Цель оправдывает средства

Новый механизм госфинансирования вузов

ускорит развитие сферы образования

В целях исполнения Государственной программы по реформам в системе высшего образования Азербайджанской Республики в 2009 – 2013 гг. президент АР Ильхам Алиев подписал указ о применении нового механизма финансирования в высших учебных заведениях.

Как отмечает АзерТАдж, в эпоху, когда глобализация приобрела широкий размах, динамичное развитие экономики любой страны и ее успешное будущее определяются уровнем образования. В этом плане превращение природных богатств, которыми обладает страна, в человеческий капитал, являющийся движущей силой общества, – основная задача, стоящая перед высшим образованием. Все эти факторы обусловливают необходимость определения направлений реформ в области высшего образования в Азербайджане в соответствии с тенденциями его развития в мире. Согласно указу главы государства, начиная с 2010 – 2011 учебного года во всех вузах, функционирующих в республике, финансирование за счет государственного бюджета будет осуществляться на основании государственного заказа, который будет формироваться с учетом национальных, культурных, гуманитарных и исторических ценностей страны, а также особенностей существующего рынка труда и факторов перспективного развития государства. Независимо от формы собственности, все действующие в соответствии с законодательством вузы могут участвовать в выполнении госзаказа. Подготовка кадров в вузах по госзаказу за счет госбюджета будет осуществляться на основе принципа подушного финансирования. Госзаказ на уровни бакалавриата и магистратуры вузов по отдельным специальностям на каждый год будет определяться на основе предложений Министерства экономического развития АР, согласованных с соответствующими отраслевыми ведомствами. Кабинет министров АР на основе предложений, представленных министерствами в соответствии с госзаказом, будет утверждать прогноз приема студентов на уровни бакалавриата и магистратуры вузов по отдельным специальностям на каждый год.Отмечается, что абитуриенты, завоевавшие по результатам приемных экзаменов в вузы право получать образование по госзаказу по различным специальностям, свободны в выборе образовательного заведения, в котором они будут обучаться, независимо от формы его собственности.

Президент Азербайджана поручил Кабмину до 15 марта текущего года утвердить прогноз приема студентов по госзаказу на 2010 – 2011 учебный год; до 1 августа каждого последующего года обеспечивать утверждение прогноза приема студентов по госзаказу на очередной и последующие три учебных года; в связи с применением в вузах принципа подушного финансирования в двухмесячный срок подготовить и представить главе государства предложения о приведении действующих законодательных актов в соответствие с данным указом. Кроме того, министерствам финансов, экономразвития и образования поручено, изучив передовой опыт зарубежных стран в соответствующей области, в двухмесячный срок подготовить и представить в Кабмин АР проекты нормативно-правовых актов, отражающие в себе механизм подушного финансирования в вузах страны. Государственной комиссии по приему студентов (ГКПС) предписано внести в правила приема абитуриентов изменения, вытекающие из данного указа, принять другие необходимые меры, а также обеспечить создание и пополнение единой электронной базы данных студентов, принятых в вузы на основе госзаказа.

По просьбе корреспондента «Каспiя» нововведения прокомментировал руководитель отдела анализа и прогноза Минобразования АР Фарзали Гадиров. По его словам, переход на нормативно-подушное финансирование (НПФ) применяется в экономически развитых государствах мира и, в первую очередь, в странах, присоединившихся к Болонской декларации.

– Внедрение данного механизма поможет устранить некоторые пробелы в финансировании вузов. Если сравнить средства, выделенные из госбюджета, то можно увидеть, что сумма, потраченная на каждого студента не всегда одинакова. К примеру, в стране функционируют вузы с малым числом студентов и преподавателей, но они получают больше денег, чем другие. Кроме того, имеются случаи, когда университеты с равным количеством учащихся получают разное финансирование. Внедрением данного механизма мы сможем добиться поставленной цели – повысить качество высшего образования, – заявил руководитель отдела.

В настоящее время в Азербайджане насчитывается 37 государственных вузов, где работают 12 813 преподавателей, а число студентов составляет 121 634 человека. В стране также функционируют

16 частных вузов, в которых преподают 2007 человек и учатся 20 063 студента. В 2009 году на инвестиционные затраты вузов из госбюджета было выделено около 29 млн. манатов, а на проведение научно-исследовательских работ – около 4 млн. манатов. Всего же в прошлом году сфере образования было перечислено более 1 млрд. манатов. На обучение одного азербайджанского студента выделяется 2102 маната.

Как отметил Ф.Гадиров, суть НПФ заключается в том, что объем бюджетных средств, выделяемых определенным вузам, будет находиться в прямой зависимости от числа обучающихся в них студентов.

– Согласно правилам, вузы вправе управлять деньгами по своему усмотрению. Для этих целей при каждом заведении будут созданы советы, куда в обязательном порядке войдут родители учащихся, члены муниципалитетов, а также представители Минобразования. Данная структура будет самостоятельно обеспечивать преподавателей зарплатой, а аудитории – необходимым инвентарем. Все нужды вузов в рамках данной программы будут покрываться за счет выделенных государством средств. При этом на каждого студента предусматривается определенная сумма, которая будет перечисляться на счет вуза раз в год. С применением системы самофинансирования у вузов появится свой специальный фонд, аккумулированный на специальном банковском счете, и, в случае надобности, администрация – при согласии, конечно же, вузовского Совета – сможет спокойно тратить эти средства на определенные нужды, – резюмировал представитель Минобразования АР.

Нармина Манафова

Каспий.- 2010.- 12 февраля.- С. 1, 5.