Грядущая «пятилетка»

В развитии Азербайджана на ближайшие годы расставлены приоритеты

Президент Азербайджана утвердил план мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Государственной программы сокращения бедности и устойчивого развития в 2008-2015 годах. В Государственную программу сокращения бедности и устойчивого развития на 2008-2015 годы добавлен ряд государственных программ. Среди них: программа развития Баку и пригородов на 2011-2013 годы; программа развития Азербайджанских железных дорог на 2010-2014 годы; программа развития туризма на 2010-2014 годы; программа создания и развития космической промышленности на 2009-2013 годы; программа надежного обеспечения населения продуктами питания на 2008-2015 годы; программа развития страховой пенсионной системы на 2009-2015 годы; программа развития курортов на 2009-2018 годы; программа реформы высшего образования на 2009-2013 годы; программа реализации национальной стратегии развития науки на 2009-2015 годы; государственная театральная программа на 2009-2019 годы; программа развития шахмат на 2009-2014 годы; программа развития кино на 2008-2018 годы; программа «Электронный Азербайджан» на 2010-2012 годы; программа развития библиотечно-информационного дела на 2008-2013 годы; программа развития юстиции на 2009-2013 годы; программа развития рынка ценных бумаг на 2011-2020 годы.

Фискальные

реформы

Документ содержит большой комплекс вопросов, включая усовершенствование фискальной и таможенной политики и практики. В частности, план предусматривает, что в 2011-2015 годах министерства налогов и финансов введут систему освобождения от подоходного налога лиц, чей ежемесячный доход ниже официального прожиточного минимума.Также предполагается формирование нового вида финансовой деятельности – план мероприятий прямо предписывает Госкомитету по ценным бумагам в 2011-2015 годах поощрять формирование институциональных инвесторов. Как сообщает Fineko/abc.az, Госкомитет должен также подготовить единый закон о рынке ценных бумаг, сформировать законодательную базу для секьюритизации, усовершенствовать нормативную базу выпуска и обращения ценных бумаг, усовершенствовать операционно-расчетную инфраструктуру, автоматизировать торгово-расчетную систему фондового рынка, усовершенствовать систему регистрации сделок с ценными бумагами в центральной депозитарной системе. Госкомитет вместе с Министерством экономического развития должны создать условия для листинга местных компаний на Бакинской фондовой бирже.Утвержденный план мероприятий предписывает Центральному банку Азербайджана поддержку создания строительно-сберегательных банков. Также банку поручено усовершенствование механизма ипотечного кредитования. В рамках документа было поручено продолжить капитализацию банковской системы, внедрить новые международные стандарты банковского надзора, поощрять развитие банковской сети в регионах и развитие небанковских кредитных организаций. Центральному банку и Министерству связи и информационных технологий также поручено развитие почтово-сберегательной сети и электронной платежной системы.Согласно указу, в число организаций, уполномоченных на реализацию программы, включены Конфедерация профсоюзов и Конфедерация предпринимателей Азербайджана.

Предприятия ТЭК

будут приватизированы

Утвержденный главой государства план мероприятий предполагает, что в стране начнется приватизация предприятий топливно-энергетического комплекса. Документ предписывает Госкомитету по имущественным вопросам и Министерству промышленности и энергетики в 2011-2015 годах привлечь консультантов по приватизации электроэнергетики, предприятий по добыче и переработке нефти и газа, баз по продаже нефти и нефтепродуктов. Также в этот период продолжится приватизация в секторе связи, машиностроения, химической промышленности, туризма, сельского хозяйства, строительства, в коммунальном секторе.

Кроме того, в стране будет усовершенствован процесс управления инвестициями. План мероприятий предполагает, что министерства чрезвычайных ситуаций, экономического развития и финансов примут новый механизм оценки инвестиционных проектов из государственной инвестиционной программы, отказавшись от методики определения стоимости объекта по базисным ценам 1991 года. Ведомствам также поручено разработать механизм переоценки стоимости объектов в рамках государственных инвестиционных проектов, соответствующий стандартам FIDIC.

При этом в республике будет усовершенствовано законодательство по государственным закупкам. План мероприятий предполагает усиление управленческого потенциала Государственного агентства по закупкам, усовершенствование системы мониторинга, развитие электронных закупок. Будет введен также план закупок, подготовлен стандартный сборник тендерной документации. Местным предприятиям будет оказываться помощь в участии в государственных закупках за рубежом.

В рамках предпринимаемых мер в Азербайджане будут либерализованы некоторые регулируемые государством цены. Как передает АПА, в документе говорится, что для сохранения на приемлемом уровне инфляции в стране планируются координация макроэкономической политики, формирование оптимальной макро-фискальной рамки и внедрение адекватной денежной политики. Кроме того, будет усовершенствован процесс регулирования государством тарифов. Согласно плану, министерства экономического развития и юстиции должны разработать предложения по данному вопросу. Предусмотрена либерализация сфер, на тарифы которых применяется государственное регулирование. Также государством будут определены сферы платного и в дальнейшем бесплатного обслуживания, для устранения проблем, связанных с финансированием этих услуг, будут реализованы организационно-правовые и финансовые меры. Предусматривается поэтапное устранение государственных дотаций, с этой целью – приведение тарифов в соответствие с расходами, обоснованными с экономической точки зрения.

Неэкономический

блок

План мероприятий охватывает не только экономические направления – в нем также поставлены вопросы и в сфере образования. Так, по сообщению Fineko/abc.az, Министерству образования поручено создать в 2013 году информационную систему по уровню реальной устойчивости и дезагрегированной регистрации по региону и гендеру по всем ступеням образования. Данные меры будут предприняты в рамках усовершенствования системы мониторинга и статистики образования, которые предусматривают сбор и издание информации, а также усовершенствование системы оценки знаний школьников и студентов.Будет также создана система подготовки менеджеров образования. Система будет создана в рамках мер по усовершенствованию управления системой образования. В связи с этим планируется проведение мониторинга по определению спроса на менеджеров образования и определение приема студентов в соответствующие высшие и средние специальные учебные заведения для их подготовки, а также разработка важных обучающих документов. Также планируется усовершенствование нормативно-правовой базы по ведению научно-исследовательских работ в вузах, создание механизма привлечения студентов к научно-исследовательским работам, создание в вузах системы управления «электронная наука», а также анализ показателя качества в пилотных школах.

Минобразования поручено подготовить предложения по усилению материально-технической базы специализированных школ-интернатов для детей с ограниченными физическими возможностями. Параллельно на ведомство возложена задача по подготовке предложений по обеспечению данных учебных заведений современным оборудованием и учебными материалами.

Согласно плану мероприятий планируется приступить к передаче детей из государственных детских учреждений в семьи (де-институционализации). Проведение соответствующих мероприятий по налаживанию процедуры де-институционализации поручено министерствам образования и труда и социальной защиты населения и Государственному комитету по проблемам семьи, женщин и детей. Предусматривается также усовершенствование системы дошкольного образования, развитие начального профессионально-специализированного об-

разования, улучшение кадрового потенциала учебных заведений отдаленных регионов, научных учреждений страны, усиление процесса внедрения действенных интерактивных методов обучения во всех учебных заведениях. Согласно мерам по улучшению качества образования на 2011-2012 годы, намечена реорганизация учебных материалов и процесса по предметам бухгалтерского учета и аудита в соответствии со стандартами международного и национального бухгалтерского учета.

Р.Мамедов

Каспий. – 2011. – 30 июня. – С. 1,4.