Современная система образования в республике создает равные возможности для всех

Азербайджанская женщина является полноправным участником политической, гражданской, общественной, экономической, идеологической и культурной жизни нашего общества и мирового сообщества

, заместитель министра образования Азербайджанской Республики, доктор исторических наук, профессор, заслуженный учитель Азербайджанской Республики

История распорядилась так, что ХХ век стал для азербайджанской женщины очень важным и насыщенным периодом. Произошедшие в начале столетия общественно-политические события, стремительное развитие нефтедобывающей промышленности, рост национального самосознания и просветительская деятельность дали мощный импульс обеспечению прав женщин во всех областях жизнедеятельности государства, доступа к качественному образованию, достижению высокого уровня жизни.

Прошлое азербайджанской женщины, древние национальные традиции, легенды и сказания ("Китаби-Деде Горгуд", "Аталар сезю" и др.) показывают, какую роль она играла в общественно-политических и культурных движениях. Не каждый народ может похвастаться такими выдающимися личностями прошлого, как мудрая и храбрая царица Томирис; поэтесса ХII века, защитница прав и свобод женщин, занявшая достойное ее место в мировой культуре Мехсети Гянджеви; политические деятели Гатиба ханым и Мехриджан ханым; Сара хатун и Деспинэ хатун (ХV век); дочь шаха Исмаила Мехинбану ханым (XVI век) и мать шаха Аббаса I Хейран Ниса Беим (XVII век), разбившая объединенное войско османского султана и крымского хана, жена Фаталихана Туту Бике (XVIII век); активные участницы повстанческих движений XIX века Нигяр ханым и Хаджар ханым; активные деятели государственного строительства и управления Моминэ хатун (XII век) и Хуршид бану Натаван (XIX век).

Гендерные традиции в образовании, имеющие в Азербайджане многовековые традиции, были продолжены в начале ХХ века, когда впервые на Востоке, при финансовой поддержке передовых представителей азербайджанского общества, в частности, известного мецената Гаджи Зейналабдина Тагиева, была открыта гимназия для девочек (7 сентября 1901 года). Тем самым было положено начало новому этапу в просвещении азербайджанской женщины и приближению ее образовательного уровня к мировым стандартам. В последующие годы образование женщин в Азербайджане получило более широкие возможности, что способствовало реализации их общественного потенциала. Из среды азербайджанских женщин, обучавшихся в престижных высших учебных заведениях Европы и России, выросла значительная плеяда известных ученых, педагогов, общественно-политических деятелей.

Сегодня мы отмечаем 90-летие избирательного закона, который был принят в Азербайджанской Демократической Республике, просуществовавшей всего 23 месяца (с 28 мая 1918 по 28 апреля 1920 годов), но тем не менее, успевшей оценить и реализовать первостепенное значение гендерного равноправия. Согласно этому закону, женщинам независимого Азербайджана предоставлялось равное с мужчинами право избирать и быть избранными. Для сравнения хочу отметить, что в начале прошлого века Азербайджан в этом вопросе был в числе первых среди 73-х государств, законодательно закрепивших гендерное равноправие: молодое азербайджанское государство занимало 8-е место, оставив позади США, Францию, Германию, страны Восточного региона.

С возрождением независимости Азербайджана в 1991 году в области женского движения за равноправие открылись новые перспективы. Вступив в третье тысячелетие суверенным государством, Азербайджанская Республика решительно демонстрирует приверженность гендерным принципам. Сегодня наше государство развивается в правовых рамках обеспечения каждого его гражданина возможностью демократического выбора, отсутствия дискриминации по любому из признаков, а также формирования путей и средств, которые позволяют реализовать эти конституционные права.

Экономическое развитие Азербайджана, стабилизация внутриполитических процессов, полноправная интеграция в мировое сообщество позволяют еще больше активизировать деятельность по обеспечению гендерного равенства. Формирование гендерной политики в соответствии с требованиями международных нормативно-правовых стандартов является основным направлением государственных стратегии и программы. Пользуясь неотъемлемыми правами человека, азербайджанская женщина является полноправным участником политической, гражданской, общественной, экономической, идеологической и культурной жизни общества. Вместе с тем эта миссия возлагает на женщин большие общенациональные обязанности и задачи по строительству совместно с мужчинами демократического, экономически процветающего государства, способного интегрироваться в мировое сообщество, функционировать в соответствии с общепринятыми международными правилами и обеспечивать необходимое качество жизни, в том числе наиболее достижимый уровень образования.

Организационные механизмы защиты женских прав, выработанные Организацией Объединенных Наций, оказывают значительную поддержку странам в принятии мер правового, политического, социального характера, целью которых является расширение гендерного равноправия. В соответствии с этими механизмами безусловное наличие женщин во всех институтах гражданского общества, объединяющих государственные системы и основные компоненты общества, все больше признается как жизненно важный элемент устойчивого развития женской политики. В Пекинской платформе действий, принятой на 4-й Всемирной конференции по положению женщин, указывается, что равноправное участие женщин во всех областях жизнедеятельности государства укрепляет демократию и способствует ее надлежащему функционированию.

Наличие качественного образования обеспечивает женщинам Азербайджана возможность не только и не столько добиваться руководящих должностей, сколько расширять свое участие в принятии решений и в работе всех структурных звеньев общества снизу доверху - в семье, по месту работы, в местных и государственных органах власти.

Нынешнее руководство Азербайджана в своей общественно-политической, социально-экономической и культурно-идеологической деятельности исходит из того, что живущие в стране 4,1 млн. женщин не образуют отдельной группы со своими потребностями и интересами. Женщины в Азербайджане составляют 51,1% населения, то есть по сути больше половины жителей страны, и их конкретные проблемы имеют фундаментальную значимость.

В гендерной политике Азербайджана образование, его качество и доступность имеют, безусловно, приоритетное значение. Ежегодное увеличение средств в государственном бюджете, выделяемых для образовательной сферы, свидетельствует о неослабном к ней внимании. Так, за последние 3 года целевое финансирование образования возросло более чем в 5 раз и в 2008 году составило 1,1 млрд. манатов (1,4 млрд. долл. США). Инвестиционные вклады из различных источников увеличились с 5,8 до 220 млн. ман. Государство постоянно держит под контролем материальную обеспеченность педагогического персонала и стипендиальную фондообеспеченность: за отмеченный выше период заработная плата работников образования выросла в 6 раз, стипендии студентов - в 10, аспирантов - в 4,5 раза. Здесь следует особо отметить, что размеры заработной платы и стипендий, равно как и режим и условия работы и обучения, не зависят и не квалифицируются по признаку пола.

Образование - сфера, в которой наиболее очевидно представлена женская занятость. Это связано, в частности, с тем, что обеспечение гендерного баланса в образовательной сфере входит в перечень стратегических и приоритетных задач Министерства образования республики.

Так, в средних общеобразовательных школах из общего числа преподавателей 174.377 чел. женщины составляют 127.046 чел., или 72,9%. Причем в городах женщин в сфере образования - 59,8% (75.952 чел.), в сельской местности - 40,4% (51.094 чел.). В начальной школе процент женщин-учителей превалирует в значительной степени (96%). В негосударственном секторе среднего образования работает 1.151 учитель, из которых женщин 686 чел. (59,6%).

В системе профессионально-технического образования женщины составляют 48,8% преподавателей. В техникумах и колледжах среднего звена 74,2% работающих - женщины: из общего числа преподавателей 6.929 чел. их - 5.139 чел.; в негосударственных средних специальных учебных заведениях из 74 педагогов 55, или 74,3%, - женщины. В высшей школе из 12.855 преподавателей 5.966, или 46,4%, - женщины; в негосударственных высших учебных заведениях работают 1.968 преподавателей, из которых 890, или 45,2%, - женщины.

В системе управления учебными заведениями и руководства ими преобладают мужчины. Так, женщины-директора в школах составляют 27,0%, их заместители - 42,8%. В целом, женский руководящий состав школ статистически зафиксирован на уровне 34,9%. В системе профтехобразования директора-женщины составляют 11,0%, в системе подготовки специалистов среднего звена - 11,6%. В высших учебных заведениях этот показатель равен 17,0%.

В управлении системой образования женщин 42,8%, их руководящий состав на 26,0% женский. Из трех заместителей министра образования Азербайджанской Республики одна, или 33%, - женщина.

Женщины на руководящих постах имеют возможность не только влиять на характер принимаемых решений, но и служат образцом для подражания в обществе.

Необходимо подчеркнуть неослабное внимание, которое оказывает лично президент Азербайджанской Республики И.Алиев проблемам гендера, держа в фокусе реальных мер состояние системы образования, обучающегося контингента, педагогического состава. В ряду многочисленных программ, решений, распоряжений по обеспечению мирового уровня качества образования в нашей стране, необходимо отметить президентский указ о проведении конкурсов на звание "Лучший педагог" и "Лучшая школа" с выплатой денежных премий. В текущем году среди 100 чел., отмеченных почетным званием "Лучший педагог", 69 были женщины.

Следует отметить, что обучающийся контингент также выдерживает гендерный баланс: в общеобразовательных школах девочки составляют 46,8% (из них 53,4% - в городских школах, 46,6% - в сельских). В абсолютных цифрах это составляет 670.660 чел. (соответственно, 358.366 чел. - в городе и 312.294 чел. - в сельской местности). Всего в средней общеобразовательной школе обучаются 1,4 млн. чел. В секторе негосударственного среднего образования обучаются 7,2 тыс. чел., из которых девочки составляют 1,7 тыс. чел., или 23,2%.

Высшее образование в республике получают 115.994 студента, из них 52.445, или 45,2%, - девушки. Обучением в негосударственных высших учебных заведениях охвачены 20.593 чел., из которых 9.949, или 48,3%, - девушки. В средних специальных учебных заведениях имеется 51.596 чел., в том числе 35.457 девушек (68,7%). Среднее специальное образование по негосударственной линии получают 983 чел., из них 819 - девушки (83,3%). В системе профессионально-технического образования студентки составляют 30,3%, что, очевидно, связано со спецификой подготовки специалистов, в основном рабочих профессий.

Участие женщин в общественной, государственной, политической деятельности необходимо для достижения высоких целей, заявленных в международных документах по гендеру. Женщины-парламентарии составляют сегодня в Азербайджане 11,2%: 14 чел. из 125 членов Милли меджлиса.

Современная система образования в стране создает равные возможности для всех людей, независимо от пола и других отличий. Министерство образования следует объявленному ООН курсу внедрения гендерных подходов, который позволит решить остающиеся актуальными вопросы некоторого дисбаланса и проблемы гендерной предвзятости. В рамках целевых программ по гендеру и всех проектов, так или иначе пересекающихся с вопросами женского равноправия, сотрудники сферы образования проводят достаточно активную разъяснительную работу. На уроках изучаются положения о равноправии, закрепленные в Основном законе - Конституции Азербайджанской Республики и национальном своде законов по семейному праву, а также во Всеобщей декларации прав человека ООН, в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и других международных документах и протоколах. На факультативах по "Репродуктивному здоровью" рассматриваются проблемы ответственного поведения молодых людей, негативных последствий ранних браков, прав женщин в планировании размеров семьи и рождения детей, способов предохранения от нежелательной беременности. Уделяется также внимание проблемам насилия и сексуального домогательства, физиологическим вопросам репродуктивной системы человека и болезням, передающимся половым путем, в том числе СПИДу, и другим, связанным с гендерным равноправием. Разработаны и изданы учебники для учащихся и методические пособия для учителей по предмету "Основы репродуктивного здоровья", в учебные программы родственных дисциплин самостоятельными разделами включены вопросы гендерного равноправия, например, такие, как "Человек и общество", "Биология", "Основы безопасности жизнедеятельности человека".

Сегодня в Азербайджане на всех уровнях признают, что политический курс и деятельность общественных институтов отнюдь не одинаково воздействуют на мужчин и женщин, и понимание этих различий имеет первостепенную значимость с точки зрения выработки и реализации эффективных проектов и программ. Провозглашение гендерного равноправия рассматривается в качестве основной тенденции демократического развития общества. Гендер охватывает все аспекты нашей жизни, составляя один из наиболее значимых факторов социального, экономического, политического, идеологического и культурного характера. Деятельность Министерства образования Азербайджанской Республики в области обеспечения гендерного равноправия дает педагогам возможность обучать аудиторию, уделяя первостепенное внимание проблемам женского равноправия.

Ирада ГУСЕЙНОВА

Эхо.-2009.-17 октября.- С.- 7.