СЕ рекомендует Азербайджану применять практику альтернативного наказания для подсудимых

и готов и в дальнейшем поддерживать реформы в пенитенциарной системе нашей страны

Вчера в Баку состоялась заключительная конференция, посвященная итогам проекта поддержки реформ в пенитенциарной системе Азербайджана, с участием представителей европейских структур.

Выступившая на конференции глава Бакинского офиса Совета Европы (СЕ) Вероника Котек отметила, что СЕ поддерживает усилия Азербайджана по проведению реформ в пенитенциарной системе. По ее словам, реформы в этой сфере еще не завершены и должны быть продолжены. Если Азербайджан изъявит желание провести новые реформы, Европа готова оказать необходимую помощь.

"В этой системе проведена огромная работа, отремонтированы некоторые исправительно-трудовые учреждения (ИТУ)", - отметила Котек.

Проект стартовал в 2008 году и завершается в 2010-м. "Это второй проект, который осуществляется совместно с азербайджанским правительством в пенитенциарной системе. Первый проект был реализован в 2006 году, что свидетельствует о продолжении процесса. Что касается результатов работы, то об этом трудно сказать, потому что большинство из нас не посещают исправительные учреждения", - сказала она.

Она отметила, что строительство новых исправительных учреждений является положительным шагом.

"Но мы уделяем внимание также вопросам оказания медицинской помощи заключенным. Кроме того, мы организовали тренинги для работников исправительных учреждений, чтобы приблизить их к европейским стандартам", - сказала она. В.Котек отметила, что другим компонентом проекта было создание в Азербайджане службы пробации.

"Служба пробации является такой структурой, которая, кроме заключения, предусматривает и контролирует также выполнение других видов наказания. Если правительство Азербайджана проявит заинтересованность, мы готовы сотрудничать и в этой сфере", - сказала она.

СЕ рекомендует Азербайджану альтернативный путь наказания подсудимых.

"Суды должны отдавать предпочтение таким мерам пресечения, как домашний арест, залог, чтобы осужденные после отбытия срока наказания смогли быстро интегрироваться в общество. Я хотела бы, чтобы суды Азербайджана действовали в этом направлении", - сказала В.Котек.

Также представитель СЕ отметила, что невозможно завершить реформы. Речь идет не только об изменениях условий, но и отношения к заключенным. Как мы видим, создаются стандарты, и поэтому все страны-члены СЕ должны заново пересмотреть свою систему.

На конференции выступил также посол Норвегии Йон Рамберг, который заявил, что в сфере пенитенциарных реформ правительство Азербайджана конструктивно сотрудничает с СЕ.

А руководитель Департамента по правам человека, расширению правовых возможностей, правовым вопросам СЕ Таня Ракушич Хаджич добавила, что для работы в пенитенциарных учреждениях надо отбирать квалифицированные кадры, а права осужденных должны быть полностью защищены. По ее словам, с каждым ее визитом в Азербайджан она наблюдает развитие и реформы в пенитенциарной системе.

Затем выступил замначальника Пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджана Гусейн Алиханов. Он отметил: "Мы удовлетворены результатами проведенных реформ, тем не менее заинтересованы в их продолжении. В рамках реформ было проведено свыше 20 семинаров и тренингов".

Алиханов сообщил, что большинство исправительных учреждений в Азербайджане размещаются в старых зданиях, что создает некоторые трудности для их соответствия европейским стандартам. В настоящее время в 5 местах строятся новые учреждения. Он надеется, что в течение двух лет построят здания для некоторых исправительных учреждений.

По его словам, в будущем лица, которые пожелают поступить на службу в пенитенциарную систему, предварительно пройдут специальные курсы. "Мы включим в образовательный процесс пункты, связанные с правами человека", - сказал он.

Что касается службы пробации, то, по словам Алиханова, эта служба в какой-то степени существует в Азербайджане. "Это наказание, не связанное с заключением, в виде привлечения к общественным работам, например, к уборке улиц. Правда, суды не столь часто практикуют такого рода наказания. Для этого нужно учитывать и национальные особенности, а также само преступление. Существуют такие преступления, которые нельзя ограничить пробацией. Предложения Совета Европы важны и необходимо их обсудить",- сказал он.

Отметим, что проект помощи реформам в пенитенциарной системе осуществлялся Минюстом Азербайджана совместно с Совета Европы при финансировании норвежского правительства.

Р.ИБРАГИМХАЛИЛОВА

Эхо. – 2010. – 7 мая. – С. 3.