Автомобильные пробки - угроза национальной безопасности страны

По показателям токсичности центр Бак превзошел все нормативы, считает эксперт

Совместная рабочая группа по имплементации международных стандартов по правам человека в Азербайджане провела пресс-брифинг по проблеме экологической безопасности Баку. Эта была вторая встреча, вызвавшая большой интерес у журналистов. Сегодня на вопросы "Эхо" отвечает председатель Совместной рабочей группы по имплементации международных стандартов по правам человека в Азербайджане д.ю.н., проф. Кямиль Салимов.

- Мы как-то уже привыкли к тому, что международные европейские структуры постоянно заостряют внимание на Азербайджане по проблемам политзаключенных, демократии, прав человека, коррупции, войны и мира в Нагорном Карабахе и т.д. А тут вдруг второй раз вы рассматриваете проблему экологической безопасности Баку, которая непосредственно связана с автомобильными заторами. Как-то непривычно. Неужели эта проблема настолько актуальна?

- Прежде всего, все вопросы, связанные с правами человека, входят в поле нашей деятельности, и, как вам известно, при Совместной рабочей группе действует горячая линия (тел: 408-30-17), куда ежедневно поступают звонки от граждан по различным проблемам, связанным с их правами. Многие из них предпочитают непосредственно быть на приеме у наших консультантов с целью организации защиты их нарушенных прав. При этом большую помощь оказывают представители госорганов, члены Совместной рабочей группы. Что же касается так называемых автомобильных пробок, то на первый взгляд вроде бы это маленькая проблема, на самом же деле, наши наблюдения и мониторинги свидетельствуют, что этот вопрос является одной из потенциальных угроз здоровью населения Баку, не говоря уже, какую психологическую напряженность испытывают водители, пешеходы, жители близлежащих домов от этого. Азербайджан в ближайшем будущем войдет в состав Европейского союза. С этой целью он присоединился к программе восточно-европейского партнерства. А знаете ли вы, что самая основная ценность народов Европы - это право на безопасную экологическую среду проживания.

В Европейском союзе открыт специальный офис, где принимаются жалобы по проблемам загрязнения экологической среды. И что интересно, эти жалобы подлежат первоочередному рассмотрению.

- Насколько сильна связь автомобильных пробок и экологической безопасности?

- Я думаю, что достаточно вам самим взглянуть на положение с заторами в центре Баку, и здесь комментарии излишни. Да, действительно, за последнее время в Азербайджанской Республике в связи с экономическим ростом, руководством страны предприняты серьезные меры по социальному развитию, где значительное внимание уделено благоустройству, модернизации, строительству новых дорог, переходов, мостов и других сооружений, направленных на совершенствование движения транспортных средств, в том числе и в г.Баку. Но, несмотря на это, до настоящего времени сохраняется сложная обстановка с безопасностью дорожного движения в центральной части Баку. Ведь улицы и дома, которые стоят в центре, не дают возможности строительству магистральных дорог, новых мостов. В данной ситуации только лишь "косметическим образом" мы можем повлиять на улучшение движения авто. На горячую линию поступает большое количество жалоб от граждан в связи с недостатками в организации дорожного движения, в особенности в части соблюдения экологической безопасности. В то же время уполномоченными органами исполнительной власти (районной и городской) не проводятся целенаправленные работы по улучшению экологического состояния воздушного бассейна с целью сокращения автомобильных заторов в Баку.

Нужна слаженная и эффективная работа всех структур исполнительной власти. В настоящее время в связи с ростом благосостояния населения наблюдается процесс постоянно возрастающей мобильности населения. Политика же исполнительной власти Баку до последнего времени была направлена на перераспределение перевозок от общественного транспорта к личному. Если мы возьмем еще неконтролируемый приток автомобилей из районов республики в центр, многие из которых занимаются платными перевозками граждан и, как правило в центре, строительство в самом центре новых многоэтажек, отсутствие стационарных мест стоянок и т.д., то в силу этих причин увеличивается диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом пропускной способности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки, на территории центра Баку. Все это оказывает сильное отрицательное воздействие на состояние воздушной среды, где удельный вес вредных выбросов транспортных средств в загрязнении окружающей среды составляет 45-60%. Теперь давайте посмотрим, какова настоящая и будущая статистика в этом деле.

Так, по официальным данным, в 2006 году загрязнение воздуха составляло 875 тыс. тонн. Из них 531 тыс.тонн приходится на долю автомобильных выбросов. Если в 2004 году было зарегистрировано 400 тыс. автомобилей, то в 2008 году их количество соответственно составило 800 тыс. В среднем ежегодный рост составляет 100 тыс. автомобилей. А это значит, что, соответственно, в 2008 году автомобильные выбросы выхлопных газов составили более 700 тыс.тонн. Эта величина будет ежегодно увеличиваться примерно на 100 тыс. тонн. Эти загрязнители особенно губительны, когда метеорологические условия способствуют застою воздуха над городом.

Наши наблюдения свидетельствуют, что по показателям токсичности центр города превзошел все нормативы. Так, основное значение для жизнедеятельности организма имеют кислород и азот, содержание которых в воздухе составляет соответственно 21% и 78%. За сутки человек вдыхает около 12-15 куб.м кислорода, а выделяет приблизительно 580 л углекислого газа. Поэтому атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей нас среды. В то же время содержащиеся в атмосфере вредные вещества вызывают ухудшение общего состояния здоровья: появляются головные боли, тошнота, чувство слабости, снижается или теряется трудоспособность. Углеводороды (пары бензина, метана и т.д.) обладают наркотическим действием, в малых концентрациях вызывают головную боль, головокружение и т.п., что приводит к более тяжким заболеваниям, вызывают специфические симптомы отравления и т.д

Мы обратились в заинтересованные ведомства, как, например, Министерство экологии, Министерство здравоохранения, исполнительную власть Баку, Министерство национальной безопасности, с целью организации совместной рабочей группы по срочной разработке плана действий с целью преодоления этих недостатков.

- Причем здесь Министерство национальной безопасности?

- В 2004 году был принят закон АР "О национальной безопасности". Ст.6.7 предусматривает в качестве основных параметров безопасные экологические условия существования общества. В то же время ст. 12.3 закона обязывает общественные организации наряду с государственными органами принимать участие в создании этих условий. Поэтому в силу чрезвычайной важности проблемы мы считаем, что эта проблема относится и к компетенции МНБ.

- Что конкретно не осуществляется со стороны исполнительных структур власти, с чего надо начинать?

- Бесконтрольна парковка автомобилей вдоль дорог в центре возле тротуаров и на тротуарах, несмотря на запретительные знаки, сделала практически невозможным передвижение автомобилей и граждан по центру города (Торговая, Молоканский садик, ул. Расула Рзы, Национальный парк (бульвар), кинотеатр "Низами", ЦУМ, ул. Хагани, С.Вургуна, Г.Гаджиева, 28 мая, Р.Бейбутова, академика Зарифы Алиевой и др. В то же время основные требования распоряжения президента АР от 1 февраля 2006 г. "Об упорядочении транспортной системы в г. Баку" в период 2006-2007 г. не выполняются. Соответствующими структурами исполнительной власти, которые обладают властными и организационными полномочиями (исполнительная власть г.Баку, а также Насиминского, Ясамальского, Наримановского, Низаминского, Хатаинского районов), не выделено мест для строительства парковок и стоянок автомобилей (п.28 распоряжения), не определен график движения грузового транспорта для обслуживания торговых объектов в перенасыщенных транспортом и пешеходами местах (п.9 распоряжения), не определено максимальное количество паркуемых такси (п. 11 распоряжения) в местах заторов. Эвакуаторы дорожной полиции не в состоянии производить систематическую эвакуацию автомашин, паркующихся в запрещенных местах, так как не могут просто передвигаться. А между тем, запрещенная парковка является одной из причин автомобильных заторов. Порою дело доходит до абсурда, например, когда на всей протяженности дороги вдоль Национального парка, являющегося основным местом отдыха горожан (длина 3.5 км), установлен запрет на парковку, в то же время не обрудовано ни одной стационарной стоянки при технической возможности такового. Соответствующее бездействие в выполнении распоряжения президента проявили и Минэкономики, Госкомитет по строительству и архитектуре и др. Но и самое главное - несмотря на категорический запрет (п.15 распоряжения), все еще имеются серьезные пробелы в организации и координации политики в сфере дорожного движения, выраженные в отсутствии единства деятельности уполномоченных органов исполнительной и муниципальных органов власти в выполнении целевых программ по обеспечению безопасности дорожного движения, ответственность за которое возложено на государственную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения (председатель комиссии господин А.Шарифов). Имеющиеся недостатки во многом взаимосвязаны со слабой эффективностью деятельности комиссии, в связи с чем мы готовим предложения на имя председателя Кабинета министров пересмотреть состав комиссии и включить в ее состав наиболее принципиальных представителей гражданского общества. Будут представлены и другие предложения.

Н.КАРУ

Эхо.- 2009.- 14 февраля.- С. 7.