Азербайджан усилит контроль над миграционными процессами

Экономическое развитие и общественно- политическая стабильность в стране, а также толерантность азербайджанского народа превращают Азербайджан в привлекательное для иностранцев государство

"В настоящее время в администрации президента и Кабинете министров Азербайджана готовится Миграционный кодекс. В этом кодексе будет учитываться опыт стран СНГ и Европы", - сказал завотделом администрации президента Азербайджана Фуад Алескеров в среду журналистам ("Новости-Азербайджан").

По его словам для эффективного регулирования миграционных потоков требуется скоординировать усилия всех стран СНГ. "То есть необходимо установить такой уровень партнерства между странами СНГ, который обеспечит проведение согласованной миграционной политики", - подчеркнул Алескеров.

Завотделом администрации отметил, что Азербайджан стал первой страной СНГ, столкнувшейся с проблемами беженцев в связи с конфликтом. "На сегодня наибольший удельный вес миграции составляют трудовые мигранты. Это связано с несколькими факторами: экономическим развитием страны, политической стабильностью и толерантностью Азербайджана", - отметил Алескеров. Он также подчеркнул, что в результате всего этого Азербайджан превратился из страны, порождающей миграцию, в страну, куда хотят попасть мигранты из других стран.

Между тем вчера в Баку начало работу восьмое заседание Совета руководителей миграционных органов Содружества независимых государств (СРМО СНГ). На мероприятии обсуждались ситуация в миграционной области стран СНГ, результаты реализации программы борьбы стран СНГ против незаконной миграции на 2009-2011 гг. Участники мероприятия также обсудили предложения о подготовке программы "О борьбе стран СНГ против незаконной миграции на 2012-2014 гг." и рассмотрели другие вопросы. В мероприятии приняли участие представители из шести стран СНГ - Азербайджана, РФ, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

"В связи с повышением привлекательности Азербайджана для иностранцев в стране усиливается контроль над миграционными процессами. Экономическое развитие Азербайджана, общественно-политическая стабильность в стране, толерантность азербайджанского народа и другие факторы превращают Азербайджан в привлекательное для иностранцев государство. Поэтому мы усиливаем контроль над миграционными процессами", - сказал Алескеров ("Тренд").

По словам завотделом администрации президента, в миграционной сфере созданы соответствующие механизмы, независимая миграционная база данных, продолжаются работы по усовершенствованию межведомственной информационно-поисковой системы "Въезд/выезд и регистрация". "Для эффективного управления миграционных потоков требуется выработка скоординированных действий государств СНГ. Необходимо установление такого уровня партнерства между странами, которое может обеспечить проведение согласованной миграционной политики, позволяющей предпринимать конкретные меры по реагированию на современные вызовы миграции", - сказал Ф.Алескеров.

По его словам, в Азербайджане на сегодня велик удельный вес трудовой миграции. Сегодня Азербайджан из государства, в котором был отмечен отток мигрантов, и из транзитной страны превращается в страну назначения, и рост числа иностранных мигрантов обуславливает необходимость усиления контроля в данной сфере ("Тренд").

Азербайджан, по его мнению, стал первой страной на постсоветском пространстве, столкнувшейся с проблемой беженцев и вынужденных переселенцев. В результате оккупации армянами территорий Азербайджана более миллиона граждан были изгнаны со своих земель, подчеркнул он. "Миграция порождает множество проблем, требующих согласования усилий всех государств по выработке всесторонних подходов по их решению", - сказал Ф.Алескеров.

"С начала текущего года в Азербайджане зафиксировано восемь тысяч фактов правонарушений по миграции. Миграционная служба Азербайджана провела расследования по всем фактам правонарушений",- сказал начальник Миграционной службы Азербайджана Арзу Рагимов ("Тренд").

Отвечая на вопрос о том, представители какой страны более всего нарушают миграционное право, Рагимов ответил, что это турецкие граждане, подчеркнув, правда, при этом, что мигрантов этой страны в Азербайджане больше всего. Рагимов также добавил, что мигрантов из Пакистана и Центральной Азии в Азербайджане не так много, однако и они в числе многочисленных нарушителей. "В результате проведенных мероприятий Миграционная служба Азербайджана выдворила из страны около четырехсот граждан Китая и столько же граждан Пакистана", - подчеркнул начальник Миграционный службы.

В свою очередь представитель России Константин Ромодановский заявил, что Миграционная служба России и впредь намерена бороться с незаконной трудовой миграцией по системе "наказывать и работодателей, и работников". "Понимая сложность механизма, мы думаем над тем, как его усовершенствовать, пойти на какое-то его упрощение. Я не вижу сейчас проблем в связи с легально проживающими в России гражданами стран СНГ - их не более 2 процентов. Но незаконно работающих гораздо больше - около 4 миллионов человек", - сказал Ромодановский. По его словам, в России отказались от процесса регистрации и ввели процедуру миграционного учета, который начинается с момента пересечения границы, и ввели механизм уведомления в миграционном учете. "Мы создаем и в дальнейшем будем создавать инструментарии для того, чтобы люди могли работать в России на законной основе, и надо идти этим путем", - отметил он.

20 мая президент России Дмитрий Медведев утвердил поправки, которые, в частности, устанавливают более благоприятные условия для привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов к работе в России, сообщала ранее пресс-служба Кремля. За период принятия в России новых поправок в закон "О трудовой миграции" для граждан стран с безвизовым режимом меньше трех тысяч граждан Азербайджана приобрели патенты для работы, сказал он.

"В целом, страны СНГ - это пространство, где миграционные потоки носят более ярко выраженный активный характер. Страны СНГ не имеют между собой визовый режим. Однако, это не говорит о том, что там не регулируются миграционные процессы. Как раз, наоборот, эти страны имеют между собой налаженный механизм регулирования миграционным процессом. К примеру, граждане Азербайджана и России при въезде на данную территорию проходят регистрацию в соответствующих структурах, заполняют документы, миграционные карты и т.д. Более или менее план регулирования миграционных процессов налажен. С другой стороны, проблема незаконной миграции. В этом плане флагман ситуации является Россия, так как на этой территории огромное количество незаконных мигрантов. Говоря устами официальных лиц России, можно сделать вывод, что на их территории имеется более четырех тысяч незаконных мигрантов. Поэтому для России это проблема N1. С другой стороны, эта проблема и для тех стран, граждане которых проживают на этой территории незаконно. Потому что любой факт незаконной миграции, так или иначе, будет отзываться в стране, гражданином которой мигрант является", - заявил "Эхо" президент Евразийской платформы гражданских инициатив, эксперт по миграционным вопросам Азер Аллахверанов.

По его словам, если взять страны, которые ставят во главу угла вопрос незаконной миграции, реализуя программу государственного масштаба, к примеру, порядка 600 тысяч трудовых эмигрантов из Таджикистана работают на территории Российской Федерации. Естественно, правительство этой страны организовывает различного рода программы для предотвращения незаконной миграции, информирования населения об этой проблеме и создание для этого вопроса соответствующей законодательной базы.

"Главный вопрос, конечно же, борьба незаконной миграции в странах СНГ. Но в свою очередь эти страны подвергаются нашествию незаконных эмигрантов из соседних стран. В целом, можно предположить, что в повестку дня данного заседания будут включены проблемы незаконной миграции как на ее территории, так и за ее пределами, так как многие граждане уезжают работать за границу. Существует ряд причин, по которым так происходит. К примеру, в одних странах не до конца доработана законодательная часть, а в других странах слишком ужесточенные нормы миграционного режима. Данные аспекты не всегда дают положительный результат, и огромное количество мигрантов не пытаются легализовать свой статус в разряд существующего положения. Вот такого плана вопросы найдут свое отражение в ходе заседания совета", - отметил эксперт.

По его мнению, Миграционный кодекс не воспринимается многими странами. Известен тот факт, что в течение многих лет в некоторых странах этот кодекс находится на стадии разработки, в том числе и в Азербайджане. "Уже более трех лет наша страна пытается разработать данный документ. Возможно, в ближайшие годы мы станем свидетелями вступления в силу этого кодекса. Опыт Азербайджана в сфере регулирования миграционного потока на законодательном уровне достаточно позитивен и имеет очень много плюсов и достижений в этом плане. Интересы человека в миграционном процессе должны учитываться. Безусловно, данное заседание обязательно улучшит ситуацию в этой сфере. Если посмотреть хронологию данных мероприятий, можно сделать вывод, что они направлены на усиление борьбы с проблемами в этой сфере. Также документы, принятые на этих совещаниях, и последующие события потом эхом отзываются на национальном уровне, и реализуются определенные проекты и законы. Ход таких мероприятий позволяют повысить профессиональный уровень спектра борьбы. Эта встреча, как и все предыдущие, внесет свой вклад в дело регулирования миграционных процессов на пространстве СНГ", - заключил он.

Дж.АЛЕКПЕРОВА

Эхо. – 2010. – 30 сентября. – С. 1,3.