ГФСЗ хочет получить полномочия для выявления нелегальных мигрантов

Неоплата обязательного социального страхования со стороны нелегальных трудовых мигрантов негативно сказывается на уровне сбора взносов

Государственный фонд социальной защиты (ГФСЗ) Азербайджана отмечает необходимость решения проблемы нелегальной трудовой миграции. Как передает 1news.az, на проходящем в Баку международном техническом семинаре "Социальная защита трудовых мигрантов и глобализация" глава ГФСЗ Салим Муслимов сказал, что в настоящее время выявлением нелегальных трудовых мигрантов в Азербайджане занимаются две структуры - Министерство налогов и Государственная трудовая инспекция при Министерстве труда и социальной защиты населения. "ГФСЗ рассчитывает получить полномочия на самостоятельное выявление нелегальных трудовых мигрантов", - сказал С. Муслимов. Он пояснил, что нелегальные трудовые мигранты не привлекаются к уплате отчислений на обязательное социальное страхование, что негативно сказывается на общем уровне сбора социально-страховых взносов.

Как отметил в беседе с "Эхо", комментируя это сообщение, председатель Лиги защиты трудовых прав граждан Сахиб Мамедов, Государственный фонд социальной защиты сильно страдает от "двойной бухгалтерии" и неформального рынка труда. "В этой связи беспокойство С.Муслимова вполне понятно. Несмотря на все свое желание и старания, этот орган не может устранить негативные явления в этих сферах". Но, по мнению эксперта, предложение председателя ГФСЗ не является выходом из сложившейся ситуации. В частности, как отмечает С.Мамедов, поиск и выдворение иностранцев из страны является охранной деятельностью. "Для этих целей уже создан специализированный орган - Государственная миграционная служба. Если ГФСЗ имеет информацию о привлечении к нелегальной трудовой деятельности мигрантов, то он должен направлять соответствующую информацию в Государственную трудовую инспекцию при Министерстве труда и социальной защиты населения".

Но, в целом, как отмечает С.Мамедов, во время привлечения к трудовой деятельности "нелегалов" работодатель несет ответственность перед государством. "Вместе с тем за выплату налогообложения он несет ответственность перед Министерством налогов и ГФСЗ". В случае если требования законодательства не соблюдаются, то, по мнению председателя, в первую очередь ответственность несет работодатель, а не мигрант. "За нелегальную предпринимательскую деятельность несет ответственность Государственная миграционная служба. Именно в полномочия этой службы входит выдача отсрочки для легализации предпринимателя или выдворение его из страны".

С целью обеспечения эффективности законодательства, как считает С.Мамедов, необходимо легализовать неформальный рынок труда. "Пока что существует неформальный рынок труда, со всеми вышеотмеченными негативными явлениями будет сложно бороться". В этой сфере, по мнению эксперта, следует предпринять комплекс мер. "Следует принять специальное решение по поводу нелегальных трудовых мигрантов, которые уже долгое время проживают в Азербайджане (в особенности это актуально для этнических азербайджанцев из Грузии). Сначала их необходимо легализировать и после этого привлекать к оплате налогов и пошлин". Помимо этого, как считает С.Мамедов, следует повысить ответственность работодателей. "В частности, работодатель не должен привлекать к трудовой деятельности мигрантов или местных граждан без заключения с ним трудового договора", - считает С.Мамедов.

Напомним, что, как недавно сообщил начальник Государственной миграционной службы Арзу Рагимов, в Азербайджане около 450 тыс. мигрантов, которые приехали в страну с различными целями ("Тренд"). По его словам, среди них лица, находящиеся в браке с азербайджанскими гражданами, а также лица, имеющие близкие родственные связи, студенты, обучающиеся в Азербайджане, сказал А.Рагимов. По словам начальника ГМС, часть прибывших в Азербайджан мигрантов являются трудовыми мигрантами. "С условием сохранения внутреннего рынка труда им выдаются разрешения на трудовую деятельность, которая находится под постоянным контролем", - сказал А.Рагимов. Совершенствуется законодательство в сфере миграции, уделяется большое внимание урегулированию и управлению всеми миграционными процессами и обеспечению государственного контроля над этой сферой, сказал начальник службы.

А.ХАЛИЛОВ

Эхо. – 2011. – 1 июля. – С. 2.