Полномочия Счетной палаты должны быть расширены

Эта структура - один из немногочисленных инструментов парламента для контроля за расходом государственных средств

Как гласит Закон Азербайджанской Республики о Счетной палате, эта структура является юридическим лицом. Согласно второй статье Закона, Счетная палата дает заключение на проект бюджета госбюджета и внебюджетных государственных фондов и учреждений, об объеме статьей расходов и доходов их бюджета, структуре и назначении, а также о своевременном исполнении бюджета. Помимо того, раз в году Палата дает заключение парламенту об исполнении государственного бюджета.

Вместе с тем Счетная палата анализирует финансирование из госбюджета в соответствии с подтвержденным планом, выявляет и устраняет нарушения и в целом разрабатывает и предлагает парламенту предложения об усовершенствовании бюджетных процессов. Раз за квартал Палата информирует парламент об исполнении расходов и доходов госбюджета. Она также осуществляет контроль над поступлением в госбюджет средств, полученных от приватизации и управления госимущества. Наравне с этим, согласно Закону, Палата осуществляет финансовую экспертизу международных контрактов, партнером которых является Азербайджан и которые подтверждены Милли Меджлисом.

Помимо этого, Палата информирует Милли Меджлис о правонарушениях, выявленных во время контрольных мероприятий.

Напомним, что на днях Счетная палата Азербайджана обнаружила в деятельности общественного телевидения некоторые финансовые нарушения и трату средств не по назначению. Как сообщает АПА, об этом говорится в отчете о деятельности Счетной палаты АР в 2013 году. В документе отмечается, что выделенные по соответствующим распоряжениям Кабмина в 2011-2012 годах средства из резервного фонда госбюджета были растрачены не по назначению, а на приобретение теле-, кино- и другого технического оборудования.

Структура компании, штатное расписание, штатные единицы, число сотрудников и сумма зарплат устанавливались только гендиректором без учета соответствующих нормативных актов. Финансовый план и расходная смета, а также расходы от прибыли не были отражены в соответствующих решениях Совета директоров.

Также было обнаружено, что недочеты, выявленные во время ранее проведенных в компании Счетной палатой проверок, не были полностью устранены. Коллегия Счетной палаты обсудила результаты этого аудита и приняла решение о принятии в связи с выявленными фактами необходимых мер в соответствии с законодательством. Это решение направлено в Общественную телерадиовещательную компанию.

Помимо этого, Счетная палата Азербайджана выявила в деятельности МИД серьезные финансовые недочеты, незаконно раздутые штатные единицы и поддельные командировочные документы. В период, охваченный аудиторской проверкой, были обнаружены факты неправильного прогнозирования некоторых расходов в министерстве, неполного и неправильного использования средств.

Во время аудита выяснилось, что было допущено расходование денег не по назначению, без согласия соответствующих органов исполнительной власти, управления (отделы) в структуре центрального аппарата работали со штатными единицами меньше норматива, установленного соответствующим решением Кабмина. Некоторым госслужащим преждевременно присваивалась степень квалификации.В некоторых случаях, когда госслужащим и работникам дипслужбы не предусматривалось присвоение звания референта, в отдельных управлениях и отделах их оформляли как референтов и платили зарплату, соответствующую должности консультанта.

Во время проверок выяснилось, что были нарушены правила сохранения заработной платы при оформлении командировок по принципу ротации, а также выдачи средств на представительские расходы и за дипломатический ранг. Кроме того, в двух случаях неправильно была подсчитана заработная плата лицам, назначенным на должность чрезвычайного и полномочного посла. Сотрудники, не считающиеся штатными работниками министерства, в порядке ротации, были приравнены к лицам, имеющим дипломатическую должность, и получили дополнительно 50% к зарплате. Кроме того, было обнаружено, что количество служебных автомобилей на балансе МИД превысило выделенный структуре лимит.

Были потрачены дополнительные средства на проведение мероприятий международного и республиканского уровня. Коллегия Счетной палаты, обсудив результаты аудита, приняла решение о принятии необходимых мер по выявленным фактам согласно законодательству. Для исполнения данное решение отправлено в МИД. Информация о результатах контрольной проверки отправлена в Милли меджлис.

Как отметил в беседе с echo.az президент Фонда конституционных исследований Алимамед Нуриев, полномочия Счетной палаты необходимо расширить. По его словам, в нынешних условиях Счетная палата проводит проверки на основе календарного плана. "В тоже время, согласно Закону АР о Счетной палате, она может проводить проверки в том или ином государственном органе на основе решения парламента. Было бы более целесообразно, если у отдельных депутатов были бы полномочия на направление запроса для начала финансовых проверок в госучреждениях. Милли меджлис утверждает бюджетный проект, в то время как контроль за его исполнением возложен на Счетную палату. По сути дела, Счетная палата является одним из немногочисленных инструментов парламента для контроля за расходом государственных средств. Помимо этого, необходимо расширить возможности счетной палаты по проведению проверок" - , говорит А.Нуриев

А.ХАЛИЛОВ

Эхо.- 2014.- 12 апреля.- С.- 4