарушения при назначении наказания крайней меры пресечения в виде ареста. На заседании было заявлено, что с целью обеспечения законности решений органов оперативного розыска, следствия и предварительного следствия был учрежден институт судебного контроля, и выбор меры пресечения в виде ареста был отнесен к исключительным полномочиям судов. Однако обобщение показало, что некоторыми судьями не был осуществлен продуктивный судебный контроль, и в этой области были допущены грубые правонарушения. Была отмечена недопустимость необоснованного избрания ареста без учета требований уголовно-процессуального законодательства и практики Европейского суда по правам человека.

Комментируя вопрос о бездействии института суда присяжных в Азербадйжане (он предусмотрен у нас УПК с 2000 года), Рамиз Нагиев заявил, что глава УПК, посвященная деятельности суду присяжных, временно "заморожена". "В связи с применением этого института на практике возникает много проблем. Я не знаю, будет ли возобновлена работа в этом направлении?" - заявил он.

Председатель суда отметил, что недаром суд присяжных называют "судом улицы", потому что присяжные, не будучи юристами-профессионалами, дают эмоциональную оценку деянию подсудимого, что неправильно. Он напомнил о том, как в России суд присяжных оправдал убийцу таджикской девочки, в то время как надо было осудить его по всей строгости закона. Этим самым Рамиз Рзаев косвенно указал на ненужность института суда присяжных. А на вопрос, в таком случае не легче ли отказаться от этой практики?, он ответил, что, возможно, в будущем так оно и будет. В завершение отметим, что в течение последних трех лет наблюдается увеличение бюджета Верховного суда. Если в 2008 году из государственного бюджета на содержание суда было выделено 4 миллиона 153 тыс. 587 манатов, в том числе установлен фонд заработной платы в размере 2 миллиона 394 тыс. 872 маната, то в 2009 году выделенная сумма составила 4 миллиона 743 тыс. 517 манатов, а зарплата определена в размере 2 миллиона 595 тыс. 844 маната.

И это превышает позапрошлогодние показатели на 589 тыс. 930 манатов. Следует отметить, что в 2010 году из госбюджета Верховному суду выделено 5 миллионов, 87 тыс. 60 манатов. Заработная плата определена в размере 2 миллиона 775 тыс. 899 манатов.

Р.ИБРАГИМХАЛИЛОВА

Эхо. – 2010. – 3 марта. – С. 1-3.