На менеджменте знаний и новых технологиях

основывается политика и стратегия Министерства налогов в сфере ИКТ, отмечают в ведомстве

Политика и стратегия Министерства налогов в сфере информационно-коммуникационных технологий основывается на менеджменте знаний и новых технологиях. Об этом, как отмечается в сообщении ведомства, заявил советник министра налогов по связям с международными финансовыми институтами и организационным вопросам, советник государственной налоговой службы третьей степени Асеф Асадов. По его словам, глобальные тенденции, углубление интеграции в мировую экономику, создание современной экономики, основывающейся на знаниях, стимулирует создание совершенной в технологическом плане налоговой системы.

"За последние годы налоговая служба Азербайджана прошла процесс основательной модернизации, технологические возможности были расширены, а налоговое администрирование усовершенствовано".

Как помнится, еще в 2006 году была создана Автоматизированная налоговая информационной система (АВИС), позволяющая вести процессы налогового администрирования в электронной форме, далее, в 2007-2012 годах для налогоплательщиков были применены системы электронной декларации, отправки электронных налоговых счетов-фактур, "онлайн-делопроизводства", электронной регистрации физических и юридических лиц. В то время как сейчас перед налоговой службой стоит задача углубления применения информационных технологий в налоговом администрировании, усиление в этой сфере системы управления Министерства налогов, а также создание новой долгосрочной стратегии, отвечающей современным требованиям и основывающейся на международном опыте.

Как указывают в ведомстве, Министерство налогов на ближайшую перспективу намеревается вести политику в области применения информационно-коммуникационных технологий по пяти основным стратегическим целям. Одно из этих направлений создание бесконтактных связей с налогоплательщиками (минимизация контактов напрямую между чиновником и налогоплательщиком) в рамках инфраструктуры современных информационных технологий и оказание им широкого ассортимента электронных услуг.

С другой стороны, по словам Асадова, Министерство налогов путем использования возможностей ИКТ начало оказание электронных услуг считающихся составной частью электронного правительства с целью обеспечения широкого охвата различных категорий налогоплательщиков. Таким образом, сейчас все связи налогоплательщиков с налоговыми органами основываются в основном на современных электронных технологиях, начиная от регистрации, предоставления деклараций, выплаты налогов и налогового контроля.

Советник министра налогов добавил, что задачей очередного этапа является расширение спектра электронных услуг для налогоплательщиков и перемещение их на "принцип единого окна". "У каждого налогоплательщика должна быть возможность получать все необходимые ему электронные услуги, документацию, в том числе платежные документы в электронной форме легким и удобным путем", - считают в ведомстве.

Далее, как отметил Асадов, очередным важным направлением в ИКТ политике является развитие современного налогового администрирования, основывающегося на ИТ базу и менеджмент знаний, обеспечение его прозрачности и высокой эффективности. При этом под понятием "менеджмент знании" здесь понимается самый современный инструмент менеджмента, задача которого - трансформировать данные в сведения, и последние в свою очередь - в достоверные знания, с целью своевременного принятие управленческих решений. Сейчас в мире под менеджментом знаний понимается система, объединяющая людей, организационную культуру, структуру и технологии, и на базе этого обеспечивающая получение высоких результатов.

Подобные системы, как указывают в ведомстве, вот 10 лет как применяются в основных госструктурах развитых стран, в том числе в налоговых администрациях, и уже проявили себя как успешная практика.

Асадов отметил, что усиление аналитического потенциала в современных налоговых администрациях, свободно пользующихся новыми аналитическими и ИКТ технологиями и обладающие необходимыми знаниями, вместе обеспечивают устойчивое развитие налоговых органов. Как показывает международный опыт, несмотря на финансовый кризис, налоговые органы за рубежом ежегодно увеличивают свои расходы на ИКТ на 20%.

К примеру, именитая свои инновациями в налоговом администрировании налоговая администрация Австралии для усиления ИТ инфраструктуры, веб-портала и аналитического потенциала в 2005-10 годах с целью реализации проекта ИТ модернизации под названием "ATO Change Program" потратила примерно 800 млн. долларов. Эти факты в очередной раз подтверждают нарастающую роль значимости ИТ в налоговом администрировании.

Вместе с тем, как было отмечено, современные информационные системы, поддерживая формирование налогового администрировании на базе ИТ, должны обеспечивать его развитие по четырем основным принципам. Среди них легкость (простота), получение высокой эффективности при малых затрат, индивидуальный подход, оценка рисков и интеллектуальный анализ. В плане принципа простоты современные ИТ и информационные системы должны обеспечивать легкость выполнения задач, поставленных перед налогоплательщиками, сотрудниками налоговых органов и руководством. "Параллельно важной задачей также является обеспечение получения высоких результатов на базе малых затрат". Для этого ИТ инфраструктура должна быть модернизирована, а в системе налогового контроля важно применение интеллектуальных технологий.

Беспошлинность электронных услуг, оказываемых налогоплательщикам, создание возможности электронного доступа к необходимым услугам на основе "принципа единого окна", электронный аудит и иные меры налогового контроля, реализуемые на расстоянии, должны служить экономии времени и людских ресурсов налогоплательщиков. В то время как, согласно принципу индивидуального подхода, услуги и помощь каждому налогоплательщику должны оказываться в индивидуальной форме.

"Этот принцип играет важную роль, положительно сказываясь в поведении налогоплательщиков и добровольном выполнении ими своих налоговых обязательств", - считает Асадов. При этом создание веб-портала Министерства и телефонной справочной службы "195", и посредством этих инструментов обеспечения э-доступа к услугам и консультациям, является в сумме реализацией принципа индивидуального подхода.

"Принцип оценки рисков и интеллектуального анализа занимает важную роль в ИТ политике министерства". Как отметил Асадов, одним из основных проектов Министерства налогов в области ИТ является создание Информационной системы риск-менеджмента. Суть ее сводится к классификации рисков по различным областям и группам налогоплательщиков, планирование и реализация аудита и мер контроля, основывающихся на рисках, что создает возможность для обеспечения управления долгами, при более низких затратах, получая высокую эффективность.

Параллельно стало известно, что для ведения широкого и многогранного анализа, а также оказания информационной поддержки принятию решений Автоматизированная информационная система стратегического менеджмента (АСМИС) играет важную роль. Она позволяет оказывать аналитическую поддержку в сфере налоговых прогнозов и поступлений, налоговых обязательств, контроля рабочих процессов и людских ресурсов. В целом, как было отмечено, в будущем ведомство планирует расширять меры по улучшению обслуживания налогоплательщиков в области ИКТ.

Дж.ХАЛИЛОВ

Эхо. – 2012. – 30 марта. – С. 1,4.