Приостановить углубление диспропорции

Между столицей и регионами призван План регионального развития Большого Баку

В последние годы Азербайджан добился внушительных экономических успехов. За последние 10 лет номинальный объем ВВП вырос в 7,6 раза. Правительство продолжает реализовывать амбициозные планы, и в следующую декаду намерено добиться двукратного роста экономики. Тем не менее такой динамичный рост не решает, наоборот, усугубляет проблему серьезного дисбаланса между столицей и остальной территорией Азербайджана. Речь идет прежде всего об экономической нагрузке, которую несет регион Большого Баку в масштабе государства. На него приходится около 80% от ВВП всей страны. Кроме того, на площади, равной 6% всей площади Азербайджана, сосредоточено около 37% населения государства.Подобное соотношение наглядно демонстрирует как значимость региона Большого Баку, так и экономическую и демографическую диспропорцию на данный момент в Азербайджане. Помимо демографической диспропорции в масштабе Азербайджана существует демографическая диспропорция и в самом регионе. В частности, очень высокая плотность населения в историческом центре города и в восточных жилых массивах соседствует с практически нулевой плотностью на остальной территории полуострова. Но при этом практически нет свободных земель для расселения. Это результат нерачительного использования земли на территории столицы.План регионального развития Большого Баку (ПРРББ), охватывающий период до 2030 года и далее, призван приостановить углубление диспропорции между столицей и регионами, а также между центром и окраинами города. Генеральной линией документа, который должен быть утвержден в ближайший год, выбрана децентрализация региона Большого Баку. К сильной загруженности столицы и ее окрестностей привели непрекращающийся в течение последних 30-50 лет приток людей и насыщение территории Абшеронского полуострова новыми производственными мощностями. Это сильно усложнило задачу, поставленную перед разработчиками плана. Рассредоточение населения и инфраструктуры на территории Большого Баку представляет собой трехступенчатый процесс, включающий в себя территориальную, региональную и городскую децентрализацию."Первый этап подразумевает под собой перемещение социальных и промышленных объектов из региона Большого Баку в другие города Азербайджана. "В этой связи стоит отметить, что в Баку находится 41 из 53 вузов, действующих в стране. Это один из факторов, привлекающих население в столицу. Часть этих вузов необходимо перенести в регионы. Например, все учебные заведения, имеющие отношение к сельскому хозяйству, должны функционировать не в Баку, а на местах", - сообщил "Эхо" руководитель проекта План регионального развития Большого Баку Новруз Эльдарлы.Однако нельзя сказать, что в этом направлении ничего не делается. До конца года правительство завершит реализацию второй государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджана и параллельно ведет работу над разработкой третьей. Все эти программы включают в себя масштабные инфраструктурные проекты в сфере транспорта, водоснабжения, энергообеспечения, сельского хозяйства, мелиорации, промышленности.Как сказал эксперт, другой этап, именуемый региональной децентрализацией, предполагает вынесение транспортной и промышленной инфраструктуры с территории собственно Баку в подгорода Сумгайыт и Алят, а также на территорию нынешнего Гарадагского района города. В ПРРББ поселку Алят уделяется большая роль. Алят должен стать новым логистическим, торговым и нефтегазовым центром Азербайджана и вырасти до города с населением до 300 тыс. человек. Этому благоприятствует географическое расположение поселка. Сейчас на этой территории строится международный торговый порт, а в ближайшие годы в поселке Сангачал будет возведен нефтегазоперерабатывающий комплекс и запущено производство нефтехимической продукции. Кроме того, развитие этой зоны (Гарадагский район) делает актуальным вопрос строительства нового международного аэропорта, что также предусмотрено Планом регионального развития Большого Баку.По его словам, решению проблемы загруженности Баку отчасти способствует рост населения Сумгайыта, который с началом реализации новых крупных промышленных проектов, таких, как строительство химико-промышленного парка и технологического парка, обрел новую жизнь. Сегодня, по неофициальным данным, население Сумгайыта доходит до 500 тыс. человек, а на постоянное проживание приезжают от 500 до 700 человек ежедневно. Фактором, который ускорит региональное рассредоточение, должна также выступить прокладка новых путей транспортного сообщения, которые свяжут города-спутники столицы, минуя при этом сам Баку.И наконец третий этап - городская децентрализация: предполагает развитие в столице нескольких центров в противовес структуре развития Баку, имевшего место быть в последние полвека - с одним центром. "Много городов в мире развивается по пути мегаполисов (городов с одним центром), что в конце концов приводит к значительной централизации и, соответственно, к большим проблемам. Поэтому в последнее время наиболее популярным стало развитие городов по сценарию метрополисов (городов с несколькими центрами). Разработчики ПРРББ приняли за основу стратегию развития не только основного центра Баку, но и двух дополнительных подцентров. По площади центр Баку очень маленький. Если сравнивать с центральными частями других столиц, то, конечно, территория в 1000 гектаров для такого города, как Баку - это очень мало", - сказал Эльдарлы.По его словам, ПРРББ предполагает не увеличивать площадь центральной части города, а создать два дополнительных подцентра, достаточно удаленных от основного, а также развить несколько локальных центров. Новые подцентры планируется сформировать в городе Хырдалане и в районе нынешней станции метро "Кероглу", а локальные центры будут располагаться на территории Абшеронского полуострова (если быть точным, то в поселках Локбатан, Мушфигабад, Новханы, Маштаги, Мардакан, Туркан, Говсаны)."Сегодня проблема центра Баку заключается в том, что эта часть города выполняет функцию центра не только для собственно Баку, но и фактически для всего Абшеронского полуострова, для всего региона Большого Баку. То есть сегодня для удовлетворения ежедневных потребностей люди проживающие в пригородах, вынуждены приезжать в центр города. Поэтому мы ставим задачу создания в новых подцентрах и локальных центрах условия, максимально приближенные к центру, то есть необходимо построить нормальные супермаркеты, парки, моллы, спортивные сооружения, финансовые структуры и т.д. Подводя итог, можно сказать, что в ближайшие 20-30 лет перед градостроительством как региона Большой Баку, так и другими 72 городами Азербайджана стоят грандиозные задачи: формирование передовой, современной, экологически здоровой и эстетически грамотной среды.

Дж.АЛЕКПЕРОВА

Эхо.- 2013.- 17 сентября.- С.1;2