Итоги года впечатляют

Азербайджан – среди самых динамично развивающихся стран

в мировом масштабе

Итоги социально-экономического развития Азербайджанской Республики в 2009 году подведены на расширенном заседании Кабинета министров, прошедшем под председательством главы государства Ильхама Алиева. И, как показывают макроэкономические данные, минувший год следует в целом считать успешным для страны.

В частности в своем выступлении президент подчеркнул, что Азербайджан, успешно интегрирующийся в мировую экономику, сумел выйти из сложившейся в целом по миру кризисной ситуации с минимальными потерями.

– Благодаря своевременным шагам, предпринятым в 2009 году в нашей стране, мы сумели защитить наши экономические интересы, не допустили ухудшения благосостояния граждан. Были реализованы все намеченные инфраструктурные проекты и социальные программы, – отметил Ильхам Алиев.

Более того, по итогам 2009 года Азербайджан входит в число самых динамично развивающихся стран в мировом масштабе. Так, в прошлом году внутренний валовой продукт в Азербайджане возрос на 9,3%.

– Я считаю, что это историческое достижение. Это еще раз свидетельствует о том, что в основе всех наших успехов лежат продуманная политика и правильные шаги, это результат работы, проделанной в 2009-м и предыдущих годах, – заявил глава государства.

Также в минувшем году возросло на 8,6% промышленное производство, что говорит о результативности политики индустриализации, интенсивно проводимой в Азербайджане в последние годы. В то же время на 3,5% увеличились объемы производства в агропромышленной сфере, а это означает действенность работ по развитию ненефтяного сектора, осуществляемых правительством.

Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, уровень инфляции в прошлом году был зафиксирован на уровне 1,5%. Для сравнения: годом ранее этот показатель достигал 21%, а, следовательно, в 2009 году в стране удалось сохранить макроэкономическую стабильность. В то же время глава государства указал, что за минувший период был существенно усилен контроль за потребительскими ценами – как один из факторов социальной политики правительства.Вопреки неблагоприятной финансовой обстановке на мировых рынках, в 2009 году в Азербайджане продолжалось инвестирование экономики. В течение года было вложено 9,2 млрд. долларов, из которых 7,3 млрд. составили внутренние капиталовложения.

– Как вкладываемые государством капитальные инвестиции, так и разрастание местных компаний, расширение их возможностей, создание для них прекрасных условий, средства, кредиты, субсидии и другие льготы, выделяемые государством на развитие предпринимательства, реализация в стране крупных инфраструктурных проектов, электростанций, социальных объектов, создание хороших условий и для зарубежных инвесторов – все эти факторы способствовали возникновению нынешнего положения. Я уверен, что Азербайджан и в предстоящие годы будет представлять интерес и для внутренних, и для иностранных инвесторов как привлекательная страна. Благодаря реализации как проектов, начавшихся в 2009 году, так и новых проектов мы увидим еще большие объемы инвестиционных вложений, – сказал президент республики.

Укажем здесь, что в минувшем году в стране продолжалась реализация действующих и внедрение новых грандиозных проектов. В частности Ильхам Алиев отметил закладку фундамента нового цементного производства и нового завода по утилизации бытовых отходов, а также сдачу в эксплуатацию части Сумгайытского технопарка. Каждый из этих проектов имеет большое значение для страны и экономических отраслей, однако этим инвестиции не ограничиваются и дальнейшие планы найдут свое отражение в очередной инвестиционной программе правительства.

Так, Азербайджан продолжит в 2010 году совершенствование транспортных коммуникаций, включая строительство магистральных дорог в направлении России, Грузии и Ирана. Наряду с этим глава государства отметил необходимость усовершенствования и строительства внутригородских и междугородних дорог. Также, по словам Ильхама Алиева, в этом году будет продолжено строительство железной дороги Баку – Тбилиси – Карс, на что в бюджете Государственного нефтяного фонда Азербайджанской Республики

(ГНФАР) предусмотрены соответствующие средства, объем которых в случае необходимости может быть увеличен.

– Мы должны сделать так, чтобы этот проект, важный и для нас, и для наших соседей и в целом для мира, продолжался без задержек, – подчеркнул президент.

В 2010 году в Азербайджане также должно быть осуществлено строительство нового морского порта в поселке Алят, который призван стать самым крупным портом в регионе.

Продолжая тему стабильности национальной экономики, необходимо также указать, что в 2009 году продолжился рост валютных резервов Азербайджана, что является прекрасным показателем, так как в период финансового кризиса рост резервов наблюдается не везде. Сейчас валютные резервы страны формируются из активов ГНФАР, резервов Центрального банка Азербайджана (ЦБА), валютных средств Министерства финансов и составляют 20,4 млрд. долларов.

– Это большая сумма, которая позволит нам очень уверенно чувствовать себя и в будущем, сохранять макроэкономическую стабильность, своевременно реализовывать все социальные программы и инфраструктурные проекты в стране, – сказал глава государства.

В 2009 году в Азербайджане было создано 840 мегаватт новых энергетических мощностей. Построены и сданы в эксплуатацию крупные электростанции «Сумгайыт» и «Шахдаг». Благодаря реконструкции станций, построенных в прежние годы, республика располагает дополнительными мощностями. Все это позволяет полностью удовлетворять внутренние потребности в энергии, а также создает прекрасные возможности и для экспорта, который должен будет только расти, тем более что в текущем году ожидается рост генерации по меньшей мере на 400 МВт электроэнергии.

Также глава государства отметил необходимость развития альтернативных источников энергии, и уже в этом году планируется построить несколько электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии.

Говоря о традиционных источниках энергии, Ильхам Алиев упомянул также о газификации республики:

– Мы должны поднять уровень газификации страны до уровня современных мировых стандартов.

Глава государства акцентировал внимание на налаживании газоснабжения, уровень которого в целом составляет 85%, а в ближайшее время должно быть налажено снабжение и удаленных сел. Кроме того, будет акцентировано внимание на необходимости снижения потерь газа, для чего должна проводиться серьезная административная работа, так как лишь часть потерь связана с объективными факторами.

Ильхам Алиев отметил важность окончания строительства в этом году водопровода Огуз – Габала – Баку. Он подчеркнул, что этот инфраструктурный проект – один из важнейших за последние годы:

– Этот проект сам по себе достаточно сложен как с технической точки зрения, так и с финансовой, но мы должны завершить его и обеспечить граждан чистой питьевой водой.

В то же время президент подчеркнул, что в задачу государства входит необходимость облегчить систему учета коммунальных расходов, расчетов и выплаты со стороны населения. Как известно, недавно распоряжением главы государства были списаны все долги населения за использование газа – на сумму 330 млн. манатов.

– Надеюсь и хочу выразить уверенность в том, что в дальнейшем население будет своевременно погашать плату за газ и в целом все коммунальные расходы. Долги не должны возникать, так как собираемые средства направляются на обеспечение бюджета. Чем больше будет собираться средств, тем больше будут расширяться наши возможности, – отметил президент.

Как и прежде, большое значение представляют социальные программы, которые были своевременно реализованы, продолжалась программа адресной социальной помощи. В 2009 году в Азербайджане было построено 64 школы, построено и отремонтировано 59 учреждений здравоохранения. Сдано в эксплуатацию пять крупных олимпийских комплексов. Как подчеркнул глава государства, это показывает, что даже при некотором сокращении финансовых возможностей руководство страны принимает необходимые меры, выделяет средства на развитие социальной инфраструктуры.

В соответствии с этой политикой в прошлом году успешно продолжался процесс социально-экономического развития регионов. В целом за год было открыто 74 тыс. новых рабочих мест. При этом растет число мигрантов, прибывающих в Азербайджан из-за рубежа. Как отметил Ильхам Алиев, следует серьезно контролировать этот вопрос, сделав так, чтобы граждане, приезжающие в Азербайджан работать, с уважением относились к нашим законам.

– Безработица все еще существует, и мы и далее будем вести борьбу с ней. Вместе с тем в основном эта большая социальная проблема решена. Об этом свидетельствует как 840 тысяч рабочих мест, созданных за последние шесть лет, так и уменьшение в Азербайджане числа людей, живущих в условиях бедности. Шесть лет назад около 50% граждан жили в условиях бедности, сегодня же этот показатель составляет 11%. Если сравним с итогами 2008 года, то увидим, что в течение прошлого года бедность сократилась с 13,2% до 11%, – отметил президент. – Хочу сказать, что решение социальных проблем, как всегда, было для нас приоритетным вопросом, несмотря на кризисный год или скачки в ценах на нефть. Все это, конечно же, не может не влиять на азербайджанскую экономику. Однако решение социальных вопросов остается и будет оставаться приоритетом.

Базой для достижения поставленных перед государством задач, безусловно, является экономика. Вкупе с повышением уровня жизни населения она представляет собой надежный фактор стабильности общества, и если исходить из последних макроэкономических характеристик по Азербайджану, перспективы перед страной сохраняются достаточно уверенные.

Так, министр финансов Самир Шарифов в своем выступлении на заседании Каб-

мина по итогам года указал, что за отчетный период объем ВВП на душу населения увеличился на 7,9% и составил уже 3917 манатов, или 4874 доллара США. По его словам, среднемесячная зарплата в стране выросла на 6,8% и достигла 298 манатов. В то же время за прошедший период стоимость маната также оставалась стабильной.

Как отметил министр, рост рейтингового прогноза может послужить мощным толчком для повышения за короткий срок инвестиционного рейтинга Азербайджана до уровня «ВВВ-».

Непосредственно на финансирование соответствующих госпрограмм в 2009 году из госбюджета было выделено 2,903 млн. манатов.

– При этом из текущих его расходов было использовано 2,763 млн. манатов, что на 19,5%, или 450 млн. превышает показатель 2008 года, – указал С.Шарифов.

По его словам, в минувшем году по сравнению с 2008 годом в текущих расходах госбюджета расходы на соцзащиту и соцобеспечение, учебу, здравоохранение, культуру, искусство, информацию, физкультуру, являющиеся составной частью социально направленных мероприятий, возросли соответственно на 24,6%, 17,2%, 16,2% и 12,9%. На оказание адресной социальной помощи из бюджета выделено 180 млн. манатов, что охватывает 700 тыс. малообеспеченных лиц. На строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов для инвалидов в 22 регионах страны и 5 районах Баку в прошлом году выделено 46,2 млн. манатов. Еще 90 млн. выделено из ГНФАР на улучшение социально-бытовых условий и строительство жилых поселков для вынужденных переселенцев. На строительство и реконструкцию объектов образования и здравоохранения выделено 140 млн. манатов. В целом социальные расходы госбюджета Азербайджана в 2009 году увеличились по сравнению с 2008 годом на 19,5% – до 2,903 млрд. манатов.

В расходной части госбюджета Азербайджана в 2009 году расходы на аграрную сферу и защиту окружающей среды возросли по сравнению с 2008 годом на 38,5%. За прошедший год жилищно-коммунальные расходы возросли на 24,9%, общие расходы на государственные услуги – на 14,7%, расходы на содержание судебной власти, органов правоохраны и прокуратуры – на 21,5%.

При этом оказание всесторонней поддержки предпринимательства является одной из основных задач правительства Азербайджана в 2010 году.

– В 2009 году с завершением переходного этапа в экономике Азербайджан вступил в качественно новый этап социально-экономического развития. Его характерной особенностью является укрепление частного сектора, превращение предпринимательства в основную силу в экономике. В дальнейшем экономика Азербайджана в большей степени будет зависеть от предпринимательской деятельности, – сказал С.Шарифов.

По мнению главы ведомства, в текущем году и в среднесрочной перспективе обеспечение макроэкономической стабильности, создание и реконструкция со стороны государства транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры, предоставление предпринимателям доступа к дешевым и долгосрочным кредитам, ускорение приватизации дадут сильный импульс развитию предпринимательства.

С.Шарифов подчеркнул, что в рамках усиления господдержки предпринимательству в 2009 году за счет бюджетных средств уставный капитал Азербайджанской инвестиционной компании был увеличен на 70 млн. манатов (до 160 млн. манатов). Кроме того, за счет средств Национального фонда поддержки предпринимательства 2,1 тыс. предпринимателей получили льготные кредиты на сумму 130 млн. манатов, что в 1,5 раза превышает объем кредитования в 2008 году. Глава Минфина подчеркнул, что в рамках обеспечения государственной поддержки предпринимательству с 2010 года ставка налога на прибыль снижена с 22% до 20%, снижена максимальная ставка подоходного налога для физических лиц с 35% до 30%, максимальная ставка налога для предпринимателей – физических лиц – с 35% до 20%.

Эти позитивные изменения осуществляются по мере интеграции экономики Азербайджана в глобальную. Отметим, что к настоящему времени две трети ВВП страны экспортируется и более половины экономического роста формируется за счет внешнего спроса. Об этом заявил председатель правления Центрального банка Азербайджана Эльман Рустамов.

Динамический рост данных показателей наблюдался, несмотря на то, что, по подсчетам специалистов, в 2009 году цена на нефть упала в 1,5 раза по сравнению с 2008 годом – с 90 до 62 долларов за баррель.

– Снижение цены за каждый баррель нефти на 10 долларов означает потерю для платежного баланса 2 млрд. долларов. Несмотря на это, по первичным расчетам, по итогам года профицит платежного баланса составил 16 млрд. долларов, против ожиданий в 11 млрд. долларов, – сказал Э.Рустамов.

Глава ЦБА сообщил, что в условиях кризиса у отечественных банков и компаний существенно ограничились возможности привлечения внешних заимствований за рубежом. Кроме того, в ряде случаев у них требовали досрочного погашения долгов.

– Но несмотря на такие условия, азербайджанские банки в 2009 году выплатили по внешним обязательствам 1,2 млрд. долларов, – добавил Э.Рустамов.

Внешние долги банковской системы Азербайджана в результате превентивных мер ЦБА по сохранению финансовой стабильности в условиях мирового финансового кризиса остановились на уровне 5% ВВП, в отличие от ряда соседних стран, где этот показатель дошел, по его словам, до 50-100% ВВП.

Следует признать, что кризисные процессы, имевшие место во всем мире, оказали психологическое и экономическое воздействие на экономику Азербайджана. В итоге создавался риск потери высокого экономического роста, значимости проделанных работ и ухудшения по сравнению с достижениями прошлых лет социального положения населения.

– Однако теперь уже уверенно можно заявить, что все эти риски остались позади. Несмотря на отрицательные воздействия экономика страны проявила стойкость и выносливость по отношению к глобальному кризису, – сказал Э.Рустамов.

По его словам, была предотвращена возможность достижения инфляцией высокого уровня. Стабильный курс маната и низкий уровень инфляции позволили обеспечить рост денежных доходов населения приблизительно на 6%. Также это оказало воздействие на конкурентоспособность республики, средневзвешенные цены на продукцию национальных производителей снизились по отношению к странам торговых партнеров на 6%.

– В условиях уменьшения внешних и внутренних финансовых источников одной из основных задач являлось обеспечение потребностей экономики в деньгах. Для этого денежная политика ЦБА в серьезной форме смягчилась, учетная ставка была снижена с 15% до 2%. В целом в течение 2009 года чистая эмиссия Центробанка составила 1,8 миллиарда манатов, или стала равной 5% внутренней валовой продукции, – сообщил глава ЦБА.

Напомним, что в рамках своей антикризисной политики Центробанк нацелил основное внимание на реализацию трех целей: сохранность макроэкономической стабильности, обеспечение финансовой стабильности банков и предприятий системного значения, поддержание экономического роста и высокого уровня занятости. Также важным элементом этой политики стало поддержание стабильного курса маната. Проводимые мероприятия позволили устранить напряженность, наблюдавшуюся в первой четверти 2009 года. В целом в течение года банковские активы увеличились на 14%, кредиты – на 17%, вклады – на 23%, капитал – на 18%.

В заключение хотелось бы вновь вернуться к социальной тематике, в частности к результатам деятельности Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Азербайджанской Республики, доходы которого в 2009 году составили 1,6 млрд. манатов. Об этом в своем выступлении на заседании правительства, посвященном итогам социально-экономического развития Азербайджана, сообщил председатель ГФСЗ Салим Муслимов.

По его словам, в 2009 году доходы Госфонда выросли в сравнении с 2008 годом на 205 млн. манатов, или на 14,7%. Собственно поступления по выплатам социального страхования увеличились в минувшем году на 8,3% и достигли 1,037 млрд. манатов, причем 56% данных средств приходится на долю внебюджетных организаций.

– В 2009 году увеличилось привлечение к социальному страхованию предпринимателей, не являющихся юридическими лицами, а также земельных собственников. В результате поступления от физических лиц увеличились на 25%, а от собственников земли – на 23%, – подчеркнул С.Муслимов.

Расходы ГФСЗ в 2009 году составили 1,675 млрд. манатов. Из них 96,6%, или 1,618 млрд. манатов средств было направлено на выплаты населению, что на 20,8% больше в сравнении с 2008 годом. В том числе 94% расходов приходится на оплату пенсий. Помимо этого, в прошлом году населению страны было выдано пособий на 46,4 млн. манатов, что на 24,6% больше, чем в 2008 году.

Отмечается, что рост расходов Госфонда произошел в условиях 1,5-процентной инфляции в стране, что привело к увеличению денежных доходов населения. Если в 2008 году удельный вес выплат соцфонда в денежных доходах населения составлял 6,7%, то в 2009 году этот показатель вырос до 7,2%.

– Другими словами, темпы роста пенсионных выплат превышают общий рост денежных доходов населения на 9,1 пункта, что говорит об особой поддержке доходов малоимущей части населения страны со стороны государства, – сказал С.Муслимов.

Главным аспектом, по словам председателя ГФСЗ, можно назвать удельный вес страховой части пенсий в составе пенсионных расходов, который вырос с 20,8% в 2006 году до 28,7% в 2009 году, а в 2010 году ожидается увеличение до 30,3%.

И, как сообщил С.Муслимов, благодаря совместным мероприятиям с Министерством налогов АР число вставших на индивидуальный учет в Госфонде достигло 1,64 млн. человек при росте на 154 тыс. человек.

– В настоящее время в базе ГФСЗ находится информация о 1,302 млн. пенсионеров и 1,64 млн. застрахованных лиц, что в целом составляет треть населения страны, – заявил С.Муслимов.

Общее число трудовых пенсионеров за 2009 год выросло на 27 тыс. человек – до 1,302 млн., из них 59% – лица, вышедшие на пенсию по возрасту, 35 % – по инвалидности, 6% – в связи с потерей главы семьи. Согласно указу об индексации страховой части пенсий 60% пенсионеров, или 765 тыс. лиц, была обеспечена индексация в размере 20,8%.

С.Муслимов указал также, что на конец 2009 года среднемесячная сумма пенсий составила 100,4%. Доля пенсионных выплат в ВВП в прошлом году составила 5,3%, что является самым высоким показателем за период независимости Азербайджана и означает превышение пятипроцентной планки, признанной на международном уровне.

Разумеется, достигнуть всех перечисленных показателей и сохранить благоприятные тенденции Азербайджан может только в условиях внешнеполитической стабильности. Как подчеркнул в своем выступлении президент Ильхам Алиев, в 2009 году были предприняты очень важные шаги во внешнеполитической сфере. Еще более усилились внешние связи государства, растет число стран – стратегических партнеров, желающих сотрудничать с Азербайджаном.

– Мы строим наши связи со всеми странами на основе взаимного уважения, невмешательства в дела друг друга, взаимного доверия и взаимных интересов. Уверен, что в дальнейшем эти тенденции еще более усилятся, наши внешние связи станут еще более многовекторными и прочными, – подчеркнул президент.

Глава государства также указал, что хотя в урегулировании нагорно-карабахского конфликта в 2009 году практических результатов достигнуто не было, определенные подвижки были. Уточнилось, какими путями должна решаться проблема. Документ, принятый по этому вопросу на состоявшемся в конце прошлого года в Афинах заседании ОБСЕ на уровне министров иностранных дел, четко показывает пути урегулирования конфликта. В нем указывается, что эта проблема должна быть решена в рамках территориальной целостности стран.

– Таким образом, считаю, что итоги 2009 года были очень успешными. В минувшем году мы добились решения всех поставленных задач. Сейчас начинается 2010 год. Мы должны успешно завершить и его. Этот год также будет очень важным. Все программы, проекты, все намеченные вопросы должны быть и, я уверен, будут решены. Таким образом, наша страна будет и дальше продолжать успешно развиваться, – подытожил глава государства.

Е.Старостина

Каспий.- 2010.- 20 января.- С.1, 5.