Прожиточный минимум - 87 манатов

Такую планку на 2010 год установил вчера Милли меджлис

Вчера в Милли меджлисе продолжились обсуждения основных финансовых документов на следующий год: рассмотрение проекта законов "О прожиточном минимуме", "О критерии нуждаемости" (используется как ориентир минимального дохода на душу при начислении адресной государственной социальной помощи) и бюджета Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ).

Как отметил, представляя документ, депутат, председатель постоянного парламентского комитета по экономической политике Зияд Самедзаде, законопроекты предусматривают повышение прожиточного минимума в стране на 2010 год до 87 манатов, а критерия нуждаемости до 65 манатов. В частности, для трудоспособного населения прожиточный минимум запланирован на уровне 96 манатов, для лиц пенсионного возраста - 68 манатов, для детей - 72 маната. По его словам, в рамках консультаций с официальными структурами было заявлено о возможности повышения критерия нуждаемости в течение 3-4 лет до уровня прожиточного минимума. В то время как парламентарии критиковали документ, в частности, депутат Фазиль Мустафаев подчеркнул, что указанный уровень прожиточного минимума не отвечает рекомендациям Европейской социальной хартии. Как известно, данный документ предполагает, что прожиточный минимум должен составлять не менее 50-60% от размера средней зарплаты в стране. Таким образом, по его оценкам, прожиточный минимум в стране не может быть менее 148 манатов. В конце обсуждений парламент все же одобрил проект закона "О прожиточном минимуме".

Председатель фонда Салим Муслимов проинформировал собравшихся об основных моментах проекта бюджета ГФСЗ на 2010 год. По его словам, бюджет фонда, который является балансовым, расходы равны доходам, составит 1757216,2 тыс. манатов. Как было отмечено, фонд в этом году выполнит бюджет с непредусмотренным дефицитом. Ожидалось, что в 2009 году поступления фонда составят 1,775 млрд. манатов, но фактически доходы достигнут лишь 1,695 млрд. манатов. Вместе с тем руководство фонда указывает на расширение системы индивидуального социально-страхового учета в стране, рост числа плательщиков взносов. По словам С.Муслимова, на данный момент официальную регистрацию в рамках индивидуального учета прошли 1,850 млн. человек. Таким образом, с 2003 года их численность увеличилась на 548 тыс. работников, а в следующем году этот показатель будет более 1,9 млн. человек. В то время как численность пенсионеров в стране в 2010 году достигнет 1,307 млн. человек.

В свою очередь в ходе обсуждений депутат, глава постоянного парламентского комитета по социальной политике Хады Раджаблы отметил, что трансферт из госбюджета в бюджет ГФСЗ в 2010 году составит 533,7 млн. манатов, что на 18% ниже показателя 2009 года. По его словам, по итогам года инфляция лишь немного превысит 1%, поэтому выделенные в бюджете фонда средства на 50 млн. манатов для проведения индексации пенсии не будут использованы.

После народный избранник Назим Мамедов спросил главу фонда о работе, которая ведется для создания в Азербайджане частных пенсионных фондов. Также депутат подчеркнул, что в регионах страны количество банкоматов невелик, в связи с чем избиратели порой испытывают сложности при получении пенсии. Как добавил парламентарий, фонду выделяются значительные средства, поэтому важно решить проблемы с банкоматами.

Далее парламентарии спросили С.Муслимова о том, планируется ли, в 2010 году повышение базовой части пенсии. А также указали на важность увеличения разового пособия в связи с рождением ребенка. Было отмечено, что в Азербайджане это пособие составляет 50 манатов, в то время как в других странах СНГ, в частности, которые в плане экономического развития отстают от Азербайджана, эти выплаты варьируют в интервале от 155 до 355 долларов.

Запоминающимся было выступление парламентария Панаха Гусейнова, который выразил сожаление в связи с тем, что некоторые народные избранники предложили принять столь важный для малообеспеченных категорий населения документ, как бюджет ГФСЗ без обсуждений. Далее П.Гусейн прокомментировал слова вице-спикера Валеха Аскерова, который отметил, что если будут изобретены новые макроэкономические показатели, то за это можно получить Нобелевскую премию. "Хочу напомнить, что еще 10 лет назад экономист Джозеф Стиглиц написал книгу об альтернативных макроэкономических показателях. Валех муаллим хорошо знает английский, поэтому могу предоставить книгу для чтения". Эти слова стали причиной для оживления некоторых парламентариев и улыбок.

Далее депутат высказался по поводу обсуждаемого вопроса, отметив, что в прошлом году бюджет фонда прогнозировался на уровне 1,278 млрд. манатов, но фактически составил 1,221 млрд. манатов. Поступления от соцстраховых сборов прогнозировались в 460 млн. манатов, но фактически составили 438 млн. манатов. "Практически по всем параметрам бюджета фонда наблюдается сокращение. Чем, кроме как влиянием кризиса на Азербайджан, можно объяснить спад этих показателей?" - спросил депутат.

Комментируя документ, П.Гусейн отметил, что в следующем году инфляция в Азербайджане прогнозируется на уровне 5- 7%, на фоне этого если базовая часть пенсий не будет увеличена, не будет проведена индексация выплат, то в 2010 году материальное состояние пенсионеров значительно ухудшится. После парламентарий добавил, что административные расходы (затраты на содержание аппарата управления) фонда слишком велики. По его оценкам, практически половина бюджета ГФСЗ расходуется на содержание чиновников, при нынешнем кризисе и дороговизне. "На реализацию мер по обеспечению занятости в регионах выделяется 9 млн. манатов, из которых 3 млн. направляется на административные расходы". По его словам, согласно различным расчетам, сокращение административных расходов может обеспечить дополнительное повышение финансирования пенсионного обеспечения на 17%. "Тем более что для такой небольшой страны, как Азербайджан существование 2 структур, выполняющих параллельные функции, необоснованно, необходимо объединение их в единое ведомство". П.Гусейн добавил, что в 2008-09 годах в системе пенсионного обеспечения Азербайджана произошли серьезные антисоциальные изменения, которые он назвал преступлением против престарелых, детей и женщин, в чем депутат обвинил руководство фонда.

После в ответ на слова депутата спикер Октай Асадов добавил, что Валех муаллим образованный человек и владеет английским. "Но я не знал, что вы тоже владеете английским. Сейчас в международных организациях и миссиях ощущается нехватка в квалифицированных кадров, раз вы знаете английский, может, подключим вас к этой работе?" - предложил спикер. Что народные избранники также восприняли с юмором.

После слово было предоставлено депутату Фазилю Мустафаеву. "С одной стороны, официальные структуры говорят, что в следующем году инфляция будет на уровне 1%, с другой - 3%. В расчете инфляции существуют серьезные противоречия". В то время как, при индексировании пенсий уровень инфляции имеет основное значение. По его словам, в Азербайджане официально 1,8 млн. плательщиков соцстраховых выплат. "Однако более солидные доходы получают лица, работающие на так называемых толкучках, где соцстраховые взносы не изымают. То же самое можно сказать о работниках домов торжеств и некоторых строительных компаний". Далее народный избранник высказался по поводу порой низкого уровня заработной платы плательщиков соцстраховых выплат. Он добавил, что еще в марте 2000 года Кабинет министров утвердил тарифы на вывоз бытовых отходов (14 гяпик) и квартплату (2 гяпика), причем эти поступления составляют третью часть доходов работников данной системы. "Поймите меня правильно, я не предлагаю повысить эти тарифы, чтобы еще более увеличить бремя коммунальных платежей для населения". По его мнению, необходимо кончать с некоторыми применяемыми махинациями, чтобы ситуация в этой сфере улучшилась. Комментируя повышение пенсионного возраста, народный избранник добавил, что подобное повышение происходит сейчас в Германии, Франции, то есть там, где средняя продолжительность жизни населения растет. "В этих странах средняя продолжительность жизни составляет по 78-80 лет, в то время как в Азербайджане достигает 63 лет". Касаясь уровня бедности в стране, народный избранник добавил, что согласно официальным данным, эта планка достигает 13%. Он подчеркнул, что в нынешних условиях необоснованное занижение этой планки невыгодно самому государству.

Наблюдая за расширением круга обсуждаемых тем 1-й вице-спикер Зияфет Аскеров отметил, что предметом обсуждения является бюджет ГФСЗ на следующий год, и попросил следовать повестке дня. Тем не менее депутат Хикмет Атаев вернулся к теме повышения пенсионного возраста, заявив, что на фоне обсуждений гендерного равноправия сложно понять, почему пенсионный возраст для мужчин и женщин установлен с различием. "Думаю, ни одна женщина не хотела бы сидеть дома по достижении пенсионного возраста в 60 лет, когда ее муж идет на работу". По его словам, трудовая деятельность является важной чертой для жизнедеятельности человека. "Продлевая пенсионный возраст, мы содействуем продлению жизни людей", - разъяснил парламентарий

Дж.ХАЛИЛОВ

Эхо. – 2009. – 14 ноября. – С. – 1-3.