Все к лучшему

Социальная сфера: масштабы и решения

Год успехов. Именно так можно и нужно охарактеризовать 2011-й, с которым мы сегодня прощаемся. Подводя итоги деятельности в социальной сфере, констатируем – все проекты реализованы по плану, есть успехи, укреплена база для дальнейшего роста.

Фонд Гейдара Алиева

Приоритетным направлением деятельности Фонда является реализация проектов в области здравоохранения, образования, культуры и в социальной сфере. Например, в 2011 году по инициативе Фонда в Центральной больнице нефтяников был открыт после капитального ремонта и первоклассного технического оснащения Центр хирургии и трансплантологии органов, не имеющий аналогов на Кавказе и в Средней Азии.

По инициативе Фонда продолжается строительство школ в отдаленных селах республики.

В этом году между Фондом и Программой развития ООН был подписан Меморандум взаимопонимания под названием «Мобилизация азербайджанской молодежи с целью подготовки к предстоящей в 2012 году конференции Rio+20».

Фонд Гейдара Алиева оказывает высокое внимание и заботу талантливым людям с инвалидностью, всесторонне поддерживает их творчество и обеспечивает их участие в культурно-массовых мероприятиях. В 2011 году при поддержке Фонда во многих домах-интернатах проведены капитальный ремонт и реконструкция, проделана важная работа для развития способностей детей-инвалидов. Во многих регионах были также созданы информационные центры для детей, утративших зрение, и со слабым зрением.

Президент Фонда Мехрибан ханым Алиева имеет исключительные заслуги в установлении в обществе принципов высокого гуманизма. Осуществляемая ею миссия, связанная с заботой о социально незащищенной группе населения, охватывает также детей с ограниченными физическими возможностями.За свою плодотворную работу Мехрибан ханым Алиева была удостоена многих наград. Например, ей первой в мире была вручена памятная медаль Интерпола «За заслуги в создании более безопасного мира». Кроме того, президент Фонда была награждена государственным орденом Франции «Офицер Почетного легиона». Ей также была вручена золотая медаль Форума Кранс Монтана.

Здравоохранение

В 2011 году в Баку состоялась 61-я сессия Европейского регионального бюро (ЕРБ) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), по итогам которой Азербайджан был избран членом Исполнительного комитета ЕРБ ВОЗ сроком на три года. Председательствование азербайджанской стороны на региональной сессии ВОЗ оценивалось как возможность доведения до сведения всего мира информации о развитии страны. Еще один важный момент связан с тем, что в рамках сессии руководство ВОЗ неоднократно приводило Азербайджан в качестве примера для других государств. Было отмечено внимание, оказываемое президентом страны Ильхамом Алиевым в обеспечении здоровья населения и развитии медицинской сферы. По итогам региональной сессии была подписана Бакинская декларация. Этот документ имеет важное значение с точки зрения борьбы с неинфекционными хроническими заболеваниями. Кроме того, единогласно был принят План действий по борьбе с неинфекционными заболеваниями, охватывающий период до 2020 года.

В уходящем году в республике начался процесс получения сертификатов медицинскими работниками, который проходит в два этапа: тестирование – в течение трех часов сотрудник сферы здравоохранения должен ответить в письменном виде на 100 вопросов; после успешного прохождения этого этапа (при наличии не менее 60 баллов), он допускается ко второму – собеседованию, которое проводится со стороны ведущих специалистов отечественной медицины. При этом оценивается этическая сторона врачебной деятельности, а также практические навыки согласно специальности кандидата на получение сертификата. После успешного прохождения двух этапов медработнику выдается сертификат сроком на пять лет, свидетельствующий о том, что данное лицо имеет право на практическую медицинскую или фармацевтическую деятельность. Существует определенная группа лиц, освобожденная от процесса получения сертификата сроком на пять лет. Это беременные женщины, лица, воспитывающие детей в возрасте до трех лет, а также выпускники медицинских учебных заведений. Кроме того, согласно правилам лица, прошедшие курсы повышения квалификации, имеют право сдать экзамен в течение полугода дважды. В случае вторичного провала на экзамене медработник уже не допускается к практической деятельности. Однако после расторжения с ним трудового договора он имеет право получить сертификат неограниченное количество раз.

В 2011 году Международное эпизоотическое бюро (МЭБ) исключило Азербайджан из списка стран с угрозой распространения африканской чумы свиней.

Также начали претворяться в жизнь утвержденные Кабинетом министров программы действий на 2011-2015 годы по ряду заболеваний – сахарному диабету, гемофилии, лечению и профилактике талассемии.

В этом году продолжилось проведение профилактических мероприятий в соответствии с принятыми на 2008-2013 годы Национальной стратегией и Национальным планом действий по борьбе с малярией, благодаря которым уровень заболеваемости стабилизировался и снизился по сравнению с прошлыми годами на 35%.

С целью организации расследования на месте спорных вопросов, связанных с оказанием населению медицинской помощи, и обеспечения во время этого процесса оперативности министром здравоохранения Октаем Ширалиевым был подписан соответствующий приказ.

С 2011 года в Азербайджане началось применение инновационных методов диагностики туберкулеза среди населения. В страну были завезены новые экспресс-тесты, диагностирующие заболевание в течение 100 минут. Ранее требовалось время до трех месяцев.

Образование

С сентября 2011 года все высшие учебные заведения Азербайджана полностью перешли на кредитную систему.

В этом году выпускников, завершивших полное среднее образование с отличием, наградили золотыми и серебряными медалями, изготовленными из бронзы. Поверхность золотой медали покрыта позолотой, серебряной – серебром.

Впервые в стране прием учителей в общеобразовательные учреждения осуществлялся на конкурсной основе. На первом этапе оценивались данные, внесенные в электронные заявления лиц, желающих работать учителями. Далее кандидаты сдавали тестовый экзамен. На третьем этапе собеседование проходило в комиссии при Министерстве образования. Прошедшими конкурс считались кандидаты, ответившие на 80 и более процентов тестовых заданий.

В 2011 году началась аккредитация в 11 пилотных школах. Их деятельность оценивается по 100-балльной системе. Деятельность учебного заведения, набравшего менее 60 баллов, оценивается как «неудовлетворительная», от 61 до 80 баллов – «удовлетворительная», от 80 до 100 баллов – «хорошая». Образовательное учреждение, не прошедшее аккредитации, не будет осуществлять прием учеников на следующий учебный год и может повторно ее пройти через год. Средняя школа, прошедшая аккредитацию, получит разрешение Минобразования на деятельность на последующие пять лет. В течение этого срока ей будет поручено ликвидировать недочеты, выявленные ведомством. Кроме того, ежегодно все общеобразовательные заведения будут отчитываться министерству о том, что они предприняли для устранения недочетов.

В рамках Государственной программы по информатизации образовательной системы Азербайджана на 2008-2012 годы состоялась презентация проекта «Электронное образование». Проект имеет большую значимость с точки зрения сбора статистических показателей по сфере образования в единой базе данных, а также взаимоотношений родитель-школа, повышения уровня образования, управления общеобразовательным заведением. Был также реализован пилотный проект «Электронная школа», в котором приняли участие 20 средних учебных заведений. Кроме того, при поддержке Фонда Гейдара Алиева, Минобразования и Главного управления образования города Баку подготовлен проект «Электронная обучающая система». В рамках этого проекта впервые в республике внедряется дистанционное обучение школьников на дому.

Экзамены

В 2011 году впервые на приемных экзаменах были внедрены пять открытых (инвентив) тестовых заданий по предмету «Математика». Это определенные вопросы без варианта ответа, поэтому вероятность списывания абитуриентом исключается. В последующие годы открытые тестовые экзаменационные задания постепенно будут включены и в экзаменационную программу по другим специальностям.

Семья, женщины и дети

Важным мероприятием уходящего года стало проведение в ноябре 2011 года Второго общереспубликанского форума детей Азербайджана, организованного при поддержке Фонда Гейдара Алиева и UNICEF. На мероприятии глава государства Ильхам Алиев и первая леди страны, президент Фонда Гейдара Алиева, посол Доброй воли UNESCO и ISESCO, депутат Милли Меджлиса Мехрибан Алиева единогласно были объявлены «Другом детей». Президент выразил надежду, что это мероприятие превратится в логическое продолжение последовательно проводимой государственной политики. В пользование был сдан детский сайт – ushaqlar.az.

В течение года продолжалась работа по разработке четвертого по счету периодического отчета правительства страны по состоянию реализации Конвенции ООН по правам детей. В документе отражены имеющиеся в Азербайджане проблемы в сфере защиты прав детей и пути их устранения. Основные проблемы связаны с беспризорными детьми, трудностями, с которыми сталкиваются бывшие питомцы детских домов, такими как обеспечение жильем и трудоустройство, а также с ранними браками девушек, из-за чего они бросают школу, и случаями детского насилия в семьях.

В 2011 году была также продолжена просветительская кампания по многим направлениям: гендерное равноправие, воспитание молодежи, здоровый образ жизни, взаимоотношение детей и родителей – с привлечением компетентных экспертов. Проведен очередной кинофестиваль «Азербайджанская семья», а также пятый по счету общереспубликанский праздник химии. Продолжена работа с Пенитенциарной службой Министерства юстиции касательно социальной реабилитации женщин-заключенных после их освобождения.

При активной поддержке Мехрибан Алиевой Милли Меджлисом утверждены изменения в Семейный кодекс, согласно которым минимальный возраст вступления в брак девушек увеличен до 18 лет. Кроме того, внесена поправка в Уголовный кодекс страны, предусматривающая ответственность за принуждение к вступлению в брак. Отныне лица, виновные в принуждении к вступлению в брак, будут штрафоваться на сумму от 2 до 3 тысяч манатов или наказываться лишением свободы сроком на два года. В случае же принуждения к вступлению в брак лица, не достигшего брачного возраста, штраф составит от 3 до 4 тысяч манатов, а срок лишения свободы – до четырех лет.

Правительством страны также утверждены «Правила организации и ведения банка данных по бытовому насилию». Согласно документу, здесь будет собрана информация о фактах бытового насилия, жертвах, обратившихся в государственные органы в этой связи, результатах расследования по данным фактам, привлеченных к ответственности лицам и судебных решениях. Кроме того, будет вноситься информация о лицах, лишенных родительских прав или ограниченных в них, о тех, чьи родительские права восстановлены, а также об аккредитованных центрах помощи и их деятельности.

Соцзащита населения

В 2011 году началась реализация проекта адресной социальной помощи (АСП) «Самоподдержка», целью которого является вывод малообеспеченных семей из затруднительной ситуации путем оказания им помощи в использовании имеющихся у них внутренних ресурсов. Основными условиями участия в проекте являются наличие в семье детей и работоспособного члена семьи, земли для посева или же стойла для содержания домашнего скота, а также семейного плана, по которому планируется использовать выделенные средства. Работы в семейных хозяйствах будут проводиться на основе представленного плана. В рамках проекта, в зависимости от стоимости закупаемых товаров или материалов, семьям будет единовременно выделяться годовая или полугодовая сумма АСП под бизнес-проект. Пилотный проект был реализован в селе Вахидли Товузского района, население которого составляет 1150 человек, проживающих в 325 домашних хозяйствах. В этой сельской местности не проведена земельная реформа, ее население занимается в основном животноводством и частично растениеводством. К проекту подключено 15 семей из 52, получающих АСП, что подтверждает высокий уровень бедности по сравнению с другими.

Впервые в Азербайджане стартовал твиннинг-проект «Поддержка Государственной службы инспекции труда в направлении усовершенствования профессионального здоровья и безопасности труда», в рамках которого Европейским Союзом предоставлена техническая помощь Службе по гигиене и охране труда при Минтруда и соцзащиты населения, а также Госслужбе инспекции труда. Рассчитанный на полтора года, проект будет осуществляться Федеральным министерством труда и социальной защиты Германии совместно с Министерством труда, семьи и здравоохранения федеральной земли Германии Гессен.

В уходящем году в рамках трехстороннего проекта «Развитие инноваций и занятости в Азербайджане», реализуемого ведомством, Бакинским представительством Программы развития ООН (UNDP), в Баку открылся Центр международного норвежского проекта по созданию рабочих мест SYSLAB. Центр имеет возможность в течение года обучить 120 безработных. По итогам 4-6-месячных курсов в среднем 80 процентов участников находят себе работу. В каждом курсе принимают участие около 40 человек.

Транспорт

В декабре 2011 года состоялось открытие Центра интеллектуального управления транспортом. Напомним, что в 2008 году достигнута договоренность с южнокорейской компанией SK C&C о внедрении в Баку системы интеллектуального управления транспортом, подготовлен проект новой системы и начата его реализация. В рамках проекта с апреля 2009 года в столице началось строительство этого центра. В предотвращении преступности центр действует в сотрудничестве с МВД. Основная функция центра заключается в сборе данных и формировании информационной базы, анализе и оптимизации существующего положения, передаче данных пользователям, даче указаний в автоматическом режиме и наблюдении за их выполнением.В уходящем году с компанией Manganese Bronze Holdings PLC был заключен контракт на поставку в Азербайджан одной тысячи такси на сумму 16 млн. фунтов стерлингов. Всего для обеспечения Баку и регионов страны такси планируется завоз 7-8 тысяч автомобилей различных производителей.

Мины

В 2011 году завершился пятилетний проект «Салоглу», осуществлявшийся Национальным агентством Азербайджана по разминированию территорий (ANAMA) совместно с Фондом партнерства и доверия во имя мира НАТО. В рамках проекта была осуществлена очистка от боеприпасов территории в 5683,769 кв. м. В течение пяти лет реализации проекта в Агстафинском районе было найдено и обезврежено 640 тысяч боеприпасов. За это время от взрывов мин погибли 37 человек, 80 получили тяжелые ранения. Вместе с тем была осуществлена просветительская программа среди местных жителей, что помогло уменьшить число несчастных случаев. За время исполнения проекта скончался один эксперт ANAMA, еще один был ранен.

Телерадиовещание

Одно из самых важных решений, принятых в уходящем году, связано с переходом TV на цифровое вещание. Также в этом году наблюдался прогресс в создании национальных телесериалов. В соответствии с этим Национальный совет по телевидению и радио принял решение о запрете показа зарубежных телесериалов в Азербайджане с 1 мая 2012 года

Молодежь

В 2011 году принята Государственная программа в сфере молодежной политики на 2011-2015 годы.

Туризм

Для сферы туризма знаменательным событием уходящего года стала реализация «Программы развития туризма на 2011-2017 годы». С 1 мая 2011 года в силу вступили новые правила регистрации туристических объектов на территории Азербайджана.

Пенитенциарная служба

В 2011 году сданы в эксплуатацию новые исправительные учреждения для женщин и несовершеннолетних подростков, находящиеся в ведении Бакинского следственного изолятора.

Пенитенциарная служба Министерства юстиции, общественное объединение «Наблюдение за местами лишения свободы» при поддержке Совета Европы и Европейского фонда поддержки молодежи впервые в республике начали осуществление проекта «Психологическая помощь молодым заключенным».

Нармина Ахмедова

Каспий. – 2011. – 31 декабря. – С. 7.