Все при деле

Объявлено начало подготовки государственного бюджета на будущий год

Десять месяцев спустя парламентом должен быть рассмотрен и принят государственный бюджет Азербайджана на очередной, 2011 год. В течение этого времени пакет бюджетных документов и соответствующий законопроект должны быть полностью проработаны госструктурами и ведомствами, отвечающими за подготовку основного финансового документа республики.

Решение этой задачи начинается уже сейчас. В соответствии с Указом президента Азербайджана «О применении Закона «О бюджетной системе», Кабинетом министров издано распоряжение о своевременном представлении главе государства проекта госбюджета Азербайджана на 2011 год, а также концепции и прогнозных показателей социально-экономического развития страны. Как сообщили в пресс-службе Кабмина, в документе отмечается, что, выполняя задачи, вытекающие из положений Закона «О бюджетной системе» и «Правил составления и исполнения государственного бюджета», Министерству финансов до 15 сентября текущего года предстоит подготовить и отправить правительству для представления президенту проекты госбюджета и сводного бюджета страны на очередной финансовый год и показатели сводного бюджета на последующие три года.В свою очередь, Министерству экономического развития поручено в срок до 10 сентября 2010 года подготовить концепцию и прогнозные показатели социально-экономического развития страны на очередной бюджетный год и последующие три года, совокупный финансовый баланс, а также другие документы, указанные в статье 12 данного закона. /«Новости-Азербайджан»/

Кроме того, Министерству финансов для обеспечения подготовки в установленные сроки проектов госбюджета и сводного бюджета на 2011 год и последующие три года полагается в месячный срок представить в Кабмин предложения о составе комиссий по доходам и расходам, которые будут созданы соответствующим распоряжением правительства.

Государственному комитету по статистике поручено: для уточнения среднесрочной программы социально-экономического развития страны на текущий год до 5 февраля 2010 года (то есть до конца текущей недели) представить в Минэкономразвития и Минфин предварительные статистические данные за 2009 год, а для подготовки концепции социально-экономического развития страны, проекта госбюджета и совокупного финансового баланса на очередной бюджетный год и последующие три года – обеспечить регулярное представление необходимых статданных в Минэкономразвития, Минфин, Минналогов и другие организации, занятые в работе над перечисленными документами.

Напомним здесь, что, согласно предварительным статданным за минувший год, валовой внутренний продукт (ВВП) Азербайджана составил 34,579 млрд. манатов, что в сопоставимых ценах на 9,3% превышает ВВП за 2008 год (при этом ВВП на душу населения за 2009 год составил 3917,3 маната, с ростом на 7,9%). В том числе в промышленности было произведено добавленной стоимости на 17,282 млрд. манатов (50% ВВП), в сельском хозяйстве – на 2,321 млрд. (6,7%), строительном секторе – на 2,562 млрд. манатов (7,4%), транспортном секторе – на 2,263 млрд. (6,6%), в телекоммуникационном – на 684,2 млн. манатов (2%), в оптовой и розничной торговле – на 2,423 млрд. манатов (7%), в секторе социальных услуг – на 4,050 млрд. манатов (11,7%).

Далее, за прошлый год доля производственного сектора в структуре ВВП составила 64,1% (22,165 млрд. манатов) при росте на 10%, удельный вес в ВВП услуг – 28,3% (9,775 млрд.) с ростом на 9,7%, чистых производственных и импортных налогов – 7,6% (2,638 млрд. манатов) при росте на 1,8%. /Fineko/abc.az/

Как сообщалось ранее, темпы прироста экономики Азербайджана в прошлом году сами по себе можно считать хорошим достижением, а в сравнении с общей ситуацией в регионе и мире прирост ВВП свыше 9% – свидетельством стабильности национальной экономики. Не менее высоко оценивают перспективы республики международные институты. Европейский банк реконструкции и развития повысил прогноз экономического роста Азербайджана в 2009 году с 7,1% до 9%, а в 2011 году банк ожидает в стране рост ВВП на 8%. В свою очередь Всемирный банк в своем последнем отчете Global Economy Prospect ожидает ускорение роста ВВП страны в рыночных ценах – с 3,1% (к уровню 2005 года) в минувшем году, до 5,2% в 2010 году и 8,5% в 2011 году.

Среди прочих макроэкономических показателей, которые лягут в основу расчетов бюджетных прогнозов на 2011 год, упомянем такие факты, как рост среднемесячной зарплаты на 6,8% (до 298 манатов), невысокий уровень инфляции, темпы которой в 2009 году составили 1,5%, сохранение значительных объемов инвестирования (9,2 млрд. долларов, в том числе 7,3 млрд. – из внутренних источников). Далее, в 2009 году по сравнению с 2008 годом в текущих расходах госбюджета расходы на соцзащиту и соцобеспечение, учебу, здравоохранение, культуру, искусство, информацию, физкультуру, являющиеся составной частью социально направленных мероприятий, возросли соответственно на 24,6%, 17,2%, 16,2% и 12,9%. В целом социальные расходы госбюджета Азербайджана в прошлом году увеличились по сравнению с 2008 годом на 19,5% – до 2,903 млрд. манатов. В расходной части госбюджета Азербайджана в 2009 году расходы на аграрную сферу и защиту окружающей среды возросли по сравнению с 2008 годом на 38,5%. За прошедший год жилищно-коммунальные расходы возросли на 24,9%, общие расходы на государственные услуги – на 14,7%, расходы на содержание судебной власти, органов правоохраны и прокуратуры – на 21,5%. Наконец, валютные резервы страны, формирующиеся из активов Государственного нефтяного фонда, резервов Центрального банка Азербайджана и валютных средств Министерства финансов, составили на начало 2010 года 20,4 млрд. долларов.

Возвращаясь к последнему поручению Кабмина, укажем, что Министерству налогов, Государственному таможенному комитету и другим органам, обеспечивающим доходы госбюджета, поручено до 1 марта 2010 года представить в правительство предложения для внесения дополнений и изменений в связанные с доходами законодательные акты, необходимые для процесса составления и исполнения госбюджета. Также с целью подготовки проекта доходов госбюджета на очередной бюджетный год и последующие три года эти госведомства до 1 июля 2010 года должны представить в Министерство финансов соответствующие данные.

Региональным и местным отделениям Минналогов поручено в соответствии с формами, согласованными им с Минфином, и подготовленным Минфином до 1 мая текущего года письмом-инструкцией до 1 июня текущего года представить в соответствующие местные отделения Минфина прогнозные проекты по доходам госбюджета на очередной бюджетный год и последующие три года.

Минэкономразвития поручено до 1 марта 2010 года представить в Минфин уточненный вариант концепции и прогнозных показателей социально-экономического развития страны на 2010 год, их предварительный вариант на 2011 год и последующие три года, а до 1 августа 2010 года – их уточненный вариант.

Само финансовое ведомство до 10 апреля 2010 года обязано представить в Минэкономразвития предварительные показатели (доход, расход и дефицит) среднесрочного прогноза государственного и сводного бюджетов на 2011 год и последующие три года, в том числе показатели о предварительной общей сумме расходов на государственные капиталовложения, а до 5 сентября 2010 года должен быть готов их уточненный вариант.

Соответствующие поручения и рекомендации даны также Кабинету министров Нахчыванской АР, руководителям министерств, комитетов, управлений и организаций, городским и районным органам исполнительной власти, муниципалитетам, управлениям и организациям, получающим из бюджета соответствующую финансовую помощь – то есть всем структурам, имеющим отношение к госбюджету.

Со своей стороны, Государственному фонду социальной защиты, Минфину и Минэкономразвития поручено при необходимости требовать от центральных и местных органов исполнительной власти, а также от их структурных подразделений, других юридических лиц, независимо от их имущественной и организационно-правовой формы, муниципалитетов, бюджетных и внебюджетных государственных фондов дополнительные обоснованные материалы и отчеты для составления проекта госбюджета, концепции социально-экономического развития, совокупного финансового баланса страны на очередной бюджетный год и последующие три года.

В целом, органам, обеспечивающим исполнение доходов госбюджета, и финансируемым из бюджета министерствам, комитетам, компаниям и другим организациям, соответствующим государственным фондам, управлениям и организациям, получающим из госбюджета соответствующую финансовую помощь (дотацию, субвенцию и субсидию), Кабмину Нахчыванской АР, финансовым управлениям и отделениям Минфина по районам (городам) при составлении проектов бюджетов на очередной бюджетный год и последующие три года поручено обеспечить выполнение задач, вытекающих из «Правил составления и исполнения государственного бюджета».

Напомним, что, согласно Закону АР «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2010 год», утвержденному президентом страны Ильхамом Алиевым в декабре прошлого года, прогнозы доходной части бюджета на текущий год определены в размере 10,015 млрд. манатов, в том числе централизованные доходы – 9,552 млрд. манатов, местные доходы – 462,98 млн. манатов. Расходы госбюджета составят 11,264 млрд. манатов, в том числе централизованные – 10,069 млрд. манатов, местные расходы – 1,194 млрд. манатов. Максимальный предел расходов сводного бюджета утвержден на уровне 12,636 млрд. манатов. Дефицит сводного бюджета, без учета доходов Госнефтефонда страны, утвержден на уровне 6,714 млрд. манатов. Что же касается государственного бюджета, то для него лимит дефицита определен на уровне 1,249 млрд. манатов. Вопреки традициям, характеристики бюджета нынешнего года лишь немногим превышают показатели доходов и расходов казны в 2009 году – хотя несколько предыдущих лет динамика этих статей превышала 15%. Сейчас есть основания полагать, что, преодолев наиболее сложную экономическую полосу, которая приходится на 2009 – 2010 года, бюджет государства вновь начнет интенсивно расти. Более точно о перспективах бюджета-2011 мы узнаем после предварительной обработки Минфином собираемой документации.

Е.Старостина

Каспий.- 2010.- 2 февраля.- С.1, 4.