В Баку исчезнет целый поселок

Массовый снос и переселение затронет как минимум 350 тысяч человек

8 млн.квадратных метров ветхого жилья, которые планируется снести к 2020 году в Баку, примерно равны по площади поселку 8-й километр, Об этом "Эхо" заявил бывший главный архитектор Баку Эльбай Касимзаде, комментируя ход работы правительственной программы по замещению ветхого жилья. Отвечая на вопрос, сколько при этом может быть затронуто людей, эксперт назвал цифру примерно 350 тысяч человек.

Как уже сообщало "Эхо", архитектор Ильгар Исбетов - один из авторов программы "Замещение кварталов ветхого жилья", рассказывая телекомпании "Мир" об этой программе, сказал, что она будет реализована до 2020 года. Он гарантирует, что в новых домах жильцы забудут о проблемах с электричеством, газом и водой. Только в этом году, по его словам, в современные многоэтажки переселились 12 тыс. бакинских семей.

Э.Касимзаде считает такую программу правильной и нужной. "В Баку есть ветхое жилье, которое нужно сносить. Например, на улице Физули, на улицах, прилегающих к драмтеатру и выше". В этой новой программе главное, чтобы все было сделано под контролем государства, говорит Э.Касимзаде. "Дело в том, что когда переселением и сносами занимаются коммерческие структуры, то они обычно предлагают жителям компенсации. Что, на мой взгляд, не совсем правильно. Скажем, если человек получает в среднем 45-50 тысяч манатов, то что он может купить на эти деньги? В новостройке жилье для него остается недоступным. И он на эти деньги опять купит только жилье, которое не намного лучше того, что у него было".

"Я считаю, что наше государство достаточно сильное и богатое, чтобы начать социальное строительство. Причем такое жилье, на мой взгляд, должно распределяться либо безвозмездно, либо на очень хороших условиях для покупателей. Конечно, я не имею в виду, что такое жилье должно быть в самом центре города, но вот в одном из наших районов, где есть абсолютно вся развитая инфраструктура (транспорт, больницы, магазины и т.д.). Причем такое жилье должно быть с минимальным ремонтом".

А, вообще, пора и у нас вводить практику, которая распространена во многих странах мира, говорит эксперт. "Это когда дают кредиты или ипотеку на 30-40 лет. Ведь, скажем, платить 150-200 манатов в месяц смогут многие семьи, и таким образом вопрос с жильем для многих будет решен".

Что касается вопроса так называемых сносимых серий домов, то для Баку он не применим, так как у нас другая ситуация, нежели в Украине и Москве. "В Украине города были разрушены немцами во время войны. Так что там все здания были отсроены 50-60-е годы прошлого века. У нас же ветхим и сносимым жильем являются здания, построенные в конце XIX - начале XX веков. В основном это дома 1- и 2-этажные. Во многих туалет был во дворе, баня могла быть вообще одна на весь квартал и так далее. Вот для нас это сносимая серия домов. Все эти дома на Нагорных, Параллельных и т.д. И только после, того как мы разрешим ситуации с такими домами, нам стоит обсуждать вопрос сносить или не сносить хрущевки, а потом и девятиэтажки советского периода".

Ну, а вообще, хрущевки, по мнению Э.Касимзаде, еще могут стоять и стоять. "Я, вообще, отношусь к хрущевкам не так, как большинство. Ведь эти дома назвали хрущевками в упрек их автору, скажем так. А, на мой взгляд, они заслуга Хрущева. Ведь и до, и после него многие лидеры Советского Союза обещали обеспечить жильем граждан, но сделал только он. Я, например, помню, что в 50-60-е годы было огромное количество людей, которые жили в бараках и подвалах. Причем подвалах, не приспособленных для проживания вообще. Там могло не быть ни одного окошечка. И именно таких людей переселили в эти дома. А для них это были дворцы. Да, в них маленькие кухни, комнаты и порой совмещенные санузел, но это было отдельное жилье с водой, газом и светом".

Так же не стоит смотреть на московский опыт в этом вопросе, считает архитектор. "Так как там последние годы этот вопрос подчинялся коммерции. Многие из домов, которые были снесены в Москве, стояли на земле, которая была нужна различным строительным организациям. здания сносились, а на их месте строились дорогие дома, которые и распродавались поквартирно по большой цене. Вообще, я считаю, что теперь отношение к этому в Москве будет переосмысленно и изменено".

Говоря о домах, которые пострадали в результате землетрясения 2000 года, то и тут тоже все четко. "После тех событий каждый дом был внесен в список и описан. Часть домов была капитально отремонтирована, а в части проведен косметический ремонт. Если после этого на сегодня опять появляются трещины, которые появились тогда, то это вина уже местных органов самоуправления и жилищных организаций, которые должны за этим следить".

В свою очередь, комментируя эту же программу, заслуженный строитель Азербайджана Эмиль Ахундов заявил, что цифра в 8 млн. квадратных метров просто нереальна. "Представьте себе, что 3-комнатная квартира, рассчитаная на 3 человек, составляет примерно 48-50 квадратных метров. Так сколько же надо снести таких квартир, чтобы площадь была в сумме 8 млн. квадратных метров?".

"Нам нужно строить доступное жилье, ведь у нас примерно 300 тысяч очередников, которые ждут свое жилье, есть беженцы, инвалиды. Я просто сомневаюсь в реальности такого проекта", - сказал Э.Ахундов.

Отвечая на вопрос о некомфортном жилье, строитель пояснил: "Нынешняя квадратура "комфортного жилья" на одного человека сейчас повысилась, а в советские времена она была ниже. Получается, что то жилье, которое рассчитано с расчетом советского периода и называется некомфортным. А ведь раньше действительно такой цифрой было 9 квадратных метров на человека".

Вообще, по мнению Э.Ахундова, жилье должно строиться трех категорий. "Первая категория - это жилье для неимущих, очередников, инвалидов. Вторая категория - для более или менее обеспеченных. Это врачи, учителя, служащие и т.д. Ну, а третья категория - это коммерческое жилье. Вот тогда кто имеет возможность, может сам себе приобретать жилье то, которое ему по душе, а остальные должны обеспечиваться им".

А что касается цифры в 8 млн.квадратных метров, то это, на его взгляд, и не плохо, и не хорошо. "Просто прежде чем говорить о том, что мы сломаем 8 млн. квадратных метров "некомфортного жилья" нужно подумать: а сможем ли мы построить за 9 лет жилье взамен снесенного. И из каких материалов будут постройки и, вообще, еще много о чем нужно подумать".

Во многих странах СНГ сейчас действительно происходит снос жилья, которое строилось именно с учетом 9 квадратных метров на человека, - сказал Э.Ахундов

Но, помимо строительно-архитектурного, тут существует еще и законодательный вопрос, например, по части компенсаций. Отвечая на него, депутат Мелли меджлиса Евда Абрамов сказал, что в законодательстве Азербайджана существуют два варианта компенсации за снос жилья.

"И только человек сам выбирает тот вариант, который ему более приглянулся. Первый вариант - это получение денежной компенсации за свое жилье по цене Кадастра того района, в котором он живет. А второй - это получение взамен жилплощади равной по стоимости потерянному жилью".

"Например, у меня на приеме были люди с улицы Басина. На этом месте планируется делать Зимний парк, и им было предложено жилье стоимостью их квартир в других районах города, таких, как 9-й и 8-й микрорайоны, Ахмедлы и т.д. Часть семей взяли денежную компенсацию в размере 1750 манатов за квадратный метр, а другие предпочли готовое жилье в других районах".

По словам Е.Абрамова, государству выгоден вариант предоставления жилья взамен утраченного.

Украина

Как уже было отмечено выше, в Украине также существует подобная программа. Например, в конце лета вице-премьер-министр Украины Борис Колесников заявил, что в рамках программы модернизации жилищного фонда нужно провести инвентаризацию жилья и разобрать панельные дома от 50 лет и старше. Об этом он сказал в интервью местной газете "Зеркало недели".

По его словам, дома от 50 лет и старше, особенно построенные методом панельного домостроения, до пяти этажей, подлежат разборке. "Модернизировать их не имеет никакого смысла", - уверен Колесников. Колесников отметил, что все украинские дома, которые после инвентаризации не будут снесены, должны быть переоборудованы. "Например, модель вентилируемого фасада, с полной заменой окон, с котельней на крыше дома дает двойную экономию газа. Для такого переоборудования нужно брать долгосрочные кредиты, привлекать частный капитал".

По его словам, в программах модернизиции жилого фонда значительное внимание уделяется энергосбережению. При этом Колесников высказал опасения относительно идеи предоставления льгот для предприятий, намеренных инвестировать в энергосбережение. "Это может быть предметом дополнительной дискуссии с профессионалами. А то завтра все высокодоходные предприятия вдруг станут в Украине энергосберегающими", - подчеркнул он.

Кроме того, как сообщает SV Development, киевские власти планируют запустить программу по массовому сносу панельных пятиэтажек. Об этом заявил заместитель мэра Киева Александр Мазурчак. Ликвидация так называемых "хрущевок" будет осуществляться в рамках реализации Генерального плана развития Киева до 2025 года. Концепция Генплана уже утверждена. Согласно документу, за 15 лет в украинской столице должны построить 28 миллионов квадратных метров жилья. При этом возведение новых домов в основном будет вестись на месте подлежащих сносу пятиэтажных домов или в рамках реорганизации промышленных зон, пишет "Дело".

По словам Мазурчака, при наличии средств в горбюджете реконструкция районов старой застройки начнется в 2011 году. Если средства не найдутся, то программа стартует в 2012 году. По данным мэрии, всего в городе насчитывается около 3000 пятиэтажек, треть из которых - панельные. Администрация Киева еще в конце прошлого века анонсировала ликвидацию ветхого пятиэтажного фонда, но программа по разным причинам забуксовала. По данным экспертов, на реконструкцию старых кварталов потребуются огромные средства. На снос пятиэтажек только на одной улице в 2007 году планировалось потратить несколько миллионов долларов. Помимо этого также будут снесены все так называемые "хрущевки", то есть жилье времен постройки 1950-1960 гг.

Напомним, в декабре 2006 года Верховная рада урегулировала механизм и порядок обновления устаревшего жилого фонда. Закон определяет устаревший жилфонд как совокупность жилых домов высотностью до 5 этажей, которые по техническому состоянию не соответствуют нормативным требованиям.

Хрущевки

2010 год - время истечения официального срока годности домов первых советских серий, и поэтому необходимо выяснить - можно ли будет жить в них и дальше, пишет "ВВ".

"Хрущевки" в СССР стали появляться после знаменитого постановления "Об устранении излишеств в проектировании и строительстве", подписанного Никитой Хрущевым в 1955 году. По слухам, идея строительства "дешевого жилья для одной семьи" появилась у Н.С.Хрущева во время визита в одну из "дружественных стран", где он увидел подобные дома.

Первым местом, где воплощалась идея возведения дешевого жилья, были поля вокруг подмосковного села Черемушки, затем такое строительство распространилось по всей стране. Всего было построено около 300 млн. кв. м этого вида "временного" жилья. Общий метраж однокомнатной квартиры - "хрущевки", где проживала семья из двух человек, не должен был превышать 20 квадратных метров. В двухкомнатной для семьи, состоящей из трех и четырех человек, - не более 30 м. Однако реально в двухкомнатной "хрущевке" могли жить и семь человек.

Кроме маленького жилого метража, характерными чертами квартир были также совмещенный санузел, потолок высотой 2,5 метра, отсутствие лифта, тепла и шумоизоляции. Пожив в таких условиях, граждане очень скоро начали называть районы подобных новостроек "хрущебами".

Успокаивало лишь одно: срок эксплуатации таких домов не превышал 50 лет, да и советская власть планировала улучшить жилье граждан еще раньше - к 1980-му. Но этим планам не суждено было сбыться, и сейчас только в Киеве квартир- "хрущевок" - более 20%. Сегодня возникает закономерный вопрос: а безопасно ли жить в этих домах после 2010 года, то есть официального окончания срока эксплуатации?

Среди горожан в основном бытует мнение, что нет, но есть и такие, которые уверены: если в домах вовремя делать ремонт - можно и столетний юбилей праздновать!

Людмила Русланова и Андрей Миськив, ведущие программы "Легенды Сити" (Украина), решили проверить городские предания о "хрущевках" и с этой целью посетили Национальный университет строительства и архитектуры. Проверив на прочность кирпич, из которого построены стены домов 60-х, специалисты официально подтвердили: кирпич марки М75 - достаточно прочный материал, поэтому вероятность того, что дома простоят еще несколько десятков лет, реально высока.

Главный инженер одного из киевских жэков Виталий Музыченко считает, что в "хрущевках" только одна проблема: слабоват фундамент, поскольку строились такие дома с расчетом на 30-40 лет. По словам Музыченко, инженеры жэков ежегодно обследуют старые "хрущевки" с целью выяснить: что можно отремонтировать собственными силами, а что требует серьезного вмешательства специалистов других учреждений. Немало также случаев, когда дома до критического состояния доводят сами жильцы: разноплановыми перестройками, над- и достройками.

"Наибольшая проблема домов-"хрущевок" состоит в том, что у этих домов нет хозяина, - рассуждает Александр Сергиенко, директор независимого Института города, который уже много лет исследует жилищное хозяйство Киева. - Вообще, по документам и по капитальности это дома второго класса, чей расчетный срок эксплуатации 100-125 лет. Слабое место у них - инженерные сети: отопление, водопровод, канализация. Поэтому если течет крыша, а жители и жэки не реагируют, то такое отношение разрушит старый дом гораздо быстрее, чем время!".

С помощью экспертов и специалистов программа "Легенды Сити" пришла к неожиданному выводу: оказывается, так называемый срок использования для домов 60-х не имеет решающего значения. Значительно важнее состояние дома и то, как за ним ухаживают.

Москва

И в соседней России также есть такая программа, которая, кстати, работает уже несколько лет. В частности, например, в Москве. Курс на ликвидацию некомфортного жилья московские власти провозгласили ровно 15 лет назад - в 1995 году. Первыми кандидатами на снос стали панельные хрущевки наиболее неудачных в конструктивном плане серий - К-7, II-32, II-35, 1605- АМ, 1МГ-300. К 2010 году горадминистрация обещала полностью разделаться с пятиэтажками общей площадью 6 млн. кв. м, однако из-за кризиса завершение программы пришлось отложить на три года, пишет МК.

По словам начальника управления Департамента городского строительства Юрия Евсеева, на начало апреля 2010 года из 1722 зданий сносимых серий было ликвидировано 1257 домов площадью более 4,6 млн. кв. м. Полностью программа реконструкции кварталов пятиэтажной застройки завершена в Центральном и Южном округах, а также в Зеленограде, где последнюю "хрущобу" торжественно уничтожили пару месяцев назад.

В 2011 году неплохие шансы покончить с первым этапом сноса некомфортного жилья имеют Восточный и Юго-Восточный округа, где программа уже выполнена на 66% и 76% соответственно. По данным префектуры ЮВАО, в округе осталось всего 20 пятиэтажек - 4 в Кузьминках, 7 - в Лефортове, а также одинокие дома в Капотне, Текстильщиках, Выхине-Жулебине, Нижегородском и Рязанском районах. Восточному округу повезло изначально: хрущоб сносимых серий на его территории было немного - всего 103 здания общей площадью 323 тыс. кв. м. На сегодняшний день, по словам префекта Николая Евтихиева, осталось снести порядка 100 тыс. кв. м. Основной объем ликвидируемого жилого фонда расположен в 1-м и 2-м кварталах Гольянова, а также 47-м и 49-м кварталах Северного Измайлова. На севере Москвы в 1999 году было аж 339 хрущоб сносимых серий общей площадью более 1,5 млн. кв. м (это рекордный показатель среди всех столичных округов), на сегодня 73% из них переселены. По остальным домам график сноса расписан до конца 2012 года включительно. Основные объемы работ, по данным префектуры САО, сосредоточены в районах Бескудниковский, Левобережный, Ховрино. Напомним, что территории в Восточном, Юго-Восточном и Северном округах вошли в перечень площадок, реконструкция которых осуществляется преимущественно за счет средств городского бюджета.

Гораздо сложнее программа ликвидации пятиэтажного фонда продвигается в тех округах, где основную часть работ взяли на себя инвесторы. "В заключенных с застройщиками инвестконтрактах доля города предусматривалась в объеме 30-40% вновь построенного жилья. Этого оказалось недостаточно, чтобы обеспечить волновое переселение жителей сносимых домов", - признает г-н Евсеев.

Труднее всего вовремя расправиться с пятиэтажками будет Северо- Восточному, Северо-Западному и Западному округам, где программа на данный момент в среднем выполнена всего на 55%. В этих округах наиболее остро дали о себе знать проблемы, которые изначально не были предусмотрены чиновниками. Кроме того, ряд инвестконтрактов, ранее заключенных с застройщиками, в прошлом году перестал действовать по причине их несоответствия федеральному законодательству.

"Из-за отмены контрактов с компаниями "Крост" и "Дон-строй" программа переселения из пятиэтажек в округе оказалась под угрозой срыва", - признает префект СЗАО Елена Васина. Горадминистрация надеется через Госдуму пробить поправки в Земельный кодекс, которые позволят инвесторам продолжить работу в тех кварталах, где имеются пятиэтажки сносимых серий (по действующему законодательству эти территории должны быть заново выставлены на земельные торги). По данным Департамента городского строительства, всего таких кварталов в Москве было 154, на данном этапе снос и реконструкция полностью завершены лишь в 88. "В работе остаются 26 кварталов, где пятиэтажки первого периода индустриального домостроения расположены точечно и 40 кварталов, где имеются компактно расположенные массивы таких зданий", - говорит Юрий Евсеев. По его словам, за оставшиеся три года предстоит в общей сложности снести 465 домов. Из них 122 здания стоят в плане на 2010 год, 165 - на 2011 г. и 178 - на 2012 г.

По словам Юрия Евсеева, устаревшими в Москве можно считать свыше 25 млн. кв. м жилья, из которых на долю хрущевок сносимых серий приходится менее 25%. Остальные 75% - это оставшийся пятиэтажный фонд, 3-4- этажные кирпичные здания, а также 9- и 12-этажные дома, расположенные вблизи городских магистралей и транспортных узлов. Источник в Департаменте жилищной политики пояснил "ЭВ", что некомфортабельными в столице решено считать все типовые серии, не соответствующие современным строительным нормам, прописанным в МГСН 3.01-01 "Жилые здания". "Эти дома отличаются маленькими кухнями и спальнями, отсутствием подсобных помещений, наличием проходных и смежных комнат, а также совмещенными санузлами в двухкомнатных и трехкомнатных квартирах", - рассказал он. Представитель департамента отметил, что большинство зданий, которые планируется включить в программу ликвидации некомфортного жилья, не являются аварийными. "Однако их моральный износ совершенно очевиден, и мы не должны закрывать на это глаза", - подчеркивает чиновник.

Источниками финансирования программы, как и в случае с пятиэтажками сносимых серий, станут средства городского бюджета и привлеченных инвесторов. Последние смогут принять участие в реконструкции некомфортного жилья по итогам земельных аукционов на право развития застроенных территорий. "Замена устаревшего жилищного фонда новостройками позволит ежегодно вводить в строй порядка 2 млн. кв. м современных домов", - заявил "ЭВ" представитель Департамента жилищной политики. 600 тыс. кв. м из этого объема планируется направлять на реализацию городских социальных программ, 750 тыс. кв. м пойдут на обеспечение жильем жителей сносимых зданий, а оставшиеся 650 тыс. кв. м инвесторы смогут реализовать по рыночным ценам.

Н.АЛИЕВ

В.АЛИЕВА

Эхо. – 2010. – 20 ноября. – С. 1,4.