С учетом реалий

Состоялась общественная презентация законопроектов об НПО

Во вторник в Азербайджане состоялась общественная презентация законопроектов «О профессиональных объединениях» и «Об общественном участии», регулирующих деятельность неправительственных организаций (НПО). Документы подготовлены рабочими группами Совета государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики.27 июля 2007 года президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал распоряжение «Об утверждении концепции государственной поддержки НПО АР». Цель – создание эффективной системы партнерских отношений между государственными органами и НПО, привлечение их к решению проблем, важных для развития общества и государства, а также ускорения развития гражданского общества.

В декабре этого же года на основании указа главы государства был создан Совет господдержки неправительственных организаций. Основная цель Совета – привлечение НПО к реализации программ и проектов, представляющих значимость для государства и общества.

Выступивший на «круглом столе» по обсуждению проекта закона «Об общественном участии» председатель Совета государственной поддержки НПО Азай Гулиев отметил, что основной задачей институтов гражданского общества является осуществление общественного контроля, активное участие в общенациональных программах, что, по его словам, нашло свое отражение в представленном документе. /«Тренд»/

– А закон «О профессиональных объединениях», который состоит из 3 глав и 25 статей, будет регулировать их деятельность, – сообщил А.Гулиев, высказав в то же время мнение, что, несмотря на то, что этот вопрос регулируется законом «Об НПО», есть необходимость в отдельном законе, регулирующем деятельность профобъединений. – В ближайшее время эти законопроекты будут представлены в Администрацию главы государства. Думаю, что деятельность профсоюзов в законопроекте нашла полное отражение.

Коснувшись вопроса финансирования проектов НПО, Азай Гулиев сообщил, что этот процесс осуществляется с учетом предыдущей деятельности организаций.

– Если какая-либо организация допускала ранее серьезные финансовые нарушения, то ей не будет выделено средств на новые проекты, даже если эти проекты будут очень хорошими. Кроме того, если НПО, допустившее нарушение закона при реализации проекта, не предпринимает впоследствии соответствующих мер и не выполняет определенных Советом условий, то ее участие в последующих конкурсах Совета также ограничивается, – сказал А.Гулиев, напомнив, что ряд недочетов, допущенных в первые годы проведения конкурсов по финансированию НПО, позже не были повторены. – Безусловно, свои плоды дали предпринятые превентивные меры. И вообще, наша цель не в наказании кого-то, а в том, чтобы повысить уровень знаний и способностей НПО.

Председатель Совета также сообщил, что после обсуждения законопроектов они будут представлены в Милли Меджлис. По его словам, дополнительно готовятся еще два законопроекта – «О социальном заказе» и «О корпоративной социальной ответственности».

– «Законопроект о корпоративной социальной ответственности берет за основу поддержку общественного сектора частным сектором, так как в деятельности гражданского общества должны быть определены место и роль заинтересованных сторон. Второй законопроект полностью отражает в себе социальные заказы, – отметил А.Гулиев.

Руководители рабочих групп, подготовивших проекты, Адиль Велиев и президент Фонда конституционных исследований Алимамед Нуриев подробно рассказали о сути обсуждаемых законопроектов. Было особо подчеркнуто, что при их подготовке учитывались как международный опыт, так и реалии Азербайджана.

Председатель парламентского комитета по социальной политике Хады Раджабли, подчеркнув важность принятия закона о профобъединениях, непосредственно регулирующего их деятельность, отметил, что формирование за истекшие 20 лет в Азербайджане института НПО является отрадным фактом. По его мнению, эти законопроекты в действительности являются заказом общества парламенту.

Затронув тему самоуправления, депутат сказал, что, принимая во внимание важность этого вопроса, и что обсуждение подобных законопроектов в парламенте проходит с большим накалом, «мы должны быть готовы к таким обсуждениям». /АПА/

В свою очередь, председатель комитета Милли Меджлиса по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли, отметив, что за минувшие годы НПО прошли хороший путь развития, и люди начинают создавать объединения профессиональной направленности, заявил, что Азербайджан начинает путь, пройденный странами Европы.

– Общественный контроль над государственными органами тоже является важным вопросом. Это позволит укрепить принципы эффективного государственного управления. Мы обязательно поддержим эти законопроекты, – сказал А.Гусейнли.

Выразив благодарность председателям комитетов за поддержку предложенных законопроектов, председатель Совета государственной поддержки НПО А.Гулиев напомнил, что принятый 28 октября в парламенте Закон «О социальной службе» позволит поручить неправительственным организациям страны, как это принято в Европе, многие социальные услуги.

Рагиф Ниязоглу

Каспий. - 2011. - 2 ноября. – С. 2.