Политически насыщенный

Так можно охарактеризовать завершающийся 2009 год

Завершается 2009 год, и согласно традиции, провожая "старый" год, мы, как обычно, подводим его основные итоги. Следует указать, что общественно-политическая жизнь в Азербайджане в завершающемся 2009 году была насыщена различными событиями. Одним из главных событий года можно назвать интенсивные встречи между президентами Азербайджана и Армении, Ильхамом Алиевым и Сержем Саркисяном. В общей сложности главы государств провели шесть встреч (Давос, Прага, Санкт-Петербург, Москва, Кишинев, Мюнхен).

Фото: Важным событием первого весеннего месяца стало проведение 18 марта 2009 года референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию

Такой интенсивности не наблюдалось с момента создания Минской группы ОБСЕ. В ходе встреч обсуждался вопрос урегулирования армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Эксперты расценили это как попытку международных сил, имеющих интересы в регионе урегулировать конфликт до конца года. Хотя азербайджанская сторона и отмечала, что в переговорном процессе наблюдается определенный прогресс, тем не менее неконструктивная политика, проводимая официальным Ереваном, привела к тому, что данный конфликт все еще продолжается, а Армения и не думает освобождать оккупированные территории Азербайджана. По итогам каждой из встреч сопредседатели Минской группы ОБСЕ выступали с традиционным заявлением, подчеркивая ее конструктивность, мол, "сторонам удалось сблизить позиции по конфликту в Нагорном Карабахе, обсуждались вопросы, по которым ранее не было достигнуто понимания".

Другими, не менее важными событиями года являются проведение референдума, где были приняты поправки в Конституцию страны, которые позволяют главе государства неограниченно избираться на этот пост, а также проведение очередных муниципальных выборов. Однако обо всем по порядку. Следует отметить, что некоторые из событий, произошедших в 2009 году, радовали нас, другие огорчали. Мы коснемся только некоторых из них, которые так или иначе повлияли на общественно-политическую жизнь страны, привлекли внимание отечественных и международных политических экспертов, СМИ и так далее.

С 1 января 2009 года на территории Азербайджана вступил в силу запрет вещания на национальных частотах FM радиостанций Би-Би-Си, "Голос Америки", "Свобода". Представители Национального совета по телерадиовещанию неоднократно подчеркивали, что данное решение не следует расценивать как ущемление свободы слова в стране. В связи с прекращением вещания свое беспокойство неоднократно выражали представители международных структур, общественности страны. Кроме того, данное решение официального Баку подверг критике и спецпредставитель ОБСЕ по свободе СМИ Миклош Харашти. В настоящее время данные радиостанции продолжают вещать по спутниковой связи, а также на короткой волне, которая является международной.

В январе состоялся первый в 2009 году визит сопредседателей Минской группы ОБСЕ Мэтью Брайзы (США)(позднее его сменил Роберт Брадке- Авт.), Юрия Мерзлякова (Россия), Бернара Фасье (Франция) в регион. Прибывших посредников принял президент Азербайджана Ильхам Алиев. В ходе встречи стороны обсудили сложившуюся ситуацию вокруг армяно- азербайджанского конфликта и перспективы мирного урегулирования этого конфликта. По итогам встречи с главой государства сопредседатели Минской группы ОБСЕ получили предварительное согласие на встречу президентов Азербайджана и Армении вне рамок форума в Давосе. Там сопредседатели выступили с заявлением, в котором указали, что выяснили позиции президентов по поводу мирного урегулирования нагорно- карабахского конфликта на основе базовых принципов, предложенных на Мадридском саммите, прошедшем в ноябре 2007 года. Посредники согласились далее продолжать работу с министрами иностранных дел по составлению более детальных предложений, устраняющих остающиеся разногласия сторон по базовым принципам.

Среди прочих событий, произошедших в январе, не возможно неупомянуть сообщения, связанные с раскопками в ныне бывшем парке им. 26 бакинских комиссаров. Выяснилось, что под памятником захоронены не 26, а 23 человека, и, по данным, не хватает бирки как минимум Степана Шаумяна. А это уже было серьезным подтверждением слухов, ходивших еще в далеком 1918-м и последующих годах: мол, на самом деле комиссаров (или, во всяком случае, некоторых из них) британцы все же не расстреляли, а отправили в Индию.

Одним из запоминающихся событий, произошедшим в феврале, стало временное прекращение деятельности популярного в стране и за рубежом интернет-портала Day.az. Представители портала ограничивались заявлениями, обещая, что в "ближайшее время Day.az возобновит свою деятельность, избегая более подробных комментариев. Тем временем в журналистских кругах муссировались слухи о том, что данный сайт раздражал правящие круги России, т.к. в ходе августовских событий в Грузии дипломатические круги России выразили протест азербайджанским властям в связи с так называемым антироссийским освещением указанным сайтом грузинских событий. Этом упоминалась и об интервью с Борисом Березовским, размещенным на Day.az. "Перерыв" в деятельности сайта длился чуть больше одной недели. Ныне экс-учредитель сайта, депутат Милли меджлиса Анар Мамедханов связывал это "с техническими причинами". Чуть позднее появилось сообщение о том, что Day.az сменил учредителей. Кто они, не сообщалось.

Важным событием первого весеннего месяца стало проведение 18 марта сего года референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Азербайджана. 30 марта ЦИК Азербайджана объявил официальные итоги референдума. В голосовании приняли участие почти 3,5 млн. избирателей - это 70,83% от общего числа голосов. 31 марта в официальных СМИ Азербайджана был опубликован "Акт референдума о внесении изменений и дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики", и поправки в Конституцию вступили в силу. Одним из принципиальных нововведений была отмена ограничения на избрание одного лица на пост президента не более чем на два срока подряд. Кроме того, предусматривалась отсрочка выборов президента и парламента в случае введения военных операций. Против принятия данных поправок выступили представители отечественной оппозиции. Однако, несмотря на отдельные выступления лидеров оппонентов власти в прессе, как в преддверии проведения референдума, так и после, оппозиционеры так и не смогли объединиться и организовать массовые акции, протестуя против подобных нововведений. Тем временем и международные структуры, страны Запада и США выразили "свою обеспокоенность" по поводу отмены ограничений, расценив это как отступление от принципов демократии. Следует также подчеркнуть, что и в последующие месяцы оппозиционные партии не проявляли особую активность, которая наблюдалась до 2005 года. Лидеры партий ограничились проведением встреч и обсуждений ряда вопросов с представителями международных структур, посещающими Азербайджан или же имеющими аккредитацию в стране, своими коллегами из дружественных или союзных партий и т. д.

Апрель запомнился как месяц "похолодания" отношений между официальным Баку и Анкарой. Причиной послужила попытка нормализации армяно-турецких отношений. Дело даже дошло до того, что президент Турции Абдулла Гюль в течение недели пытался уговорить президента Азербайджана Ильхама Алиева приехать на саммит "Альянс цивилизаций", но все попытки оказались безуспешными. Вмешалась и госсекретарь США Хиллари Клинтон, которая, позвонив И.Алиеву, сообщила, что была бы очень признательна за двустороннюю встречу между президентами Азербайджана и США в период официального визита последнего в Турцию. Турецкие СМИ отмечают, что главу Азербайджана не уговорили даже обещания о встрече с Бараком Обамой с глазу на глаз. Азербайджан на саммите представлен делегацией, возглавляемой председателем Госкомитета по работе с религиозными образованиями Хидаятом Оруджевым. Отечественные эксперты расценили отказ от участия в саммите как мессидж официального Баку к Турции и мировому сообществу. Всем стало ясно, что в вопросах, относящихся к национальным интересам, никто не сможет повлиять на политику, проводимую Азербайджаном.

В мае состоялась очередная встреча президентов Азербайджана и Армении в Праге. Отечественные эксперты оценили данную встречу "трудной", так как Армения вновь продемонстрировала свою неконструктивную позицию. Было подчеркнуто, что официальный Ереван демонстрировал еще большее упорство. Это связывали с согласованием Армении и Турции "дорожной картой". Другим важным событием мая является визит в Азербайджан премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Благодаря этому визиту сошла на нет напряженность между двумя братскими странами, связанная с попыткой открытия турецко-армянской границы без учета интересов Азербайджана.

Июнь ознаменовался двумя событиями, привлекшими к себе внимание отечественной и мировой общественности. Это очередная встреча президентов Азербайджана и Армении в Санкт-Петербурге и первый официальный визит президента Израиля Шимона Переса в Баку. Встреча И.Алиева и С.Саркисяна состоялась в рамках проведения 13-го Международного экономического форума в Санкт-Петербурге. Главы государств договорились продолжить переговоры по урегулированию карабахского конфликта. В интервью радиостанции "Свобода" американский сопредседатель Мэтью Брайза назвал встречу успешной и ознакомительной. По его словам, и ожидания посредников сбылись. Настроение позитивное, конструктивное. Президенты сообщили нам, что готовы продолжить переговорный процесс в рамках Минской группы ОБСЕ на основе представленных нами в Мадриде предложений". По словам американского сопредседателя, стороны представили свои позиции по предложениям посредников. "Мы выслушали обе стороны, так как знаем, что сделанные нами в Мадриде предложения являются всего лишь предложениями. Это не значит, что стороны полностью согласны с ними. Необходимо усовершенствовать эти предложения, и посредники готовы продолжить работу. Думаю, что и президенты тоже", - сказал М. Брайза.

В ходе визита в Баку президента Израиля Ш.Переса был подписан ряд документов, состоялись встречи глав государств один на один, и в расширенном составе. Главы государств обсудили вопросы, касающиеся развития двусторонних отношений, ситуации на Ближнем Востоке и урегулирования карабахского конфликта. Визит Ш.Переса проходил на фоне истерии со стороны ряда представителей официального Тегерана и иранских СМИ, находящихся под контролем правящего в ИРИ режима. Буквально в преддверие приезда президента Израиля посол Исламской Республики Иран покинул Азербайджан. Кроме того, как бы в ответ Тегерану, президент Израиля был встречен с большими почестями. Вечером, 28 июня, от имени президента Азербайджана Ильхама Алиева во дворце "Гюлистан" был дан официальный прием в честь президента Государства Израиль Шимона Переса

В июле в Баку с однодневным визитом прибыл президент Российской Федерации Дмитрий Медведев. В столице Азербайджана состоялась встреча президента Азербайджана Ильхама Алиева и главы РФ один на один, которая проходила в загородной резиденции "Загульба". Позднее лидеры продолжили переговоры в расширенном составе с участием членов делегаций двух стран. В ходе рабочего визита президента Дмитрия Медведева в Баку Россия и Азербайджан подписали основные условия контракта купли-продажи азербайджанского природного газа.

В конце второй декады июля состоялась еще одна встреча президентов Азербайджана и Армении в Москве. Встреча проходила в московском "Президент-отеле", с участием сопредседателей Минской группы ОБСЕ Мэтью Брайзы, Бернара Фасье и Юрия Мерзлякова и личного представителя действующего председателя ОБСЕ Анджее Каспршика. Затем президенты продолжили обсуждения в формате тет-а-тет, а позднее сопредседатели вновь присоединились к главам Азербайджана и Армении. Подробности встречи не сообщались. За неделю до этого на саммите G8 президенты США, России и Франции приняли заявление, в котором призвали Ереван и Баку поскорее завершить согласование базовых принципов карабахского урегулирования. В их основу должен лечь так называемый Мадридский документ, одобренный Минской группой ОБСЕ в 2007 году. В нем, в частности, указывается на необходимость возвращения ближайших к Нагорному Карабаху районов под контроль Азербайджана и предоставления региону переходного статуса. В документе также говорится об открытии коридора между Арменией и Нагорным Карабахом, праве непризнанной республики на выражение воли юридического характера при определении своего итогового статуса, возвращении беженцев в места проживания и международных гарантиях безопасности, предусматривающих миротворческие операции. Армения и Азербайджан пока не достигли согласия ни по одному из перечисленных пунктов. В преддверии встречи президентов глава МИД Армении Эдуард Налбандян экстренно посетил Ханкенди. Помимо этого в Москве состоялась трехсторонняя встреча с участием президентов Азербайджана, России и Армении.

Помимо этого в июле были задержаны молодые блоггеры Эмин Милли (Абдуллаев) и Аднан Гаджизаде. Их арестовали 8 июля в связи с инцидентом в ресторане "Лебанес" в Баку, обвинив в хулиганстве и преднамеренном нанесении ущерба здоровью людей. В их отношении было возбуждено уголовное дело по статьям 127.2.3 (умышленное нанесение менее тяжкого вреда здоровью) и 221.2.1 (хулиганство) Уголовного кодекса Азербайджана. Активисты не признали эти обвинения и заявили о политически заказном характере процесса. Позднее, 11 ноября суд Сабаильского района города Баку приговорил Аднана Гаджизаде к 2 годам, а Эмина Милли к 2 годам и шести месяцам лишения свободы.

В августе М.Брайзу на посту помощника заместителя государственного секретаря США сменила Тина Кайданов. Она профессиональный дипломат, специализировавшаяся по Балканам и проработавшая в регионе более 10 лет. До назначения первым послом в Косове 18 июля 2008 года госпожа Кайданов работала специальным советником заместителя госсекретаря США Ричарда Армитаджа. Первоначально сообщалось о том, что Кайданов сменит Брайзу на посту сопредседателя Минской группы ОБСЕ. Отечественные эксперты встретило в штыки сообщение о назначении Т.Кайданов сопредседателем Минской группы ОБСЕ. Однако посольство США выступила с заявлением и внесло ясность в вопросе назначения Т.Кайданов.

Также в августе Госкомитет по делам беженцев и вынужденных переселенцев обнародовал "Программу большого возвращения", которая оценивается в 60 миллиардов долларов США. Сообщив об этом журналистам, председатель Государственного комитета АР по делам беженцев Али Гасанов отметил, что начало претворения проекта в жизнь зависит от политического положения и того, когда будут возвращены азербайджанские земли, находящиеся под оккупацией. А.Гасанов также указал, что в этой программе нашли свое отражение практически все важные моменты, в частности, аспект воссоединения, реинтеграции экономики оккупированных ныне районов с экономикой всего Азербайджана в целом, после освобождения этих районов. А.Гасанов также отметил, что интерес к этому проекту проявляют как представители США, Евросоюза, Всемирного банка, так и ряда международных гуманитарных организаций.

В августе 2009 года в заключении скончался главный редактор газеты "Толышо садо" Новрузали Мамедов. Он был задержан 3 февраля 2007 года по обвинению в сотрудничестве с иранскими спецслужбами. 24 июня 2008 г. Н.Мамедов был осужден к 10 годам лишения свободы Судом по тяжким преступлениям. В дальнейшем Апелляционный суд 26 декабря 2008 г. и Верховный суд 27 мая 2009 г. оставили приговор в силе, после чего ученый обратился в Европейский суд по правам человека. Отечественные правозащитники и международные структуры считали Н.Мамедова политзаключенным. По факту кончины главреда было проведено расследование. Позднее Пенитенциарная служба Министерства юстиции распрастранила сообщение, в котором было указано, что причиной смерти бывшего заведующего отделом Института языкознания НАНА Новрузали Мамедова стало острое нарушение кровообращения мозга в результате тромбоза сосудов.

В сентябре во дворце "Бута" была отмечена 15 годовщина со дня подписания "Контракта века". В торжественной церемонии приняли участие президент Азербайджана Ильхам Алиев и его супруга Мехрибан Алиева. Тем временем турецкая сторона в лице председателя общественной организации "Борьба против безосновательных армянских документов" Гекселя Гюльбея представила в Европейский суд по правам человека обвинение в адрес президента Сержа Саркисяна в организации геноцида в Ходжалы. Еще одним запоминающимся событием сентября стало участие главы МИД Азербайджана Эльмара Мамедъярова в работе 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Э.Мамедъяров провел встречи с госсекретарем США Хиллари Клинтон, сопредседателями Минской группы ОБСЕ, главами МИД стран-членов ГУАМ.

В октябре состоялась очередная встреча президентов Азербайджана и Армении в Кишиневе. Армянские эксперты посчитали эту встречу безрезультатной. В итоговом заявлении сопредседателей МГ ОБСЕ упоминалось, что "переговоры прошли конструктивно в серьезной обстановке, были углубленные обсуждения, на которых строка за строкой рассматривался ряд пунктов предложений сопредседателей". В преддверии встречи сопредседатели вновь посетили регион. Первоначально они побывали в Ереване и Ханкенди, а затем прибыли в Баку, где их принял президент Азербайджана Ильхам Алиев. Однако на этот раз вместо М.Брайзы США в МГ ОБСЕ представлял Роберт Братке. В ходе встречи сопредседатели обменялись мнениями по нынешней ситуации и перспективам проводимых переговоров по урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. Основной целью визита является обсуждение обновленных "Мадридских принципов", а также продолжение обсуждения несогласованных ключевых вопросов, относящихся к основным принципам урегулирования карабахского конфликта.

В октябре наблюдался очередной виток охлаждения в отношениях Баку-Анкара. Этому предшествовало заключение в Цюрихе протоколов о нормализации отношений между Арменией и Турцией. После подписания протоколов МИД Азербайджана выступил с заявлением, в котором указано, что нормализация отношений между Турцией и Арменией до вывода армянских войск с оккупированных азербайджанских территорий - прямое противоречие интересам Азербайджана. "Нормализация отношений между Турцией и Арменией до вывода затмевает дух братских отношений между Азербайджаном и Турцией, построенных на глубоких исторических корнях", - говорится в заявлении. В свою очередь представители официальной Анкары неоднократно повторили, что до тех пор, пока Армения не покинет оккупированные территории Азербайджана, нормализация отношений между нею и Турцией невозможна. Кроме того, в этом же месяце в Люксембурге стартовала двухдневная встреча глав МИД 27 стран-членов ЕС в рамках заседаний советов сотрудничества ЕС-Азербайджан, ЕС-Армения и ЕС-Грузия. На заседании совета ЕС-Азербайджан были обсуждены развитие двусторонних связей, энергетические вопросы, развитие информационных технологий, а также нагорно-карабахский конфликт. Также следует отметить, что в октябре а Баку прибыла советник по вопросам Европы и Евразии госсекретаря США Тина Кайданов. Это был ее первый приезд в регион. Находясь в Баку, Т.Кайданов провела встречи с руководством страны, представителями НПО. В ходе встреч, отвечая на вопрос представителей НПО, схожи ли карабахский и косовский конфликты, Кайданов, работавшая ранее послом США в Косово, заявила, что между этими конфликтами нет ничего общего.

В ноябре состоялась очередная встреча президентов Азербайджана и Армении. На этот раз встреча состоялась в резиденции генконсула Франции в Мюнхене. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ по карабахскому урегулированию как всегда охарактеризовали переговоры как "конструктивные". "Главы государств провели детальное и тщательное обсуждение самых важных и нерешенных пунктов предложений сопредседателей. Переговоры, продлившиеся почти четыре часа, были конструктивными. В некоторых вопросах был намечен прогресс. Одновременно некоторые вопросы все еще остаются открытыми", - говорится в итоговом заявлении посредников. Армянские эксперты назвали мюнхенскую встречу "пораженческой для Армении". Кроме того, в ноябре, как было указано выше, был вынесен приговор блоггерам Эмину Милли и Аднану Гаджизаде.

В декабре посол Азербайджанской Республики в США Яшар Алиев вручил в Государственном департаменте США официальную ноту Министерства иностранных дел Азербайджанской Республики в связи с принятием Конгрессом США законопроекта, предусматривающего выделение Нагорному Карабаху до 8 млн. долларов США, и выразил глубокую озабоченность азербайджанской стороны в этой связи. Общественность Азербайджана расценила выделение финансовой помощи сепаратистам как акт неуважения к территориальной целостности . В свою очередь руководитель отдела по связям с общественностью посольства США в Азербайджане Терри Дэвидсон в интервью журналистам подчеркнул, что выделение Конгрессом денег - это не помощь сепаратистскому правительству, a гуманитарная помощь. "Мы не признаем "Нагорно-Карабахскую республику" и никогда не признавали", - заявил он.

Между тем резолюция, касающаяся всеобщей реализации права народов на самоопределение, принята накануне без голосования в ходе 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, соавторами резолюции стали более 50 стран-членов ООН, в том числе Армения и Азербайджан. Принятие этого документа армянские СМИ назвали как "очередную победу армянской дипломатии". Однако в документе Генассамблеи ООН нет и речи о вопросе применения права народов на самоопределение в конкретных конфликтах. В резолюции имеются лишь некоторые положения рекомендательного характера.

Тем временем проведение муниципальных выборов является основным событием декабря. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в третий раз. В 1718 муниципалитетов предусмотрено избрание 15682 членов. Всего регистрацию прошел 31 тыс. 861 кандидат от 18 политических партий. В целом же кандидаты по своей партийной принадлежности относятся к 30 различным политическим партиям. В списки избирателей были включены 4 миллиона 588 тысяч 728 избирателей, из которых в течение дня голосования приняли участие 1 миллион 462 тысячи 74 человека, то есть 31,86 процента от общего числа избирателей. 26 декабря истек срок представления итоговых протоколов окружных избирательных комиссий в Центральную избирательную комиссию.

Наблюдательная миссия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, проводившая мониторинг выборов, отметила хороший технический уровень проведения голосования. Правда, по их мнению активность избирателей была не очень высокой. Вице-президент Конгресса Жан Клод Фрекон, подводя предварительные итоги, подчеркнул, что "выборы прошли незаметно

Б.САФАРОВ

Эхо. – 2009. - 31 декабря. – С. – 9.