Джахангир ГОДЖАЕВ: "Генплан не может иметь конкретного срока годности"

В интервью "Эхо" завотделом международных отношений и информации Госкомитета архитектуры и градостроительства рассказал о деятельности в рамках плана регионального развития большого города Баку, территории озеленения, сносе и многом другом

Джахангир ГОДЖАЕВ: "Генплан не может иметь конкретного срока годности"

- Может ли сегодня строительство в Баку представлять определенную опасность с точки зрения сейсмичности?- У города Баку были, есть и в будущем будут определенные проблемы. Там, где есть развитие, там имеются и проблемы. Именно поэтому разрабатываются различные программы и схемы, дабы их искоренить. Однако останавливать строительство сегодня жизненно невозможно. Разработка плана регионального развития Большого Баку осуществляется на уровне специализированных институтов с участием экономистов, социологов, климатологов, геологов, сейсмологов, технологов, демографов, энергетиков и ряда других специалистов. В целом же, разработка данного плана - это не только дело архитекторов, но и градостроителей. Градостроительство - многоотраслевая сфера, это больше управленческая деятельность, чем просто архитектура отдельных зданий и строений. Стоит отметить, что в советское время первыми появились генпланы лишь Баку, Москвы и Санкт-Петербурга. Именно поэтому в 1937 году был создан специальный проектный институт города Баку, который занимался и занимается вопросами планирования территорий, ее корректировкой и разработкой более детальных планов. Сегодня координатором разработки плана регионального развития Большого Баку является данная организация, которая уже имеет большой опыт в этой сфере и хорошо знает территорию. Однако стоит заметить, что, к сожалению, в Азербайджане в области градостроительства очень мало специалистов. В связи с этим и с целью освоения мирового опыта для разработки вышеуказанного плана были привлечены соответствующие профессионалы из США, Австралии и Испании. А что касается сейсмичности, то при проектировании любых зданий, тем более высоток, делаются специальные расчеты с учетом балльности данной местности. Проект проходит экспертизу, и по нему осуществляется строительство, которое сопровождается специальным контролем, в том числе и государственным.- Сегодня при строительстве учитываются ли определенные нормы и требования?- За прошедший период в Баку построен ряд зданий, которые не соответствуют ни архитектурно-эстетическим, ни техническим нормам. К примеру, если построить рядом с нормальным, обычным зданием высотку, то прежнее на его фоне поблекнет. К тому же высотка принесет и ряд других проблем. Еще в 2004 году президент Азербайджана высказал свое отношение к данному вопросу, сравнив такие здания с большим количеством коробок. Также построен ряд объектов, которые сегодня затрудняют в некоторых частях города процесс проветривания. А для Баку проветривание очень важно. Баку - это большой амфитеатр, и ветер для него своего рода санитарный врач. Высокая влажность, наличие вокруг города нефтяных промыслов, загазованность и большое количество транспорта делают проветривания необходимым. Однако в свое время в Баку были построены некоторые здания, которые теперь не полностью, но частично ограничивают дуновение ветра. Учитывая, что строительство жилых зданий превратилось в элемент бизнеса, собственники покупали небольшие территории земли, но застраивали их очень плотно, большим количеством зданий, дабы получить как можно большую прибыль. Это и создало в столице некоторые проблемы, в том числе и морально-эстетические. Такое близкое нахождение зданий друг к другу позволяет людям, мягко говоря, вовлекаться в жизнь своих соседей. Для того, чтобы решить такого рода проблемы, был разработан не только план регионального развития Большого Баку, но и детальный план центральной части города, который охватывает площадь в размере 1550 га. Эта территория простирается от улицы Бакиханова до морской набережной, и от проспекта Нариманова (бывшая Советская) до улицы Юсифа Сафарова.- Предусматривает ли законодательство административное наказание за нарушение норм и требований строительства?- Безусловно, нарушение законодательства несет под собой определенную ответственность. Согласно Кодексу об административных правонарушениях за несоблюдение требований документа территориального планирования предусмотрены высокие штрафы. Например, в случае нарушения, районные и городские архитекторы будут выплачивать штраф 1500 манатов. Безусловно, для архитектора, который получает зарплату 300 манатов, такая сумма считается довольно большой потерей. Однако я не сторонник административных мер, а наоборот - за наличие опережающих, которые не дали бы возможность правонарушению свершиться. Для этого соответствующие структуры должны вести просветительскую работу в данном направлении.- Многие говорят о том, что срок действия предыдущего Генплана завершился еще в 2005 году. Так ли это?- Это совершенно неверное мнение. Генплан - это не продукт или лекарство, которое имеет срок годности. Генплан - это исполнительный документ. Разработка предыдущего Генплана была завершена в 1985 году и утверждена в 1987-м. Хоть он и был рассчитан на исполнение до 2005 года, однако даже 50% предусмотренных им работ не были выполнены по разным объективным и субъективным причинам. Среди объективных - тот факт, что изменился государственный строй, экономический уклад Азербайджана неожиданно вышел из состава СССР, а среди субъективных - карабахский конфликт и большое количество беженцев. Также не секрет, что некоторые чиновники просто воспользовались сложившейся ситуацией. Во всем мире генпланы время от времени корректируются с учетом сложившихся обстоятельств. К этому вопросу надо подходить осторожно и профессионально, но с учетом мнения общественности.- Не утихают разговоры о том, что Баку сегодня чрезмерно заселен. Согласны ли вы с этим мнением?- Сегодня на 1 гектар территории столицы приходится 11-12 человек. Хочу привести следующий пример. Территория Москвы до недавнего процесса расширения составляла всего 110 га, Баку составляет 215 га. Соответственно, наша столица была в два раза больше города Москвы. Однако в столице России проживают более 10 миллионов человек. Безусловно, ситуация в районах Баку несколько другая, в некоторых даже наблюдается определенная плотность. Но даже эти показатели не превышают действующую норму. Соответственно, пропускная способность города все еще позволяет его большее развитие. Например, в Бинагадинском районе на 1 га приходится 33 человека, в Хазарском районе - 4, в Хатаинском - 72, в Гарадагском - 1, в Наримановском - 95, в Насиминском - 237, в Низаминском - 101, в Сабунчинском - 11, в Сабаиловском - 37, в Сураханском - 18, в Ясамальском - 161, в Апшеронском - 7, а в Сумгайыте - 48. Вообще к вопросам градостроительства надо подходить очень и очень осторожно. Любая неуточненная информация, касающаяся градостроительства, может отрицательно сказаться на общественном мнении. Однако, к сожалению, порой встречаются материалы, которые неточно отражают существующую действительность.- На какой стадии сегодня идет процесс разработки плана регионального развития Большого Баку?- Сегодня уже завершаются работы, и к концу года будет готова схема плана регионального развития Большого Баку. Она совместно с планами других экономических регионов будет представлена соответствующим органам для утверждения. После этого информация будет дана широкой общественности посредством СМИ. Реализация плана регионального развития Большого Баку рассчитана до 2030 года. Однако за это время в план могут быть внесены определенные корректировки. Одним словом, все будет зависеть от времени и условий, темпа развития страны и "заказа" авторитетного большинства общественности. Стоит отметить, что данный план трижды обсуждался на общественных слушаниях. К сожалению, наши архитекторы очень пассивно участвовали в данных обсуждениях, что нас сильно настораживает и, соответственно, озадачивает.- Что даст строительство нового аэропорта в поселке Алят?- Данное строительство предусмотрено в проекте "Плана регионального развития Большого Баку". Строительство этого аэропорта позволит решить сразу две насущные проблемы. С одной стороны, строительство нового аэропорта улучшит экологическую ситуацию на Абшероне. Самолеты - это экологически опасный вид транспорта - как с точки зрения выброса загрязняющих веществ, так и из-за издаваемого ими шума, который негативно влияет на людей. С другой стороны, это уменьшит пассажиропоток в направлении ныне действующего аэропорта, а следовательно, послужит разгрузке не только проспекта Гейдара Алиева. Скорее всего, поселок Алят в будущем станет самостоятельным городом, новым логистическим, торговым и нефтегазовым центром Азербайджана, сюда будут перенесены многие промышленные предприятия с новыми технологиями.- На какой территории предусмотрено строительство туристических городков?- На территориях поселков Дюбенди и Тюркан планируется создание городков-спутников, так как там достаточно свободных, еще не застроенных площадей, где можно создать необходимую инфраструктуру для жизнедеятельности и отдыха. К примеру, территория Тюркан будет развиваться за счет частного строительства малоэтажных застроек. Вполне возможно, что данная территория превратится в зону отдыха не только местного значения.- А какая территория меньше всего подвергнется изменениям?- В отношении таких поселков, как Мардакан, Маштаги, Пиршаги, Нардаран, были даны рекомендации о минимальном вмешательстве в их развитие, то есть предпочтение отдается традиционно-естественному развитию этих населенных пунктов. Возможно, конечно, возведение каких-то отдельных необходимых построек, но не в массовом порядке.- Что будет с промышленными территориями?- Предусматривается перенос промышленных предприятий за черту города. Возможно, что часть данных объектов будут перенесены в Гарадагский район. А в Аляты, Балаханы и Сумгаите будут созданы новые технопарки промышленных предприятий с современными экологически чистыми технологиями. На месте же промышленных объектов будут созданы "Белый город", парки, скверы, призванные улучшить экологический и эстетический облик города.- Расскажите, каким изменениям подвергнутся Сумгайыт и Хырдалан?- По поручению президента страны, в плане развития Большого Баку будут учтены интересы этих городов. Процесс разработки документа будет рассматриваться в контексте развития мегаполиса, и это будет его главное отличие от предыдущих. Эти города одновременно станут альтернативными подцентрами столицы. Таким образом, это позволит привлечь внимание приезжих к этим городам и сократить их поток в Баку.- В чем значимость генерального плана городов и других населенных пунктов?- Цель подготовки Генплана любых городов или населенных пунктов - более эффективное и рациональное использование отведенной для этой цели территории. Необходимо создать нормальные условия для жизнедеятельности населения каждого жилого массива. Этот документ носит рамочный характер, и в нем уточняется принадлежность отдельных территорий согласно их цели. Например, промышленная зона, жилой массив, культурный центр и т.д. Все эти зоны и другие параметры Генплана определяются соответствующими расчетами.- В плане предусмотрено озеленение определенной территории?- Прежде всего предполагается увеличить площадь зеленых насаждений в центральной части Баку в три раза. Сегодня эта территория занимает всего лишь 116 га, а до 2030 года она должна дойти примерно до 370 га. Процесс озеленения затронет в основном Советскую, территорию за Аздрамой, расширенную часть Приморского бульвара и привокзальную зону.- А до какой территории будет расширен Приморский бульвар?- Бульвар будет простираться от Бибиэйбата до Зыха. Также в рамках процесса расширения действующей части бульвара предусмотрено строительство подземного тоннеля для передвижения автотранспорта. Тем самым одновременно будут осуществляться и берегоукрепительные работы для защиты территории бульвара от наводнения, особенно в свете ожидаемого увеличения уровня воды в Каспии.- Где предусмотрен снос согласно плану, и что будет на данной территории построено?- Снос предусмотрен на территории Советская, Кубинка, Хутор, 20-й участок Баилово. В этой зоне отсутствуют нормальные условия для проживания, ко всему прочему она, с точки зрения градостроительства, нерационально используется. На опустошенной же территории образуются зеленые парки, а в некоторых частях - соответствующие здания, отвечающие современным требованиям.- Будут ли построены новые магистральные и другие дороги?- Конечно! Появится крупная магистраль, которая будет соединять город Сумгайыт с поселком Сахиль Гарадагского района, проходя через поселок Мушвигабад. Это позволит сократить транспортный поток в центре города. Одновременно расширятся многие действующие дороги и улицы в местах, где это будет необходимо и возможно.- Будет ли затронут исторический облик города в рамках строительных работ?- Все строительные работы будут проходить с учетом сохранения сложившегося исторически эстетического облика города. Этот момент также затрагивал и президент республики господин И. Алиев.- Расскажите подробнее о схеме плана регионального развития Большого Баку, которая уже выставлена на сайте Госкомитета по архитектуре и градостроительству?- На сайте Госкомитета уже выставлена схема плана Большого Баку и его отдельные элементы.

Дж.АЛЕКПЕРОВА

Эхо.- 2013.- 19 октября.- С.1, 3.