С крупных доноров и спрос особый

В силу ряда исторически сложившихся объективных причин основу экономического потенциала Азербайджана составляют крупные предприятия преимущественно в сфере добычи и переработки нефтегазового сырья, транспортной, энергетической, строительной, телекоммуникационной и ряде других отраслей. Сегодня почти семь сотен крупных частных компаний и государственных предприятий являются ключевыми донорами госказны, обеспечивая порядка 77% налоговых поступлений в госбюджет.

В целях оптимизации работы с крупными налогоплательщиками девять лет тому назад в составе Министерства налогов было создано специализированное подразделение, ныне именуемое Департаментом налоговой службы специального режима. Решение создать в Министерстве налогов Главное управление по работе с крупными налогоплательщиками и предприятиями со специальным режимом было принято в августе 2001 года. С тех пор это структурное подразделение играет наиважнейшую роль в ведении реестра крупнейших предприятий Азербайджана, контроле над исполнением ими налогового законодательства, ведении бухгалтерского учета и своевременного предоставления налоговых деклараций, а главное - в обеспечении львиной доли доходов госбюджета.

В конце 2007 года после некоторых структурных изменений Главное управление было преобразовано в Департамент налоговой службы специального режима, и сегодня на его учете состоит около 700 крупных налогоплательщиков, задействованных как в нефтяном секторе, так и в других отраслях экономики страны. Более 420 из включенных в реестр Департамента компаний являются плательщиками НДС, еще 169 зарегистрированы в качестве предприятий со специальным режимом деятельности. Согласно данным за прошлый год, на долю Департамента налоговой службы специального режима пришлось 3,158 млрд манатов из общей суммы в 4,113 млрд манатов, поступивших в госбюджет Азербайджана по линии Министерства налогов.

Основу этих поступлений все еще составляют налоговые выплаты компаний и предприятий нефтяного сектора. Так, за последние 10 лет налоговые отчисления в бюджет от компаний, работающих в рамках нефтегазовых проектов, превысили восемь миллиардов манатов. Речь идет о компаниях, работающих в рамках контрактов о разделе продукции, например на месторождениях Азери-Чираг-Гюнешли и Шахдениз, основном экспортном нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан и Южнокавказском газопроводе и т.д. С 1994 года в Азербайджане было подписано 26 соглашений о разделе продукции типа PSA, и сегодня в нефтегазовой отрасли страны работают 34 компании, представляющие 15 стран мира.

Однако за последние годы благодаря последовательно реализуемому курсу на диверсификацию экономики в Азербайджане все большее значение приобретает деятельность предприятий ненефтяного сектора. Соответственно возросло и количество крупных налогоплательщиков, не имеющих отношения к нефтегазодобывающей отрасли - в реестре Департамента налоговой службы специального режима зарегистрировано 664 такие компании. Так, в 2009 году в государственный бюджет от крупных налогоплательщиков ненефтяного сектора поступило 1,372 миллиарда манатов, что составило более 63% всех поступлений от данного сектора в стране. Причем, несмотря на глобальный экономический кризис, поступления от ненефтяного сектора по линии Департамента в прошлом году возросли на 2,8% по сравнению с относительно благополучным 2008 годом.

В силу приведенных данных трудно переоценить значение Департамента налоговой службы специального режима в обеспечении деятельности налогового ведомства в целом. К очевидным заслугам Департамента может быть отнесена и его деятельность в сфере контроля над соблюдением крупными компаниями налоговой отчетности. Так, в прошлом году было осуществлено 128 выездных налоговых проверок на предприятиях, состоящих на учете в Департаменте налоговой службы специального режима. В результате было обеспечено дополнительное поступление в госбюджет 62,4 миллиона манатов, или 1,9% от общего объема налоговых поступлений по линии этого подразделения. Сегодня Минналогов Азербайджана по опыту ряда европейских государств готовится к внедрению виртуальных методов контроля над деятельностью крупных компаний. Речь идет о применении электронного аудита крупных налогоплательщиков, тем более что 90% из них уже отправляют свои декларации в электронном формате.

Известия.- 2010.- 30 июня.- С. 9.