Поправки в Закон "О политических партиях"

были рассмотрены вчера на заседании Постоянного комитета по правовым вопросам и государственному строительству Милли меджлиса

Поправки в Закон "О политических партиях" Азербайджанской Республики вчера стали предметом обсуждения заседания Постоянного комитета по правовым вопросам и государственному строительству Милли меджлиса. Как сообщает 1news.az, согласно вносимым в Закон "О политических партиях" изменениям, предусматривается финансирование деятельности действующих в Азербайджане политических партий из государственного бюджета. При этом 10% от общего объема финансовых средств, выделяемых государством на оказание материальной поддержки деятельности политических партий, которые приняли участие в парламентских выборах, набрали в них не менее 3% голосов избирателей, но не представлены в Милли меджлисе. Еще 40% из бюджетных средств, направленных государством на финансирование политических партий, будут равномерно распределены между партиями, представленными в парламенте страны. Остальные 50% финансовых средств будут распределяться среди представленных в Милли меджлисе политических партий в соответствии с количеством их членов, имеющих депутатский мандат.

Запрещается финансирование, а также принятие пожертвований муниципальными органами политических партий и находящимися в их подчинении органами от иностранных государств и иностранных юридических лиц, иностранцев и лиц без гражданства, лиц, не достигших совершеннолетия, физических лиц, не указывающих фамилии, имени, отчества, серии и номера удостоверения личности или заменяющего его документа, воинских частей, общественных объединений и фондов, религиозных организаций, юридических лиц. Политические партии будут обязаны включить информацию о сумме полученных пожертвований и лицах, сделавших эти пожертвования, в финансовый отчет. Согласно внесенному в закон изменению, политические партии должны публиковать годовой финансовый отчет вместе с заключением аудитора в СМИ.

Согласно вносимым в закон изменениям, политическая партия представляет в соответствующий орган исполнительной власти для информации программу, принятую при прохождении государственной регистрации, и дальнейшие изменения, вносимые в эту программу. Организации, комитеты и другие структуры политических партий не допускаются к деятельности в государственных органах Азербайджана. Согласно предлагаемым в закон изменениям, не прошедшие государственную регистрацию политические партии не могут выступать и вести деятельность в качестве зарегистрированных партий. Также, согласно предлагаемому дополнению, не будет допущено размещение партийных организаций в государственных органах и органах местного самоуправления.

Изменения в законе также ставят перед политическими партиями определенный круг обязанностей. Так, в статье о формах деятельности политических партий отмечается, что партии должны проводить просветительскую работу среди граждан. В новом законопроекте указывается, что членами партии могут стать принявшие устав и программу партии, достигшие зрелости и полностью дееспособные граждане Азербайджана. Регистрация членов проводится политическими партиями. Согласно законопроекту, для создания политической партии будет необходимо собрать как минимум 5000 подписей.

В проекте также отмечается, что на основе ходатайства соответствующего органа исполнительной власти деятельность партии может быть прекращена до принятия судебного решения об упразднении политической партии. Законопроект после обсуждений был рекомендован для рассмотрения на пленарном заседании парламента. Закон "О политических партиях" в Азербайджане был принят в 1992 году.

Во время обсуждения изменений в закон на состоявшемся во вторник совместном с представителями партий заседании парламентского комитета по правовой политике и государственному строительству председатель партии "Умид", депутат Игбал Агазаде выразил претензии к вопросу представления в соответствующий орган исполнительной власти программы политических партий.

"Каждая партия имеет свою тактику на выборах, которую она не обязана афишировать", - сказал Агазаде. Он также высказал свои замечания по поводу механизма финансирования со стороны государства.

"Несправедливо выделять средства в одинаковом объеме партии, выдвинувшей кандидата всего от двух округов и случайно завоевавшей одно депутатское место, и партии, выдвинувшей кандидата от 125 округов и завоевавшей одно депутатское место", - сказал он. По мнению председателя ПНФЦА (Партия Народного фронта целостного Азербайджана), депутата Гудрата Гасангулиева, политические партии должны финансироваться только из госбюджета.

"Если деятельность партии финансируется каким-то физическим или юридическим лицом, то возникает зависимость партии от этого лица", - считает он. Финансовые средства должны выделяться только партиям, представленным в парламенте, сказал он.

"Если этого не будет, то в будущем создание политических партий будет восприниматься как коммерческая деятельность", - сказал Гасангулиев.

Председатель Партии социального благоденствия, депутат Хангусейн Кязымлы назвал изменения в закон прогрессом. "Необходимо упростить регистрацию политических партий", - сказал он.

По словам зампредседателя партии "Ана Вэтен", депутата Захида Оруджа, Венецианская комиссия выразила в связи с изменениями в закон протест против запрета на учреждение партии иностранным гражданином, тогда как этот запрет имеет место и в ряде европейских стран", - сказал он.

Орудж при подготовке изменений к закону также считает положительным выделение финансовых средств партиям с пятью тысячами членов и считает важным, чтобы это было отражено в изменениях. (ТРЕНД)

Между тем, правящая партия "Ени Азербайджан" (ПЕА) считает несправедливым принцип финансирования политических партий из государственного бюджета в соответствии с изменениями в закон "О политических партиях".

На заседании парламентского Комитета по правовой политике и государственному строительству с участием представителей политических партий во время обсуждения изменений в закон зампредседателя - исполнительный секретарь ПЕА Али Ахмедов сказал, что предложенный в законе механизм государственного финансирования не соответствует интересам ПЕА. В Милли меджлисе представлено 84 депутата из 11 партий. 71 из них (56 процентов) являются членами ПЕА, 13 - членами других партий. Согласно мировому опыту, ПЕА должно выделяться 80-84 процента средств, выделенных государством. Однако по новому механизму ПЕА будет получать 45,6 процента финансирования из госбюджета, отметил он. "Я считаю это распределение несправедливым",- добавил Ахмедов. (ТРЕНД)

Председатель партии демократических реформ, депутат Милли меджлиса Асим Моллазаде прокомментировал "Эхо" поправки в закон. "Поправки в данный закон, в целом, являются позитивным шагом, который содействует укреплению политической системы одного из самых важнейших политических институтов демократического общества - политических партий. Государственное финансирование политических партий является общепринятой мировой нормой демократических государств. И думаю, что такие поправки у нас также будут содействовать усилению политических партий и созданию реальной политической системы управления в стране. Очень важным моментом является находка соответствующей формулы, по которой будет осуществляться финансирование как политических партий, представленных в Милли Меджлисе, так и партий вне парламента. Это так же важно, как и их участие в выборах на всех уровнях, речь идет о муниципальных выборах, или же президентских. С другой стороны, путь к усилению политических партий лежит в их объединении. Только крупные партии, объединившиеся в блоки, имеют шансы на успех.

При обсуждении этих поправок я предложил использовать европейский опыт, чтобы политические партии, представленные в парламенте, получают государственные дотации на создание соответствующих фондов или политических интересов, которые дают возможность партиям пропагандировать и распространять свои идеи. Думаю, что этот закон будет позитивно принят в стране и будет содействовать укреплению политической системы. Важным моментом является то, что этот закон не несет в себе никаких серьезных препятствий для регистрации и функционирования партии, что является очень важным моментом", - заключил Асим Моллазаде.

Т.МАКСУТОВ

Эхо. -2012. – 11 апреля. – С. 1-2.