Обеспечение прав женщин является одним из приоритетов государственной политики в Азербайджане

Обеспечение прав женщин, решение их проблем всегда было важнейшим направлением государственной политики в Азербайджане. Причем такое утверждение основывается вовсе не на субъективных эмоциях, а на реальных фактах.

Уже 14 лет как Азербайджанская Республика присоединилась к Конвенции ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW). Исходя из положений данного акта, у нас в стране защита прав женщин и обеспечение гендерного равенства стоят во главе угла при разработке и реализации соответствующей политики. При этом основу подхода к данной проблематике составляет непреложный постулат того, что права женщин являются составной и неотъемлемой частью, краеугольным камнем в строительстве гражданского общества, утверждении общечеловеческих ценностей, прав и свобод личности в целом. Только такое равноправное и достойное отношение к женщинам позволяет обеспечить их высокий социальный статус, надлежащим образом вовлечь колоссальный потенциал женского движения в укреплении свободного и демократического общества и укрепление здания верховенства закона.

Основные принципы государственной женской политики в современном Азербайджане заложены общенациональным лидером Гейдаром Алиевым и успешно претворяются нынешним президентом нашей республики господином Ильхамом Алиевым. У нас в стране в первую очередь создана надежная конституционная и нормативно-правовая база по обеспечению гарантий прав женщин. В целях реализации положений соответствующих законодательных актов разработаны и успешно осуществляются ряд государственных программ. Госкомитет по Проблемам семьи, женщин и детей, созданный указом президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева от 6 февраля 2006 года, призван обеспечить решение основных задач в данной области.

Будучи страной, вовлеченной в вооруженный конфликт на протяжении более 15 лет, 20% территории которой оккупировано армянскими агрессорами, и имеющей около миллиона беженцев и внутренне перемещенных лиц, выселенных с захваченных земель, Азербайджан на собственном опыте познал все ужасы этой войны. Оккупация, ее последствия тяжело отразились на жизни каждого гражданина страны, и в особенности на положении женщин и детей. Как и раньше, с 1998 года, с начала деятельности Государственного комитета по проблемам женщин, предшественника сегодняшнего Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей, так и сейчас в сфере изучения проблем женщин и обеспечения гендерного равенства в республике ведется скрупулезно запланированная, кропотливая и масштабная работа. Принятый в 2006 г. закон "Об обеспечении гендерного равенства" - яркое тому подтверждение, так как впоследствии в соответствии с этим законом была проведена гендерная оценка всей законодательной базы Азербайджанской Республики. Конечно же, еще целый ряд проблем в этой области ждет своего решения. Однако неопровержимым является тот факт, что за прошедшее время проделан огромный объем работы в данном направлении. В этом плане особо знаменательным оказался Третий Съезд женщин Азербайджана, состоявшийся в сентябре 2006 г., в котором приняла участие первая леди Азербайджана Мехрибан ханым Алиева. Очень важно отметить, что перед съездом, на котором присутствовали почти 2000 участниц, проводились районные женские конференции для выдвижения делегатов съезда и одновременно с целью выявления проблем, наиболее актуальных для той или иной области. Это еще раз подчеркнуло внимание государства к проблемам женщин в Азербайджане, показало реальную активность женщин на местах. Безусловно, в рамках одной газетной статьи не представляется возможным перечислить все меры, предпринимаемые государством в этой сфере, но подчеркнуть некоторые узловые моменты для разъяснения ситуации необходимо.

Работа в области решения проблем женщин у нас в республике осуществляется при активной поддержке основных государственных структур, НПО и при скоординированном сотрудничестве с международными организациями. Детальное изучение международного опыта по решению проблем женщин, вычленение из него всего полезного и прогрессивного для нашего общества, его применение с учетом наших национальных особенностей и общегосударственных интересов является характерной, если не главенствующей тенденцией государственной политики в данной области. В этой связи очень большое значение имеет последовательная реализация положений названной конвенции ООН CEDAW. Недавно представленный в ООН, успешно доведенный до сведения международной общественности и в целом одобренный ООН четвертый периодический отчет о ходе реализации Азербайджаном этой Конвенции еще раз продемонстрировал огромный прорыв нашей страны в решении гендерных проблем. Именно поэтому состоявшаяся в конце июля нынешнего года 37-я сессия Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин весьма высоко оценила сегодняшнее состояние дел и достижения Азербайджана в данной сфере.

При этом был особо подчеркнут довольно высокий уровень представительства женщин в органах государственного управления. Так, 14 депутатов парламента, в том числе один из трех заместителей председателя Милли меджлиса, являются женщинами. Было указано, что растет количество женщин, наделенных исполнительной властью в центре и в регионах. Омбудсмены Азербайджана и Нахчыванской Автономной Республики, председатель Госкомитета по проблемам семьи, женщин и детей, заместитель премьер-министра Нахчыванской АР, заместители министров образования, здравоохранения, культуры и туризма, экономического развития, председатель Госкомиссии по приему студентов также являются женщинами. В районах республики 34 женщины являются заместителями глав исполнительной власти, 45 женщин - главы отделов органов исполнительной власти. Женщины широко представлены и в органах судебной власти, в том числе занимают такие высокие посты, как заместитель председателя Конституционного суда, председатель судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда и др. Даже в такой сложной области, как национальная безопасность, есть женщины-генералы. Естественно, что и в последующие годы государство будет предпринимать дополнительные меры по расширению представительства женщин в органах власти и управления.

В последнее время разработаны и вынесены на общественное обсуждение поправки в Семейный и Трудовой кодекс для обеспечения оптимального баланса семейной жизни и карьеры, а также для ликвидации барьеров на пути равных возможностей. В частности, этим целям служат поправки, предложенные Комитетом по повышению возраста вступления в брак для женщин (с 17 до 18 лет) согласно принятой Конвенции о правах и введению обязательного медицинского освидетельствования при вступлении в брак.

Широкий отклик и разность мнений в обществе вызвал предложенный Госкомитетом к рассмотрению законопроект "О борьбе против бытового насилия", однако нет сомнений в том, что в скором времени удастся достичь необходимый консенсус, и данный документ будет принят. А это, в свою очередь, позволит значительно усилить борьбу со всеми проявлениями бытового насилия.

С сожалением приходится констатировать, что, несмотря на проводимую огромную работу и позитивную оценку международных организаций, некоторые структуры, главным образом несколько НПО, уклоняющихся от сотрудничества с государственными органами, основываясь на необъективных и неполных данных, искажают реальную ситуацию в данной сфере. Не стали исключением и представленные ими альтернативные отчеты о ходе реализации Конвенции CEDAW. По установленной в ООН практике параллельно официальному отчету были представлены 8 альтернативных отчетов. Однако не все эти отчеты были адекватными реальной ситуации. Некоторые из них и вовсе носили характер безосновательного очернительства достигнутых в республике высоких позиций в названной области. Думается, что целью таких выпадов являлись вовсе не интересы женщин, а банальные ожидания последующих международных грантов. В частности, совершенно беспочвенными являются утверждения об увеличении уровня смертности во время родов. Несмотря на всю остроту проблемы, благодаря мерам, предпринятым в последние годы, в области укрепления здоровья населения удалось значительно снизить уровень детской смертности в стране, и работа в этом направлении усиливается день ото дня. Согласно официальным данным Госкомстата, коэффициент смертности женщин во время родов продолжает снижаться. В 2007 году коэффициент смертности женщин во время родов был 35,5, а в 2008 году этот коэффициент снизился до 26,3%. Или же возьмем другой пример. Некоторые НПО утверждают, будто бы Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин направил в адрес Азербайджана многочисленные замечания по поводу нарушения прав женщин. А что же имеет место на самом деле? Речь идет о рекомендациях Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, адресованных правительству Азербайджана в связи с ходом реализации CEDAW, Конвенции ООН по правам детей. Причем, как было отмечено выше, рекомендации содержат позитивную оценку ситуации в Азербайджане в этой области. Многие из этих рекомендаций уже находят свое положительное решение.

В целом решение важных проблем, связанных с правами женщин, находится в центре внимания всего общества не только в Азербайджане, но и во всем мире, и неудивительно, что эти вопросы иногда вызывают острые споры. Тем не менее, говоря о ситуации в стране, необходимо, в первую очередь, опираться на реальные данные. Независимо от политических пристрастий, мы все являемся гражданами одного государства, и формирование необъективного представления о нашей стране должно быть одинаково нежелательно для каждого из нас, тем более в условиях каждодневного противостояния с армянскими агрессорами на международной арене. Применительно к такой актуальной и щепетильной теме, как проблемы женщин и детей, необходимо быть особенно ответственным и исходить не из меркантильных, а общенациональных интересов. Нужна объективная оценка, и единичные факты не могут быть основой для утверждения, что в Азербайджане существует дискриминация в отношении женщин. Проведенные во всех районах Азербайджана конференции женщин республики в период президентских выборов и избирательной кампании по выборам в муниципалитеты показали, что Азербайджан обладает очень сильным кадровым потенциалом среди женщин.

Однако надо признать, что в ряде случаев мы сталкиваемся с нежеланием самих женщин, их боязнью брать на себя серьезную общественно-политическую ответственность. Именно поэтому во главу угла мы поставили перед собой важнейшую задачу - создать банк данных, готовить кадры, усилить просветительскую работу среди населения. В этой области незаменима помощь гражданского общества, и в частности тех же НПО, которые должны теснее работать с населением, а не просто заниматься выискиванием и выпячиванием негативных деталей. Как сказал Конфуций, "чем сто раз ругать темноту в комнате, лучше один раз зажечь свечу!".

Твердо уверена, что отдельным НПО и объявившим себя "экспертами" и правозащитниками лицам, кстати, весьма немногочисленным, пора уже отказаться от изжившего себя порочного метода создания надуманного образа забитой, угнетенной азербайджанки. Бесплодны их попытки, словно жупелом, запугать и запутать своими мистификациями международную и нашу собственную общественность. Тщетные усилия - ведь весь мир видит, удивляется и восхищается истинным, подлинным обликом азербайджанской ханым - первой леди Азербайджана Мехрибан Алиевой. Именно она, воплощая все лучшие качества женщин нашей страны, символизируя собой тысячелетние национальные традиции и динамично устремленный в будущее Азербайджан, являет сегодня всему миру истинный образ современной азербайджанки - красоту, ум, женственность и гуманность, ответственность и преданность своей Родине!

Иджран ГУСЕЙНОВА

Эхо.- 2009.- 16 октября.- С. – 2,3.