Около 1,5 миллиона граждан Азербайджана имеют два паспорта

По словам эксперта, согласно законодательству, граждане Азербайджана, выезжающие за границу, обязательно должны зарегистрироваться в посольстве или консульстве страны

"Около 1,5 миллиона граждан Азербайджана имеют гражданство двух или более стран. В Турции более 15 тысяч граждан Азербайджана одновременно являются и гражданами Турецкой Республики. В России более миллиона граждан Азербайджана одновременно являются и гражданами РФ. Не мало людей, которые также приняли гражданство Ирана, Узбекистана, Украины, Казахстана или других государств. При этом, несмотря на то, что Азербайджан не признает двойного гражданства, закон не запрещает людям становиться гражданами другой страны. Человек вправе иметь несколько паспортов, но в нашей стране он может пользоваться только паспортом Азербайджанской Республики, все остальные государство не признает". Об этом "Эхо" заявил эксперт по миграционным вопросам Аловсат Алиев. По его словам, согласно нашему законодательству, граждане Азербайджана, выезжающие за границу, обязательно должны обратиться в посольство или консульство нашей страны и пройти там регистрацию. Однако данная норма не является принудительной и носит рекомендательный характер. Во-первых, это очень важно для ведения учета граждан, во-вторых, для того чтобы граждане могли выполнять перед государством свои обязательства. Это единственный способ доказать где, в какой стране живут граждане Азербайджана. Других способов доказать проживание нашего гражданина в той или иной стране нет. Если все граждане страны за рубежом пройдут учет, то государству удастся собрать более точную информацию. Однако это касается лишь тех людей, которые не имеют гражданство той страны, в которой проживают. "Эхо" не удалось получить комментарий в пресс-службе Министерстве иностранных дел Азербайджана. Кстати говоря, внешнеполитическое ведомство Грузии призывает граждан Грузии, незаконно владеющих паспортами иностранных граждан наравне с паспортом гражданина Грузии, оповестить об этом консульства. Так замминистра иностранных дел Грузии Давид Залкалиани прокомментировал заявление министра юстиции Грузии, согласно которому до 30 тысяч граждан Грузии незаконно имеют грузинское гражданство (apsny.ge). По словам Залкалиани, он уже ознакомился с этой информацией. "Когда гражданин вместе с паспортом гражданина Грузии владеет паспортом иностранного гражданина и не сообщает об этом государству - это нарушение. Они обязательно должны исправить этот недочет. Тех, кто находится за пределами Грузии и одновременно владеет паспортами Грузии и другой страны, мы призываем своевременно оповестить отделы консульств соответствующих стран", - отметил Давид Залкалиани. По его объяснению, двойное гражданство лицу присваивает президент, и поэтому когда тот или иной человек одновременно владеет паспортами Грузии и другой страны, в обход Грузии - это нарушение закона. Между тем "двойное гражданство" и "два гражданства" - это два совершенно разных юридических понятия. Двойное гражданство возникает там и тогда, где и когда два государства заключают между собой договор о взаимопризнании за своими гражданами гражданства другого государства (open.az). Двойное гражданство - это наличие у лица гражданства двух государств, подписавших между собой межправительственное соглашениe о взаимопризнании ими обоих гражданств. Если у этого лица нет двух гражданств, то говорить о факте двойного гражданства не приходится, даже если оба государства подписали такое соглашение. Точно так же если у этого лица есть гражданство обоих государств, но между двумя странами не подписано договора о взаимопризнании обоих гражданств, то говорить о факте двойного гражданства также не приходится (в таком случае это просто два гражданства, а не двойное). Следствием этого является распространение на данное лицо прав и обязанностей, установленных законодательством двух государств и оговоренных в межправительственном договоре. Во всех остальных случаях мы имеем дело не с двойным гражданством, а с двумя (тремя, четырьмя и т.д.) гражданствами. Азербайджан подобное соглашение ни с одним из государств не подписал, и, в силу установленных ограничений в законодательстве, вряд ли подпишет. Непризнание за гражданином Азербайджанской Республики принадлежности к гражданству иностранного государства означает, что гражданин Азербайджана рассматривается своей страной исключительно как гражданин Азербайджанской Республики и его принадлежность к гражданству другого государства просто игнорируется, в том смысле, что не замечается, но в то же время и не запрещается. Напомним, согласно части первой статьи 53 Конституции Азербайджанской Республики, гражданин Азербайджанской Республики ни при каких обстоятельствах не может быть лишен гражданства Азербайджанской Республики. Данная статья ставит точку в спекуляциях относительно автоматической утраты азербайджанского гражданства в случае принятия гражданства других государств. Из этого следует, что гражданину Азербайджанской Республики, находящемуся также в гражданстве другого государства, не может быть отказано в выдаче документов, подтверждающих наличие у него гражданства Азербайджанской Республики (например, загранпаспорт, удостоверение личности и пр.), тем более не может быть потребовано в качестве условия выдачи этих документов отказаться от гражданства другого государства. В законе об этом не говорится ни слова. Предъявление такого требования означает фактическое признание за гражданином Азербайджанской Республики гражданства другого государства, что, в свою очередь, является нарушением статьи 10 настоящего Закона о непризнании за гражданином Азербайджанской Республики принадлежности к гражданству иностранного государства. Вообще следует успокоить тех граждан Азербайджана, которые явлются также гражданами других государств - ни один государственный чиновник не имеет права требовать от них отказаться от азербайджанского гражданства или выбрать одно (из двух, трех, четырех) гражданство. Если у них имеется азербайджанское гражданство, то для властей Азербайджана они являются полноправными гражданами страны. Наличие у гражданина Азербайджана также гражданства иного государства никак не умаляет его прав как гражданина Азербайджана и не освобождает его от обязанностей гражданина Азербайджана. Если, допустим, гражданин одновременно Азербайджана и Канады призывается нашим военным комиссариатом на военную службу, он не может размахивать перед офицерами военкомата своим канадским паспортом и отказываться идти в армию. Если он не особо горит желанием исполнить священный долг по защите родины, то у него есть право (но не обязанность) начать процедуру отказа от азербайджанского гражданства, которая сама по себе длится очень долго. После завершения этой процедуры он действительно будет считаться бывшим гражданином Азербайджана и никто не сможет призвать иностранца в ряды Вооруженных сил страны. Но пока он не отказался от гражданства, наличие у него 2 или 3 других гражданств не служит иммунитетом. Для Азербайджана он остается гражданином страны независимо от количества паспортов в кармане. В этой связи наличие гражданства нескольких государств - это не только двойные права, но и двойные обязанности.

Дж.АЛЕКПЕРОВА

Эхо.- 2013.- 21 июня.- С.1