Кабмин утвердил Программу по формированию "Электронного правительства" на 2010-2011 годы

Эксперты отмечают необходимость доработки финансовых, технических и других аспектов этой программы

Распоряжением Кабинета министров утверждена Программа деятельности в области формирования в стране "Электронного правительства" на 2010- 2011 годы. Как отмечается в сообщении Министерства связи и информационных технологий (МСИТ), основной целью утвержденной программы является обеспечение формирования в стране "е- правительства" и усовершенствование в этой связи методов и механизмов управления путем внедрения в госорганах современных информационно-коммуникационных технологий, а также организация предоставления е-услуг, реализация комплексных мер по обеспечению упрощенного, свободного доступа граждан и организаций к данным услугам. В распоряжении отмечается, что координатором по реализации программы стало Минсвязи.

В распоряжении отмечается, что в план мероприятий по реализации программы входит совершенствование законодательной базы, в том числе подготовка законопроекта "Об электроном правительстве". Вместе с тем, предусмотрена реализация мер для применения информационно- коммуникационных технологий в государственном управлении, в том числе создание так называемых "виртуальных пунктов приема" госорганов. Предусмотрено создание основных компонентов инфраструктуры "е-правительства", в том числе создание портала и шлюза "е-правительства". Программа также предусматривает сокращение "цифровых отличий" между группами населения и регионами, повышение их образованности в сфере информационных технологий, обеспечение доступа к услугам "е-правительства".

Комментируя эту новость, президент Интернет-форума Азербайджана Осман Гюндюз заявил "Эхо", что первой утвержденной программой был целевой документ по "Электронному Азербайджану", в то время как в настоящее время речь идет именно об "электронном правительстве". По его словам, в первой программе были многочисленные пункты, задачи по электронному Азербайджану, и одним из этих пунктов было создание "электронного правительства", определение направлений его деятельности. "И подобный документ утвердили лишь сейчас, в то время как он должен был быть принят еще в 2008 году", - указал эксперт.

Глава форума добавил, что принятие такого документа - положительное явление. О.Гюндюз подчеркнул, что указанная программа является одним из первых принятых концептуальных документов в области "электронного правительства".

Глава форума также отметил, что от реализации указанной программы следует ожидать серьезных результатов. "Будем надеяться, что этот документ не повторит судьбу первого, который был реализован не очень удачно", - сказал эксперт. По его словам, в рамках первой программы были реализованы меры косметического характера в рамках системы Минсвязи, что было засчитано в актив программы "электронный Азербайджан". "Но я считаю, что эта программа была реализована неудачно".

О.Гюндюз считает, что финансовые, технические аспекты программы должны быть четко определены. "Представьте, что у Минсвязи есть свой отдельный бюджет. Это само по себе уникальное явление". Поэтому, по его мнению, в рамках программы действий должны быть определены требуемые для целей документа финансовые средства, этапы документа, перечень электронных услуг, которые госорганы будут оказывать населению. "До сих пор в Азербайджане внедрены единицы услуг госорганов, которыми население может пользоваться в электронной форме, например, электронная декларация. В то время как в странах Европы аналогичный показатель достигает 1-1,5 тыс. единиц", - указал эксперт.

Однако официальные структуры заявляют, что Азербайджан находится в числе первых стран, подготовивших свою Национальную стратегию по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) в соответствии рекомендации Саммита тысячелетия ООН, состоявшегося в 2000 году. Создание информационного общества - это масштабная работа, имеющая множество аспектов, которые целесообразно решать поэтапно. В этой связи утвержденная "Государственная программа по развитию сферы ИКТ ("Электронный Азербайджан") охватила основные задачи на 2005-2008 года, рассматриваемые первым этапом реализации Национальной стратегии. В официальных кругах считают, что в течение последних лет была усовершенствована нормативно-правовая база отрасли. Приняты законы "Об электронной подписи и электронном документе", "Об электронной коммерции", "О доступе к информации", "О правовой защите информационных сборников", "О телекоммуникации", "О почтовой связи", которые регулируют различные вопросы технологического развития. В соответствии с международными требованиями и рекомендациями ведется подготовка национальных стандартов в области ИКТ, а также разрабатываются общенациональные классификаторы для информационных систем. Сделаны серьезные шаги в направлениях либерализации и создании среды справедливой конкуренции на ИКТ-рынке. Благодаря этому рост доходов в сфере ИКТ в Азербайджане за последние пять лет, превысил общемировой показатель в 2,5-3 раза. Более 80% доходов приходится на частный сектор.

Минсвязи считает, что сегодня создана отвечающая современным требованиям телекоммуникационная инфраструктура, основанная на цифровых технологиях. В данный момент 80% районных центров республики объединены фибер- оптическим кабелем. Одним из самых важных достижений следует считать завершение телефонизации всех населенных пунктов страны. При этом на труднодоступных участках были использованы беспроводные и спутниковые технологии. Доля электронных АТС в телефонной сети республики достигла 84,2%. Применение новейших технологий способствует повышению качества оказываемых услуг. Внедрение технологии NGN (cети нового поколения) создает возможности для представления комбинированных услуг. Теперь они успешно используются в Баку, других районах республики. В Гяндже и Сумгайыте ведутся работы по модернизации инфраструктуры на основе этой технологии. Около 37% населения республики являются пользователями Всемирной сети. В стране функционируют более 30 провайдеров, а количество интернет-клубов перевалило за тысячу. Объем выхода республики в Глобальную сеть достиг 10 Гбит/сек.

Дж.ХАЛИЛОВ

Эхо. – 2010. – 26 мая. – С. 4.