Азербайджан пока не Эстония.

Однако электронное правительство в нашей стране развивается активно.

С прошлого года в Азербайджане началось активное системное внедрение электронного правительства после соответствующего указа главы страны. Процесс пошел достаточно активно. В некоторых организациях - более продвинуто, в некоторых - наоборот, но процесс, сам по себе, идет системно, и есть достаточно неплохие результаты. Об этом "Эхо" сообщил директор информационного Центра по ИКТ Фарид Кязымов. "К примеру, регистрация физических лиц занимающихся бизнесом, у нас идет онлайн. В ближайшее время, это будет применено и к юридическим лицам тоже, - говорит Фарид Кязымов, - Во-вторых, Министерство налогов внедрило практику предоставления документации компаниям также онлайн. Не надо ходить в различные организации, сдавать документы, а можно делать все онлайн. По другим направлениям сделано также немало. В определенных организациях уже можно получить некоторые документы онлайн. Но надо понимать, что процесс внедрения электронного правительства начался совсем недавно, и сравнивать Азербайджан с такими странами, как Эстония, неправильно. Думаю, что через 2-3 года мы станем свидетелями значительного преображения в этой области". Как отмечает Фарид Кязымов, очень важный момент заключается в том, чтобы люди, для которых все это внедряется, могли пользоваться преимуществами проекта. "Поэтому население должно активно учиться пользоваться всем этим и понимать, какие преимущества имеются. Сейчас правительство занимается созданием услуг для граждан. Вообще пользоваться этими услугами очень удобно. Это позволит гражданам экономить время, не ходить по разным инстанциям. Кстати, что касается цифровой подписи. Эта услуга появилась и у нас, и каждый может получить свою подпись. В Министерстве связи и информационных технологий существует соответствующий отдел, который занимается выдачей и утверждением цифровых подписей. Это очень важный шаг для использования технологий электронного правительства. Это позволяет нам идентифицировать себя при обращении в различные государственные организации для получения соответствующей информации. Если мы не можем идентифицировать себя, мы не сможем получить соответствующие бумаги и документы. Это очень важный момент. Сколько человек на сегодняшний день готово в Азербайджане пользоваться услугами электронного правительства - сказать сложно. Процесс только начался, и пока идет просвещение населения". Вместе с тем Фарид Кязымов отметил, что у нас с прошлого года было учреждено Государственное агентство по услугам населению и социальным инновациям, а также созданы центры "АСАН хидмят", которые призваны на местах оказывать населению государственные услуги. "Это делается с целью упростить процедуры обращения граждан. Услуга очень простая, и все максимально прозрачно. И базе этого будет постепенное внедрение онлайн услуг "АСАН хидмят", - заключил он. Между тем украинское издание "Эксперт" оценило услуги электронного правительства в Эстонии и в Украине, пытаясь провести параллели. "Популярное ныне словосочетание "электронное правительство" можно увидеть в действии, едва приземлившись в аэропорту Таллинна, столицы Эстонии. В этой маленькой стране с населением 1,3 млн. человек Wi-Fi преследует тебя везде - уже на трапе самолета экран телефона показывает сигнал доступа к Интернету, который бесперебойно работает по всему городу. Сотрудник аэропорта помогает гостям столицы Эстонии разобраться с техникой в кабинке и рассказывает, что вскоре такая услуга появится и на автобусных остановках, а также в торговых центрах, больницах и отелях. Рядовой таксист рассказал о роли электронных сервисов в его жизни. "Это значительно экономит время, нервы и не позволяет становиться заложником графиков работы служб и ведомств. Три месяца назад у меня родилась внучка. Чтобы ее зарегистрировать, оказалось достаточно зайти на государственный портал eesti.ee и заполнить заявление. К нему нужно прилепить цифровую подпись, которая юридически идентична традиционной и позволяет идентифицировать отправителя сообщения", - пояснил таксист. Делается это при помощи ID-карты - документа, удостоверяющего личность, который имеется у 90% населения Эстонии старше 15 лет, а также приложения к мобильному телефону mobiil-ID, либо через интернет-банкинг. "После этого остается лишь приехать в учреждение и получить свидетельство о рождении", - рассказывает новоиспеченный дедушка. Таким же образом можно получить свидетельство о браке, смерти и регистрации бизнеса. Таллиннцы в шутку называют себя жителями Е-государства. То, что для нас кажется роскошью, для жителей Эстонии - обычное дело. Технологии электронного правительства, суть которого - свести к минимуму затраты времени и денег, в маленькой прибалтийской стране прижились. Цифры красноречивы: на сегодняшний день посредством Интернета в Эстонии подается до 94% налоговых деклараций, 98% населения расплачиваются по счетам через Сеть. Дошло до того, что уже можно проголосовать на парламентских выборах, не выходя из дома. Именно в Эстонии впервые в мире прошло электронное голосование на выборах. При этом у гражданина сохраняется право выбора - можно и как обычно проголосовать на избирательном участке. "Эстония - маленькая страна площадью 45 тысяч квадратных километров. Но дело не в размере, количестве населения или членстве в Евросоюзе. Дело в политической воле, благодаря которой расходы на развитие электронного правительства ежегодно закладываются в бюджет", - говорит Ивар Тало, основатель Академии электронного управления Эстонии. Украина в плане предоставления электронных государственных услуг застряла в прошлом веке. До сих пор приходится терпеливо объяснять почти каждому чиновнику, что он на своем рабочем месте предоставляет административные услуги, а не руководит. А каждый посетитель - это клиент, которого он должен обслужить. Общение с чиновниками посредством Интернета дает шанс, что госслужащим придется воспринимать реалии современного гражданского общества. Впрочем, проектом "Электронное правительство" в Украине всерьез занимаются лишь два года. В администрации президента Виктора Януковича смекнули, что на теме e-government можно значительно улучшить позиции страны в международных рейтингах, а также повысить рейтинг главы государства. Вот один яркий пример. Житель Кировограда, сотрудник IT-компании Леонид Кравченко купил дом в поселке городского типа в 30 километрах от этого областного центра. И вышло так, что сделку по покупке дома оформляли дольше, чем Кравченко копил деньги на дом, - около двух лет. Выяснилось, что земля под домом не приватизирована, а органы власти, призванные решать этот вопрос, не торопились. Ответственные чиновники просили "позолотить ручку", но вот беда: Кравченко оказался принципиальным человеком, не желающим платить взятки. Процедуру приватизации земельного участка в странах, ставших новыми членами ЕС, пройти намного легче. Так, гражданам Польши и Литвы не нужно выстаивать очередь у кабинетов, чтобы получить необходимое разрешение: чиновники обмениваются данными в электронном режиме. Поляку достаточно прийти в Отдел по обслуживанию граждан, а литовцу - в так называемый универсам услуг: подать свой запрос, принести необходимые документы и прийти за результатом в назначенное время. В таком режиме граждане соседних стран получают большинство госуслуг - от оформления разводов до регистрации домашних животных. "Для гражданина такой подход идет только на пользу. К примеру, канадец может выбрать частный универсам услуг, поскольку он находится недалеко от дома. Или пойти в государственный, потому что там, например, приветливее сотрудники. У гражданина в таком случае есть выбор, а государство снимает с себя часть нагрузки и экономит на содержании аппарата чиновников", - рассказывает член правления IT-консорциума Intecracy Group Юрий Сивицкий. В Украине стали появляться государственные Центры предоставления административных услуг (ЦПАУ). Сегодня в Украине уже работает несколько таких центров в Киеве, Кривом Роге, Луцке, Львове, Ивано-Франковске. Но стоимость обслуживания и перечень услуг (от 200 до 400) в них разные. При этом ни в одном ЦПАУ нельзя получить паспорт или права (как в европейских странах). Хотя Миграционная служба, которая сегодня ответственна за выдачу гражданских паспортов (а с нового года и документов для выезда за рубеж), работать с ЦПАУ готова. "Если в таких центрах нам предоставят место для работы и все необходимые условия, то, конечно, мы будем в них работать. Для граждан сегодня намного удобнее получать документы в одном месте", - говорит глава Миграционной службы Украины Николай Ковальчук. В будущем, наряду с центрами административных услуг, граждане Украины смогут получить документы и через Интернет, с помощью Единого государственного портала административных услуг. Смысл в таких центрах будет только тогда, когда чиновники в государственных структурах научатся грамотно работать с электронными технологиями. В частности, когда сумеют наладить электронный документооборот внутри разных органов власти", - подчеркнул Вячеслав Артамонов, директор департамента программ и проектов информатизации и развития информационного общества Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации. Пример успешного внедрения подобного механизма сегодня - система электронного управления в Южной Корее. Процессом информатизации правительства там занялись еще в середине 1980-х. Благодаря тому, что между ведомствами налажено "электронное общение", в стране эффективно работают центры предоставления административных услуг. С момента электронизации работы госструктур количество чиновников в Южной Корее уменьшилось в пять раз".

Т.МАКСУТОВ, Н.АЛИЕВ

Эхо.- 2013.- 12 января.- С.-5.