Азербайджан может вступить в ВТО по более облегченным условиям

Отказ от Дохийского раунда может открыть новые перспективы перед развивающимися странами, считает эксперт

В программу деятельности Всемирной торговой организации (ВТО) на четвертый квартал этого года включена встреча рабочей группы по приему Азербайджана в организацию. Об этом сообщил вчера заместитель министра иностранных дел Азербайджана Махмуд Мамедгулиев. "Встреча намечена на последнюю неделю ноября, поэтому мы должны максимум за четыре-шесть недель до этого отправить ответы на вопросы стран-членов ВТО, предложения по переговорам и так далее. Работа над ответами находится на стадии завершения, и, думаю, в сентябре мы их отправим", - сказал М.Мамедгулиев (Trend). По его словам, наряду со встречей рабочей группы пройдут также двусторонние и многосторонние переговоры по сельскому хозяйству. "Мы направим предложения всем странам, с которыми ведем переговоры. Возможно, встречи пройдут с США, ЕС и так далее", - сказал Мамедгулиев.В рамках 9-го раунда многосторонних переговоров по членству Азербайджана в ВТО в феврале 2012 года Азербайджан провел двусторонние переговоры с США, ЕС, Норвегией, Канадой, Эквадором и Японией. Помимо этого, 24-28 июля в Женеве были проведены двусторонние переговоры с США, Китаем, Канадой и Бразилией.На сегодня Азербайджан находится в процессе двусторонних переговоров с США, Японией, Бразилией, Эквадором, Шри-Ланкой, Европейским союзом, Норвегией, Индией, Южной Кореей, китайской провинцией Тайвань, Канадой и Швейцарией. Азербайджан приступил к переговорам в 2004 году.Переговоры уже завершены и подписаны протоколы с Турцией, Султанатом Оман, Объединенными Арабскими Эмиратами, Грузией и Кыргызстаном. Страна находится на стадии подписания протокола с Молдовой, которая еще рассматривает документ. В рамках переговоров Азербайджан продолжает работу по приведению национальной правовой базы в соответствие с требованиями ВТО, усовершенствованию действующего торгового режима. Порядка 40-50 законодательных актов должны соответствовать требованиям организации, из которых почти 30 документов уже унифицированы. В этом году работа в данном направлении продолжается. Рабочая группа по Азербайджану при секретариате ВТО была создана 16 июля 1997 года. С 1997 года Азербайджан представлен во Всемирной торговой организации в статусе наблюдателя.Отказ от Дохийского раунда может облегчить вступление в ВТО) развивающихся стран, в том числе Азербайджана, заявил в беседе с "Эхо" председатель Центра экономического и социального развития Вугар Байрамов.Следует отметить, что о необходимости отказа от Дохийского раунда говорится в исследовании, опубликованном в британском издании "The Economist". Отказ от Дохийского раунда публикация главным образом мотивирует отсутствием генерального соглашения и новыми реалиями порожденными глобальным экономическим кризисом. В частности, как отмечается в публикации, торговля и экономический рост развиваются рука об руку. Когда начался экономический кризис в 2008 году, падение в мировой торговле и в экономике произошли одновременно. В 2009 обе сферы выздоровели и обоснованно преуспевали до этого года, когда снова начался спад. Сокращение тарифов и бюрократизма повысило бы объем мировой торговли и поддержало бы колеблющееся восстановление мировой экономики. Это намерение должна поощрить замена неудавшихся торговых переговоров в рамках Дохийского раунда, явившаяся новым усилием по заключения многостороннего договора.Цели Дохийского раунда, который был инициирован Всемирной торговой организацией (ВТО) в 2001 году, заслуживали похвалы. Этот раунд сознательно поместил бедные страны на хорошие позиции, ввиду улучшения доступа их фермеров на рынки богатых стран. Торговля велась не только товарами промышленного назначения, сельским хозяйством и услугами, но также и массой вещей, косвенно связанных с торговлей (интеллектуальная собственность и правила иностранных инвестиций, например). Согласно Институту Петерсона, потенциальная рост в мировой торговле составлял приблизительно 280 миллиардов в год.Но провал Дохийского раунда привел к трагедии, продолжает издание. Причем главными злодеями, деятельность которых привела к такому исходу, являются сильные лоббисты, особенно в сельском хозяйстве, такие как хлопководство в Америке, сахарные отрасли промышленности и рисовые фермеры Японии и рыбаки. Но к падению привели также две структурные проблемы в Дохийском раунде. В период завершения первых переговоров по мировой торговле в 1947 году, число вовлеченных стран составляло всего лишь 23. Когда начался Дохийский раунд, было уже 155 стран. Во-вторых, идея раунда состояла в том, чтобы достигнуть великой сделки, в рамках которой будет осуществлена либерализация всех отраслей (сельского хозяйства, производства и услуг). Но достижение соглашения по некоторым областям было столь трудным, что молитва ВТО - "Ничто не согласовано, пока все не согласовано" - оказалась фатальной.После многочисленных упущенных возможностей крайним сроком для заключения сделки было определено на 31 декабря 2011. Ввиду того, что сделки века не удалось достичь, крайний срок был также упущен. С тех пор протекционизм только усиливался. За прошлые две недели Аргентина представила жалобы против Америки по лимонам и говядине и против Испании по биотопливу. В целом ответные меры означают, что новые ограничения покрывают 4% международной торговли, больше, чем экспорт Африки.

С парализованным Дохийским раундом возникают региональные альтернативы многостороннему соглашению. Они не все плохие, но региональные соглашения имеют тенденцию приносить пользу посвященным лицам за счет посторонних, в этой связи глобальный рост может быть достигнут, только если они могут быть совмещены. И маленькие соглашения часто хранят правила - такой как электрические и стандарты эмиссии - которые изменяются от области до области, и тем самым усложняют достижение глобальные сделки. Вместо того, чтобы позволить Дохийскому раунду быть замененной путаницей региональных соглашений, босс ВТО Паскаль Лами должен закрыть его и возродить его лучшие части в раунде Глобального восстановления. В этом раунде переговоры должны быть разбиты в маленькие куски, чтобы прогрессировать независимо друг от друга. Выбор времени должен стать максимально трудным. Когда министры финансов G20 встречаются в Мехико в ноябре 2012, они должны попросить, чтобы ВТО начала раунд Глобального восстановления и закончила его ко времени следующей большой встречи ВТО в Бали в декабре 2013. Это было бы самое лучшее, что может произойти с мировой экономикой в течение последних пяти лет, отмечается в публикации.Как отметил, комментируя это сообщение В.Байрамов, в декабре 2010 года в Женеве на конференции министров ВТО было принято решение, согласно которому Дохийский раунд должен был быть завершен до 31 декабря 2011 года. "Но, ввиду того, что в рамках этого раунда далеко не во всех направлениях удалось достичь согласия, он так и не был завершен. Но, если начало нового более облегченного раунда все же будет согласовано, то это в значительной степени облегчит вступление Азербайджана в ВТО, уверен В.Байрамов. На самом деле, по его словам, раунд, который должен был последовать за Дохийским должен быть еще более жестким. "Но, ввиду того, что в процессе завершения Дохийского раунда есть проблемы, то условия последующего раунда не будут столь жесткими. Проблема Дохийского раунда заключается в том, что он определяет конкретные лимиты. Страны по меркам ВТО делятся на три категории: развитые, развивающиеся и слабо развитые. Субсидии в аграрный сектор в развитых странах, членах организации не могут превышать 5% общей стоимости производства аграрного сектора. Для развивающихся стран этот показатель достигает 10%".Если проследить за условиями вступления в ВТО, то они формально создают больше льгот для развивающихся стран, нежели для развитых, отмечает В.Байрамов. "Но реальность заключается в том, что за пределами ВТО не осталось развитых стран. Все они являются членами торговой организации и по сути дела являются ее создателями. Тем самым условия ВТО более жесткие для развивающихся стран". Начало нового более мягкого раунда, по сути дела решит вопрос о статусе Азербайджана, говорит В.Байрамов. "Новый раунд позволит достичь соглашения в двусторонних переговорах с США, ЕС и другими развитыми странами. Причем Азербайджан сможет стать членом ВТО по условиям, по которым он хотел стать членом организации. По крайней мере, они будут намного мягче тех, которые требовал Дохийский раунд".Помимо этого, новый раунд приведет к падению напряжения в глобальной экономике, прогнозирует эксперт. "В существующих реалиях все страны пытаются защищать свои рынки и производство. Новый, более смягченный раунд приведет к снижению консерватизма в мировой торговле, от которого в первую очередь выиграют развивающиеся страны", - заключил В.Байрамов.

А.Халилов

Эхо.- 2012.- 12 сентября.- С.-1-3