Завершилась внеочередная сессия Милли меджлиса

По мнению отечественного парламентария в рамках сессий утверждены много важных законопроектов и поправок в законы. Однако главные из них так и остались нерассмотренными.

Вчера завершилась внеочередная сессия Милли меджлиса Азербайджана. Спикер Октай Асадов в конце заседания заявил о том, что парламент уходит на каникулы. В связи с завершением сессии прозвучал Государственный гимн Азербайджана. На этом Милли меджлис ушел на каникулы до сентября. Как сообщает АПА, на повестке дня последнего заседания находились 9 вопросов. 7 из них связаны с назначением судей апелляционных судов Гянджи, Нахчывана, Шеки, Ширвана и других городов. Кроме того, во втором чтении будет обсужден законопроект "О защите интересов предпринимателей и регулировании проверок в сфере предпринимательства", который был отложен на предыдущем заседании. Также обсужден законопроект в связи с вступлением в силу Миграционного кодекса.Милли меджлис Азербайджана в ходе внеочередного заседания назначил 57 новых судей верховных судов Азербайджана и Нахчыванской автономной республики, а также пяти апелляционных судов страны. На должность судей Верховного суда Азербайджана парламент утвердил кандидатуры Кямаляддина Бадалова (судья Апелляционного суда Баку), Ильгара Дамирова (судья Апелляционного суда Баку), Ахмеда Ахмедова (судья Апелляционного суда Сумгайыта), Ильгара Гусейнова (судья Апелляционного суда Баку), Ильгара Халафова (судья Апелляционного суда Баку), Гюндюза Гулиева (судья Апелляционного суда Баку), Рахиба Набизаде (судья Апелляционного суда Гянджи), Ахмеда Нурмаммедова (судья Апелляционного суда Ширвана). Также парламент переизбрал судьями Верховного суда Севду Гусейнову и Хагани Мамедова (Тrend).На должность судьи Верховного суда Нахчыванской Автономной Республики парламент назначил Фармана Аббасова (судья Бабекского районного суда НАР) и продлил срок полномочий судей Верховного суда НАР Полада Гасанова и Сянана Гараева. Кроме того, Милли меджлис утвердил ряд кандидатур на должность судей Апелляционного суда Баку, Апелляционного суда Гянджи, Апелляционного суда Сумгайыта, Апелляционного суда Ширвана, Апелляционного суда Шеки. По словам председателя парламентского комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли, выступившего на заседании, в судейском корпусе страны сегодня имеется 86 вакансий. "Это масштабное назначение, после которого в высших судебных инстанциях страны практически не останется вакантных мест", - сказал Гусейнли."Миграционный кодекс Азербайджана вступит в силу с 1 августа 2013 года. Ранее предполагалось, что кодекс вступит в силу с 1 июня, затем были предложения о переносе этой даты на 1 сентября. Однако так как все документы, необходимые для вступления в силу этого кодекса, уже подготовлены, то кодекс заработает с 1 августа". Об этом сказал глава парламентского комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли.Сам кодекс был принят парламентом в июне этого года. В кодексе определены нормы, связанные с проведением государственной политики в миграционной сфере, регулированием миграционных процессов и отношений, возникающих в этой сфере, а также нормы по правовому положению в Азербайджане иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, в документе отражены такие вопросы, как изучение азербайджанского языка иностранцами, постоянно проживающими в Азербайджане, предоставление права на гражданство иностранцам, вложившим большие материальные средства в экономику страны, отказ в предоставлении права на гражданство соотечественникам, проживающим за пределами страны, регистрация в течение трех дней иностранцев, прибывших в Азербайджан, а также вопрос упрощения их регистрации.Помимо этого вчера Милли меджлис в ходе внеочередного заседания также принял во втором и третьем чтениях законопроект "О защите интересов предпринимателей и регулировании проверок, проводимых в сфере предпринимательства". По словам главы парламентского комитета по экономической политике Зияда Самедзаде, выступившего на пленарном заседании, работа этого закона решит многие вопросы, препятствующие развитию предпринимательства в стране. Главная цель законопроекта - установить единые правила проверок в сфере предпринимательской деятельности, а также пресечь незаконное вмешательство в деятельность предпринимателей во время этих проверок. Проверка, которая не соответствует требованиям этого закона, не имеет юридической силы, говорится в законопроекте. Проект определяет цель и принципы проверок, по которым за правовые нарушения, допущенные предпринимателями, предусмотрено не наказание, а обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, имущества, окружающей среды и имущественных интересов государства.Согласно законопроекту, во время проверок предусмотрено разделение субъектов предпринимательства на группы высокого, среднего и низкого риска, а частота плановых проверок будет регулироваться в зависимости от результатов этого деления.Предприниматели, не допустившие правонарушений за определенный период времени, переводятся в группу низкого риска, что будет способствовать проведению нечастых проверок. При этом длительность плановых проверок крупных предпринимателей не должна превышать 10 дней, средних и мелких предпринимателей - пяти дней, а внеплановых проверок крупных предпринимателей - пяти дней, средних и мелких предпринимателей - трех дней.Согласно законопроекту, внеплановые проверки будут проводиться не по желанию контролирующего органа, а лишь в конкретных случаях, когда того требует закон. К примеру, если не выполнено решение об устранении нарушений, выявленных в результате последней проверки, или возникла необходимость удостовериться в исполнении решения об ограничении деятельности предпринимателя, а также в случае наличия обращений, основанных на конкретных фактах, и так далее. В то же время предусматривается определить и утвердить список проверяющих органов, чтобы пресечь самостоятельное присвоение функций проверок органами исполнительной власти. В дальнейшем планируется резкое сокращение числа проверяющих органов в целом.Согласно мировой практике, в каждом государстве существует один или два таких органа. В каждом проверяющем органе будет создана "горячая линия", по которой предприниматели смогут получать ответы на интересующие их вопросы, и эти вопросы в течение трех месяцев будут храниться на электронных носителях.Депутат Захид Оруджев заявил, что когда речь заходит о проверке, предпринимателей бросает в дрожь: "Потому что проверки преследуют другие цели. Этот закон важно принять как меру борьбы с коррупцией". Депутат Гудрат Гасангулиев отметил, что сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия не отвечают спросу, имеющемуся в Азербайджане. Если обратить внимание на магазины, то увидим, что большинство продаваемых продуктов это зарубежные товары, поскольку население не доверяет местной продукции. В обсуждаемом законе отмечается, что на предприятиях, относящихся к верхней группе риска, проверка проводится через каждые 6 месяцев. Однако качество пищевых продуктов может меняться каждый день. Это не электрические провода. Мы должны уполномочить соответствующие структуры в любой момент проводить проверки на пищевых предприятиях".В рамках заседания Милли меджлиса депутаты также высказали ряд замечаний. Как сообщает АПА, депутат Ганира Пашаева в своем выступлении рассказала о первом министре обороны Самедбеке Мехмандарове, сыгравшем большую роль в создании Национальной армии, которой исполнилось 95 лет: "Самедбек Мехмандаров похоронен на кладбище Чемберекенд, его могила находится неподалеку от могилы Ази Асланова. Но в советское время его могила была перенесена в связи с возведением памятника Кирову, а затем ее следы и вовсе исчезли. До 15 сентября - Дня освобождения Баку от оккупации хорошо было бы возвести памятник Самедбеку Мехмандарову около памятника турецким шехидам. Могила Алиаги Шихлинского на Ясамальском кладбище также находится в неухоженном состоянии. Мы должны уважать память своих генералов".В свою очередь, как сказал "Эхо" депутат Милли меджлиса Асим Моллазаде, за время прошедших сессий Милли меджлис действительно принял очень много важных законов. Однако, самые главные и жизненноважные законы так и остались нерассмотренными и непринятыми. Среди них законы об образовании и науке, в частности высшем, среднетехническом образованиях. "Все это вызывает у меня сожаление, так как я многократно поднимал в парламенте данный вопрос. Сегодня для развития страны и превращения Азербайджана в современное демократическое государство необходимо создание законодательной базы и реформ в системе образования и здравоохранения. Только этот шаг позволит дать качественный скачок и возможность стране иметь новых менеджеров и управленцев. Однако мы не будем останавливаться на достигнутом и во время будущих сессий будем продолжать требовать рассмотрения и принятия вышеуказанных законов", - отметил он.

Дж.АЛЕКПЕРОВА

Эхо.- 2013.- 3 июля.- С.4.