Цель оправдывает средства
Новый механизм госфинансирования вузов
ускорит
развитие сферы образования
В целях
исполнения Государственной программы по реформам в системе высшего образования
Азербайджанской Республики в 2009 – 2013 гг. президент АР Ильхам
Алиев подписал указ о применении нового механизма финансирования в высших
учебных заведениях.
Как отмечает АзерТАдж, в эпоху, когда глобализация приобрела широкий
размах, динамичное развитие экономики любой страны и ее успешное будущее
определяются уровнем образования. В этом плане превращение природных богатств,
которыми обладает страна, в человеческий капитал, являющийся движущей силой
общества, – основная задача, стоящая перед высшим образованием. Все эти факторы
обусловливают необходимость определения направлений реформ в
области высшего образования в Азербайджане в соответствии с тенденциями его
развития в мире. Согласно указу главы государства, начиная с 2010 – 2011
учебного года во всех вузах, функционирующих в республике, финансирование за
счет государственного бюджета будет осуществляться на основании
государственного заказа, который будет формироваться с учетом национальных,
культурных, гуманитарных и исторических ценностей страны, а также особенностей
существующего рынка труда и факторов перспективного развития государства.
Независимо от формы собственности, все действующие в соответствии с
законодательством вузы могут участвовать в выполнении госзаказа. Подготовка
кадров в вузах по госзаказу за счет госбюджета будет осуществляться на основе
принципа подушного финансирования. Госзаказ на уровни бакалавриата
и магистратуры вузов по отдельным специальностям на каждый год будет
определяться на основе предложений Министерства экономического развития АР,
согласованных с соответствующими отраслевыми ведомствами. Кабинет министров АР
на основе предложений, представленных министерствами в соответствии с
госзаказом, будет утверждать прогноз приема студентов на уровни бакалавриата и магистратуры вузов по отдельным
специальностям на каждый год.Отмечается,
что абитуриенты, завоевавшие по результатам приемных экзаменов в вузы право
получать образование по госзаказу по различным специальностям, свободны в
выборе образовательного заведения, в котором они будут обучаться, независимо от
формы его собственности.
Президент Азербайджана поручил Кабмину до
15 марта текущего года утвердить прогноз приема студентов по госзаказу на 2010
– 2011 учебный год; до 1 августа каждого последующего года обеспечивать
утверждение прогноза приема студентов по госзаказу на очередной и последующие
три учебных года; в связи с применением в вузах принципа подушного
финансирования в двухмесячный срок подготовить и представить главе государства
предложения о приведении действующих законодательных актов в соответствие с
данным указом. Кроме того, министерствам финансов, экономразвития
и образования поручено, изучив передовой опыт зарубежных стран в
соответствующей области, в двухмесячный срок подготовить и представить в Кабмин АР проекты нормативно-правовых актов, отражающие в
себе механизм подушного финансирования в вузах страны. Государственной комиссии
по приему студентов (ГКПС) предписано внести в правила приема абитуриентов
изменения, вытекающие из данного указа, принять другие необходимые меры, а
также обеспечить создание и пополнение единой электронной базы данных
студентов, принятых в вузы на основе госзаказа.
По просьбе
корреспондента «Каспiя»
нововведения прокомментировал руководитель отдела анализа и прогноза
Минобразования АР Фарзали Гадиров.
По его словам, переход на нормативно-подушное финансирование (НПФ) применяется
в экономически развитых государствах мира и, в первую очередь, в странах,
присоединившихся к Болонской декларации.
– Внедрение
данного механизма поможет устранить некоторые пробелы в финансировании вузов.
Если сравнить средства, выделенные из госбюджета, то можно увидеть, что сумма,
потраченная на каждого студента не всегда одинакова. К примеру, в стране
функционируют вузы с малым числом студентов и преподавателей, но они получают
больше денег, чем другие. Кроме того, имеются случаи, когда университеты с
равным количеством учащихся получают разное финансирование. Внедрением данного
механизма мы сможем добиться поставленной цели – повысить качество высшего
образования, – заявил руководитель отдела.
В настоящее
время в Азербайджане насчитывается 37 государственных вузов, где работают 12
813 преподавателей, а число студентов составляет 121 634 человека. В стране
также функционируют
16 частных
вузов, в которых преподают 2007 человек и учатся 20 063 студента. В 2009 году
на инвестиционные затраты вузов из госбюджета было выделено около 29 млн. манатов, а на проведение научно-исследовательских работ –
около 4 млн. манатов. Всего же в прошлом году сфере
образования было перечислено более 1 млрд. манатов.
На обучение одного азербайджанского студента выделяется 2102 маната.
Как отметил Ф.Гадиров, суть НПФ заключается в том, что объем бюджетных
средств, выделяемых определенным вузам, будет находиться в прямой зависимости
от числа обучающихся в них студентов.
– Согласно
правилам, вузы вправе управлять деньгами по своему усмотрению. Для этих целей
при каждом заведении будут созданы советы, куда в обязательном порядке войдут
родители учащихся, члены муниципалитетов, а также представители Минобразования.
Данная структура будет самостоятельно обеспечивать преподавателей зарплатой, а
аудитории – необходимым инвентарем. Все нужды вузов в рамках данной программы
будут покрываться за счет выделенных государством средств. При этом на каждого
студента предусматривается определенная сумма, которая будет перечисляться на
счет вуза раз в год. С применением системы самофинансирования у вузов появится
свой специальный фонд, аккумулированный на специальном банковском счете, и, в
случае надобности, администрация – при согласии, конечно же, вузовского Совета
– сможет спокойно тратить эти средства на определенные нужды, – резюмировал представитель
Минобразования АР.
Нармина Манафова
Каспий.- 2010.- 12 февраля.- С. 1, 5.