В страну импортируется маломощная техника по высокой цене

За два года "Агролизинг" импортировал посевную технику мощностью от 110 до 130 лошадиных сил, однако в передовых странах для посева и переработки используют технику мощностью как минимум в 300 л/с

В 2009 году Азербайджан импортировал 759 единиц колесных тракторов на сумму 16,696 млн. долларов. Таким образом, по данным "Эхо", средняя цена импорта колесных тракторов в страну составила 21,9 тыс. долларов. Как известно, импортом сельхозтехники в страну занимается АО "Агролизинг", которому в 2005-2009 годах для реализации поставленных задач из госбюджета и иных источников было выделено 221,26 млн. манатов. За эти годы АО приобрело 990 единиц зерноуборочной техники, 2494 тракторов, 140 экскаваторов и пр. Правда, АО не обнародует цены, по которым осуществлен закуп этой техники, что говорит о проблемах с прозрачностью в структуре.

По этим и иным причинам в Азербайджане необходимо реформировать госполитику по агросервисам. Как отметил "Эхо" заместитель председателя общественного объединения "Содействие экономическим инициативам" (СЭИ) Ровшан Агаев, сейчас в стране работа столь важного по идее ведомства, как АО "Агролизинг", неправильно организована. "При условии полной приватизации аграрного производства в стране, государство сохраняет при себе средства производства. Несмотря на то, что посредством лизинга частные лица могут приобрести технику, техническое обслуживание аграрного производства в основном находится в руках государства. А это, по сути, неверно, так как не служит прозрачности, то есть когда средства находятся в руках чиновников, они, исходя из своих интересов, не обеспечивают прозрачность тендеров".

Вместо этого, по оценкам Р.Агаева, важно стимулировать создание посредством объединения фермеров негосударственных агросервисных кооперативов, которые на более прозрачных и упрощенных условиях могут импортировать в страну и предоставлять производителям технику. Таким образом, фермеры сами смогут выбирать наиболее приемлемую для них технику, а также в связи с отсутствием госфинансирования более ответственно относиться к расходованию средств.

В частности, для фермеров необходимо создать условия максимально близкого общения с самими производителями сельхозтехники в таких странах, как США, РФ, Япония, Китай и Беларусь. Далее, по его словам, как показывают наблюдения, порой чиновники приобретают сравнительно низкокачественную, маломощную технику по высокой цене. Так, за последние два года "Агролизинг" импортировал в страну посевную технику (так называемую "колесную технику") мощностью от 110 до 130 лошадиных сил (л/с). "При этом, как показывают наши исследования, мощность зерноуборочных комбайнов не превышала 145 л/с". Однако, по его словам, во всех передовых странах мира в сельском хозяйстве для посева и переработки земли используют только технику высокой мощности, как минимум 300 л/с. В то время как низкомощную технику используют только как прицепы и пр. В целом, по его словам, если учесть, что сейчас правительство инициировало создание в стране кооперативов, СЭИ предлагает правительству разработать географическую схему и перераспределить ресурсы (технику, средства) "Агролизинга" между будущими кооперативами, специализирующимися в агросервисе, на основе льготной продажи".

Важно отметить, что за последние годы в Азербайджане для улучшения продовольственного обеспечения населения, повышения внутреннего производства продовольствия было принято 5 государственных программ (Государственные программы по улучшению продовольственного обеспечения граждан (2001-06), по надежному продовольственному обеспечению населения (2009-2015), по развитию аграрной отрасли (2004-2008), по социально-экономическому развитию регионов (2004-2008), Национальная экологическая программа (2003-2008)). Несмотря на то, что государство выделило значительные средства на исполнение указанных программ, согласно оценкам экспертов, серьезных продвижений в надежном обеспечении населения продовольствием достигнуто не было. По данным Государственного комитета по статистике (ГКС), порядка половины продовольственных нужд страны обеспечивается за счет импорта. В частности, в продовольственном балансе Азербайджана на 2008 год, составленном ГКС (http://www.azstat.org/foodsecurity/2008/az/004.pdf), по ряду важных видов продовольствия основная часть потребности страны обеспечивается за счет импорта. Согласно этому балансу, зависимость от импорта по резервам растительного масла достигла 83,9%, по чаю - 77,8%, по резервам мучных кондитерских изделий - 80,5%, а по резервам макаронных изделий - 54,6%. При этом за последнее время по ряду продовольственных позиций зависимость от импорта даже увеличилась а именно прирост по резервам риса составил от 84,5% до 88,3%, по соли от 89,2% до 91,1%, по гречке от 46,5% до 75,6%, рыбной продукции с 30,3% до 39,1%. Таким образом можно прийти к выводу, что за последние годы, несмотря на предпринятые программы по ряду продовольственных позиций, обеспечение населения далеко не улучшилось.

С другой стороны, по данным Министерства сельского хозяйства (http://www.agro.gov.az/index.shtml?id=72), еще в 2005 году урожайность в стране составляла примерно 26,5 центнера с каждого гектара. Несмотря на объявленные меры по улучшению урожайности в стране, по последним сведениям главного сельскохозяйственного ведомства, урожайность в стране достигла отметки 27 центнеров. То есть на фоне реализованных мер, израсходованных государственных средств, урожайность в стране за несколько лет увеличилась лишь на 0,5 центнера. В то время как аналогичный показатель в странах Европы, не отличающихся от Азербайджана по качеству сельскохозяйственных земель, составляет 50-70 центнеров. Вместе с тем в программе "по надежному обеспечению населения продовольствием" предусмотрены меры по укреплению материально-технической базы АО "Агролизинг", продажа посредством лизинга технологического оборудования, перерабатывающих линий, котельных. В то время как еще в 2004 году в период создания этого АО сельскохозяйственные производители в стране, численность которых достигает 420 тыс. физических и юридических лиц, возлагали большие надежды на деятельность структуры. Но, по мнению самих фермеров, недостатки в практической деятельности, допущенные АО, необеспечение "доступности" сельскохозяйственной техники, порой неприемлемость условий предоставления техники под лизинг привели к недовольству фермеров в регионах страны.

Далее в отчете о деятельности Счетной палаты в 2008 году отмечается, что 40% сельскохозяйственной техники, приобретенной со стороны АО "Агролизинг", не пригодны для пользования или же не соответствуют необходимому профилю. Помимо этого в Программе по надежному продовольственному обеспечению населения предусмотрена реализация проектов по рекультивации загрязненных и подвергшихся деградации земель, расширение мер по плодородности земель и орошаемых территорий. Важно напомнить, что еще в 2003 году во время принятия Национальной экологической программы отмечалось, что в стране 600 тыс. гектаров земли с высоким содержанием соли. В то время как, несмотря на истечение 5 лет с начала реализации программы, по данным Министерства экологии и природных ресурсов, сейчас в стране 3,7 млн. гектаров земель подвергнуты эрозии, а 1,2 млн. гектаров имеют высокое содержание соли (http://www.eco.gov.az/news.php?id=1754). Можно прийти к выводу, что меры, реализованные в рамках экологической программы, не дали реального эффекта. В любом случае правительство предпринимает в этом направлении меры, и нужно обеспечить их большую эффективность.

Дж.ХАЛИЛОВ

Эхо. – 2011. – 30 июня. – С. 1,3.