Али АХМЕДОВ:

"Суть референдума - укрепление основ демократии"

По мнению исполнительного секретаря и заместителя председателя правящей партии, инициирование референдума лишний раз говорит об отсутствии центробежных тенденций во властной команде

На этой неделе Центральная избирательная комиссия обнародовала имена девяти групп, которые примут участие в агитационной кампании предстоящего референдума. Все агитационные группы, получившие регистрацию в ЦИК, смогут проводить свою работу в масштабах страны, начиная с 18 февраля. Среди зарегистрированных есть как сторонники принятия всех 29 пунктов "Акта о референдуме", так и оппозиционные силы, которые недовольны некоторыми предлагаемыми изменениями и поправками.

Больше всего дискуссий порождает инициатива об изъятии из Конституции ограничения на избрание одного человека главой государства более чем на два президентских срока. Вчера же о предстоящей кампании и предлагаемых изменениях в интервью "Эхо" рассказал исполнительный секретарь правящей партии, руководитель агитационной группы "Ени Азербайджан" Али Ахмедов.

- Как собирается строить свою агитационную кампанию правящая партия? Будет ли продемонстрирован какой-то новый взгляд на ведение кампании? Сравнительно недавно ПЕА уже проводила агитационную кампанию, но во время президентских выборов...

- Некоторые моменты могут иметь схожесть с предыдущими агитационными кампаниями, но несколько новых нюансов должны быть учтены. Это вынуждает ПЕА сделать некоторые изменения в концепцию своей агитационной стратегии. Естественно, наша основная задача: донести до каждого избирателя полноценную информацию о каждом предлагаемом изменении. Хотя основная суть содержания "Акта о референдуме" в результате многочисленных дискуссий уже доведена до общественности. Но, опять же, есть необходимость проведения разъяснительной работы. Надо учитывать, что в стране около пяти миллионов избирателей, и работа, в принципе, предстоит нелегкая.

Наша концепция, которая содержит ряд новых технологий, призвана донести до каждого избирателя наши цели и задачи.

- Речь идет больше о просвещении избирателей, чем об агитации. К тому же, аналогичные цели ставят перед собой и ряд других агитационных групп. В этой связи высказывается мнение, что это есть результат поспешно принятого решения о проведении референдума. То есть до этого не было полноценных общественных дебатов. Вам не кажется, что вы несколько поторопились с проведением этого референдума?

- Избирательный кодекс устанавливает конкретный промежуток времени для проведения просветительской работы с избирателями. Эта работа может быть проведена только после того, как будут известны вопросы, которые предлагаются для вынесения на суд общественности посредством референдума. До этого говорить не о чем. Не известно же, что будет предложено избирателям в день референдума! Что касается утверждений о том, что решение было принято поспешно, то эта мысль не имеет никаких оснований. Не должно вызывать удивление то, что решение о референдуме в ММ было принято за короткое время. Если предлагаемый вопрос вызывает в парламенте существенные разногласия, возникает вероятность поддержки этого решения небольшим числом депутатов, то руководство ММ, возможно, должно более основательно продумать ситуацию. Но на этот раз такой ситуации не было. Подавляющее большинство депутатов, за исключением нескольких наших оппонентов, поддержали эту инициативу. Смысла затягивать не было. Так что речь идет не о поспешности, а о единстве и общем мнении парламентариев.

- Кстати, ключевым моментом "Акта о референдуме" остается пункт об изъятии из Конституции ограничения на избрание одного человека более чем на два президентских срока. В этой связи подчеркивается, что до следующих президентских выборов остается пять лет. Времени для обсуждений и параллельного развития культуры дебатов в стране достаточно. Ваши оппоненты считают, что вы не стали пользоваться этой возможностью, чтобы предотвратить центробежные тенденции в правящей элите, решили перестраховаться ...

- Мне не хотелось бы связывать смысл мартовского референдума только с тем пунктом, который озвучен в вопросе. Но даже если сконцентрировать внимание именно на этом пункте, то опять хочу подчеркнуть, что основные дебаты по этому вопросу в нашем обществе начались давно. Более того, возможно, благодаря этому процессу, у большинства населения уже сформировалась своя позиция по этому вопросу. Ведь благодаря нашей работе во время кампании президентских выборов 2008 года широкие слои населения неоднократно озвучивали это предложение. Имелись и коллективные обращения. Это означает, что дебаты по этому вопросу уже были, и люди дали положительный ответ. Что касается рассуждений о том, что мы поспешили ради недопущения каких-то центробежных тенденций, то это опять же ничем не обоснованные заявления. Напротив, озвучивание этого решения задолго до очередных президентских выборов свидетельствует об отсутствии таких опасений.

- Обеспокоенность в связи с инициативой о снятии ограничения на президентские сроки озвучивают и представители международных институтов. Они считают, что страна, по сути, не созрела для таких изменений: в стране все еще есть журналисты, приговоренные к различным срокам наказания. То есть уровень демократии в Азербайджане не столь высок, чтобы вводить подобные новшества, которые, к тому же, не нашли широкого применения в европейских странах...

- Любая страна самостоятельно принимает решение о внесении тех или иных вопросов на референдум. Предлагаемые поправки и изменения направлены на расширение границ демократии в нашей стране. К тому же, я не согласен с утверждением о недостаточной развитости нашей демократии. Мы не единожды проводили свободные и справедливые выборы, что свидетельствует о том, что мы на пути развития демократии. Суть референдума - укрепление основ демократии в нашей стране.

- Среди девяти зарегистрированных агитационных групп - большинство полностью поддерживают позицию вашей партии, вашей агитационной группы: принятие всех поправок и изменений. К тому же, в ряды этих групп входят функционеры правящей партии. В чем смысл такого поведения? Это новая тактика? Как правило, считается, что объединение людей с одной целью может только упростить их задачи, помочь сделать свою работу более эффективной...

- Рассматривается широкий круг вопросов. У людей с одинаковой целью, миссией могут быть различные тактические подходы. В этой ситуации возникает потребность выражения различных подходов. К тому же, группы созданы людьми из различных категорий: юристы, работники муниципалитетов и т.д. Таким образом, представители различных слоев общества видят свои интересы, свою выгоду в предложенных поправках и изменениях. Это приводит, если так можно выразиться, к профессиональной солидарности определенных групп в рамках агитационной кампании. Кстати, оппозиционные силы, которые придерживаются, в целом, одинаковой позиции, также рассредоточиваются по различным группам. Хотя опять же позиция по референдуму у них одинаковая. Так что подобная тенденция характерна не только для нас - людей, которые полностью поддерживают поправки и изменения, но и для сил, выступающих против некоторых вопросов, которые будут выставлены на референдуме.

- Вы говорите о различных слоях общества, людях одной профессии: цели у них могут быть одинаковы, но общий взгляд на ситуацию отличается. В то же время вы, к примеру, впервые озвучили инициативу о референдуме в ММ. Далее функционер вашей партии, депутат ММ от правящей партии Али Гусейнов обосновывал правильность такого шага во время слушаний в Конституционном суде. Но сегодня вы оба состоите в различных агитационных группах?! Али Ахмедов и Али Гусейнов по-разному смотрят на предстоящий мартовский референдум?

- Действительно, инициатива в ММ была озвучена мной. Но, согласно процедурным правилам парламента, каждый вопрос должен рассматриваться соответствующей комиссией высшего законодательного органа. Али Гусейнов - глава постоянной парламентской комиссии по правовой политике и государственному строительству, которая и должна была рассмотреть и представить этот вопрос. Так что это процедурный вопрос. Опять же, различные слои населения, люди различных процессий увидели в предложенных изменениях моменты, отражающие их интересы. В этом смысле, возможно, они чувствуют какую-то внутреннюю потребность проведения агитационной кампании на исключительно профессиональном уровне. Сам Али Гусейнов - активный член нашей партии в ММ, работой которого мы довольны. Он по профессии юрист. И не исключено, что в этой связи он чувствовал потребность и решил возглавить агитационную группу, в которую входят профессиональные юристы. Полагаю, что агитационная кампания, проводимая Али Гусейновым, в принципе, не будет иметь существенного отличия от кампании, организованной правящей партией.

- Участие Али Гусейнова усилило бы вашу агитационную группу?

- Его участие в нашей группе, естественно, стало бы одним из элементов, усиливающих нашу агитационную кампанию. В то же время человеческие ресурсы ПЕА достаточны, чтобы даже при отсутствии Али Гусейнова наша кампания была проведена на достаточно профессиональном уровне.

- Но ваши оппоненты в подобной "децентрализации" видят попытку получить больше бесплатного эфирного времени и больше средств, которые будут выделены по линии Центральной избирательной комиссии. Тем самым у вас изначально будет определенное превосходство над оппозиционными агитационными группами. При этом все в рамках избирательного законодательства. Возможен ли с вашей стороны такой тактический ход?

- Рассуждения об искусственных методах не соответствуют действительности. Думаю, эта версия не должна восприниматься серьезно. И мы, и наши оппоненты прибегаем к различным технологиям. Если даже утверждения наших оппонентов соответствуют действительности, никто не может обвинять нас в том, что мы идем на какие-то нарушения. Многочисленность агитационных групп, которые готовы поддержать нашу инициативу, связана с желанием людей различных профессий принять активное участие в агитационной кампании.

- Агитационная кампания потребует определенных средств от правящей партии, которая сравнительно недавно завершила кампанию президентских выборов. Не будет ли это трудно для правящей партии? Вы планируете ограничиться средствами, выделяемыми из государственного бюджета, или планируете привлечь дополнительные ресурсы?

- Провести кампанию без средств, в принципе, нереально. Любые утверждения иного варианта просто необоснованны. К тому же, надо признать, агитационная кампания референдума потребует определенных средств, а с учетом того, что несколько месяцев назад мы завершили кампанию президентских выборов, то новые затраты повлияют на бюджет партии. С другой стороны, большие человеческие ресурсы, которыми обладает ПЕА, позволяют нам воздержаться от существенных финансовых потерь. К примеру, мы не использовали никаких средств для сбора подписей с целью регистрации нашей агитационной группы в ЦИК. Эти ресурсы позволят нам снизить до минимума затраты во время агитационной кампании, хотя не исключаю, что какие-то незначительные средства мы все же привлечем.

- Наиболее громким событием последних дней стало убийство генерал-лейтенанта Раиля Рзаева. Сейчас идет следствие, которому предстоит выйти на авторов преступления. Делаются различные предположения. Как вы думаете, силы внутри страны или за ее пределами могли быть заинтересованы в данном преступлении?

- Это убийство осуждается нами, к тому же, глава государства уже выразил свою жесткую позицию. Считаю, что это преступление осуществлено с целью дестабилизации ситуации в стране, подрыва государственности. Сегодня сложно сказать, кто мог быть заинтересован в этом, так как следствие еще продолжается. В любом случае, мы должны учитывать, что Азербайджан находится в чувствительном регионе, где пересекаются интересы многих сил. Вокруг Азербайджана периодически происходят убийства, иные события, вызывающие обеспокоенность людей. Все это лишний раз говорит о том, в каком непростом регионе расположена наша страна. Надо признать, что есть внешние силы, которые заинтересованы в дестабилизации ситуации в Азербайджане. Этого не следует забывать. Однозначно, в произошедшем инциденте, полагаю, могут быть заинтересованы внешние силы. Самым наихудшим и нежелательным вариантом могло быть то, что если бы это убийство было осуществлено посредством внутренних сил в Азербайджане.

- Инцидент произошел в канун начала агитационной кампании референдума. Могут ли в этой связи быть введены какие-то ограничения в связи с угрозой безопасности? Будет ли усилена охрана наиболее активных участников кампании?

- Не думаю, что это убийство создало угрозу нарушения стабильности в нашей стране. Возможно, возникнет потребность усиления охраны особых важных лиц государства. Во введении ограничения в ход агитационной кампании нет никакой потребности.

С.РЗАЕВ

Эхо.- 2009.- 14 февраля.- С. 1,4.