В Азербайджане необходимо узаконить военную полицию

По словам отечественного эксперта, с юридической точки зрения военная полиция в нашей стране является незаконным вооруженным формированием

"На сегодняшний день военная полиция - это самый больной вопрос в системе Министерства обороны нашей страны. В Азербайджане военная полиция действует с момента образования Вооруженных сил республики. Однако до сих пор нет документа, который регламентировал бы деятельность военной полиции. Мы неоднократно поднимали вопрос о необходимости узаконивания военной полиции и придания этой структуре официального статуса. А сегодня в нашей стране, с юридической точки зрения, военная полиция - это своего рода незаконное вооруженное формирование. Хотя представители военной полиции имеют свою технику, свой личный состав, получают зарплаты, занимаются важными вопросами, в том числе перевозкой, сопровождением военных, наведением порядка в гарнизонах и т.д.". Об этом заявил "Эхо" военный эксперт Узеир Джафаров.

По его словам, очень важно подготовить соответствующий документ и принять его на законодательном уровне. "Поэтому новый министр обороны Закир Гасанов должен обратить внимание на эту область и, наконец, придать военной полиции официальный статус. Кстати говоря, одним из первых приказов нового министра было освобождение начальника Управления военной полиции Министерства обороны Азербайджана Бабира Гасанова от занимаемой должности. На его место был назначен полковник Физули Салахов. Любая организация должна функционировать в рамках закона, в том числе и военная полиция. Поскольку если возникнут серьезные обстоятельства, их необходимо будет регулировать именно в законном порядке".

Кстати говоря, президент России Владимир Путин подписал закон, благодаря которому в нашей стране официально появится военная полиция. Согласно документу, руководить военной полицией будет министр обороны РФ, а структурно она входит в состав Вооруженных сил. Военная полиция нужна, чтобы защищать права военнослужащих, гражданского персонала, а также обеспечивать в ВС законность, правопорядок, воинскую дисциплину и безопасность дорожного движения. По закону, военная полиция даже имеет право применять физическую силу, передает РИА "Новости". Также она может в предусмотренном законом порядке применять огнестрельное оружие, боевую и спецтехнику.

Кроме того, новая полиция будет бороться с дедовщиной. Так, предполагается, чтономер телефона военного полицейского будет висеть в каждом гарнизоне и военной части (rbcdaily.ru).

Отметим, что в мировой практике использование такой специфической структуры, как военная полиция (ВП), достаточно распространено. Во всяком случае, практически все страны - члены НАТО имеют подобную структуру, а кое-где даже в виде отдельного рода войск. Создана она и во многих государствах СНГ. Сегодня в миренаблюдается четкая тенденция дальнейшего развития военной полиции, всестороннего обеспечения ее жизнедеятельности.

По пути создания структур военной полиции пошли ряд республик бывшего Советского Союза. Так, Государственной программой реформирования и развития Вооруженных сил Украины была создана Военная служба правопорядка (ВСП). Сейчас ВСП способна обеспечить правопорядок и воинскую дисциплину среди военнослужащих ВСУ в местах дислокации воинских частей и в общественных местах; предотвратить преступления, административные и дисциплинарные правонарушения в ВСУ, а также раскрыть их. Защитить жизнь, здоровье, права и законные интересы военнослужащих от противоправных посягательств и даже противодействовать диверсионным проявлениям и террористическим актам на военных объектах. Подразделения ВСП представлены в большинстве областных центровУкраиныи в крупных гарнизонах, причем руководство этих подразделений остается независимым от местного военного командования.

Военная полиция Казахстана была создана одной из первых в СНГ ина сегодня является самостоятельным правоохранительным органом. Она была образована указом президента Н. Назарбаева от 22 апреля 1997 г. "О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов РК". Жизнь показала недостаточность правовой регламентации статуса, полномочий и деятельности военной полиции только ведомственными нормативными актами. Поэтому в начале 2005 г. в Казахстане принят закон "Об органах военной полиции". В соответствии с этим документом полномочия органов ВП в части проведения дознания распространяютсяна военнослужащих республиканской гвардии, органов управления и частей гражданской обороны за пределами территории воинских частей. При этом натерритории воинских частей указанных формирований полномочияоргановвоеннойполиции осуществляют командиры и начальники. Кроме того, ВП получила право применять любые средства, "вплоть до стрельбы", при остановке военного транспорта, если считает, что движущееся средство может нанести вред окружающим. Грузинский Генеральный штаб также работает над законопроектом о ВП, хотя сами подразделения военной полиции в Грузии есть. Предполагается, что по закону в функции этой службы будет входить обеспечение порядка и дисциплины в армейских частях и местах общественного скопления, где будут находиться военнослужащие (vpk-news.ru).

Несмотря на важность решаемых задач, численность ВП обычно является незначительной к общему составу военнослужащих. Так, в Вооруженных Силах Украины (ВСУ) она составляет 1,5%, в Великобритании и Канаде - 2%; в США - 3-4%, во Франции - до 10%. Военная полиция, как правило, имеет следующие основные направления деятельности: обеспечение правопорядка и поддержание воинской дисциплины, расследование и предотвращение преступлений; охрана объектов и несение патрульной службы; обеспечение безопасности дорожного движения военных транспортных средств; противодействие терроризму; обеспечение миротворческой деятельности войск.

Анализ мирового опыта создания и деятельности ВП позволяет выделить триосновных существующих подхода, или три модели военной полиции. Первая - традиционно-классическая модель, которая определяет статус ВП в составе Вооруженных сил, основной задачей которой является обеспечение правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих как в местах дислокации воинских частей, так и во время выполнения заданий военными контингентами. Военной полиции предоставлены максимально большие юридические полномочия. Эта модель свойственна Великобритании, США, Германии, Канаде, Японии, Израилю, Польше.

Вторая - докториальная модель военной полиции, которая организационно ифункционально максимально ориентирована на обеспечение как правопорядка в Вооруженных силах, так и общественной безопасности, выполняет широкий спектр разнообразных задач как гражданского, так и военного характера. Эта модель военной полиции свойственна Италии, Франции, Китаю, Нидерландам. Третья - инкорпоративная модель военной полиции, которая включила и объединила в свой состав подразделения, раньше выполнявшие обязанности ВП, без существенных изменений содержания их деятельности, в ограниченном диапазоне применения ее подразделений, при отсутствии полнокровных органов досудового следствия и правосудия, специальных учебных заведений. Не предусматривается применение военной полиции для поддержки войск, развернутых в зоне конфликта. Эта модель свойственна Ирану, Турции, Индии, Пакистану, Болгарии.

Дж.АЛЕКПЕРОВА

Эхо.- 2014.- 6 февраля.- С.- 1,2