Госбюджет-2012 готов к принятию

Правительство изучит предложения депутатов

Милли Меджлис продолжил обсуждения по проекту госбюджета, сводного бюджета, концепции социально-экономического развития на 2012 год и последующие три года. Принятие документа, который определит расходы и доходы страны в следующем году, уже стало одним из самых актуальных вопросов в экономической жизни Азербайджана. Оно и неудивительно – госбюджет на 2012 год является самым рекордным в истории республики. Так, государственная казна на следующий год предложена с доходами в 16 436,4 млн. манатов и расходами в 16 984,4 млн. манатов. Дефицит бюджета рекомендован в размере 548 млн. манатов. Утверждение проекта госбюджета парламентом планируется 6 декабря. Правительству будет предоставлен 10-дневный срок для изучения предложений депутатов, высказанных в ходе обсуждений.

О снижении налогов речи пока

быть не может

Основная нагрузка на формирование доходов госбюджета ляжет на нефтегазовый сектор республики. Как заявил министр налогов Фазиль Мамедов, согласно проекту бюджета налоговые поступления в 2012 году будут на уровне 5,31 млрд. манатов, в том числе по нефтегазовому сектору – на уровне 3,18 млрд. манатов. Без учета трансферта из Государственного нефтяного фонда 81,3% доходов бюджета будет обеспечено по линии Министерства налогов.

– При этом ненефтяной сектор активно развивается, что уже отобразилось на уровне налоговых поступлений. Так, за 10 месяцев текущего года объем налоговых поступлений от ненефтяного сектора увеличился на 21,8%. Если в 2007 году поступления составляли 37,5%, то в 2011 году – 50,7%, соответствующий рост поступлений от ненефтяного сектора ожидается и в 2012 году, – сказал министр. /1news.az/

По его словам, число безработных в Азербайджане на 1 ноября этого года составляет всего 0,8 процента от общего числа занятого населения. За 10 месяцев доходы населения увеличились на 19 процентов, вклады населения – на 29,5 процента. Инфляция составила 5,3 процента.В результате развития районов страны удельный вес поступлений налогов из регионов в общем показателе поступлений увеличился на 14,4 процента, тогда как в 2007 году этот показатель составлял 2– 3%. За 10 месяцев 2011 года поступления налогов от строительного сектора увеличились на 26,5 процента.

– С будущего года начисленные налоги налогоплательщиков, ведущих деятельность на территории городов и районов Азербайджана (за исключением Баку) и в централизованном порядке находящихся на учете, будут по назначению отнесены к местным доходам городов и районов. В результате на долю этих налогоплательщиков придется 25 млн. манатов от 59,2 млн. манатов, или 16,7% прогнозируемого роста в бюджете, – сказал Ф.Мамедов. /АПА/

Министр налогов подчеркнул, что в условиях, когда государство активно проводит инвестиционную политику, говорить о снижении налогового бремени неуместно. Что касается роста привлечения внешних инвестиций, то этому способствует экономическая и политическая стабильность в Азербайджане.

– Экономическая стабильность, внутренняя и внешняя политика азербайджанского государства являются большей основой для привлечения инвестиций в экономику страны, нежели снижение налоговых ставок. За последние годы в стране ускоренными темпами снижаются налоговые ставки: в том числе ставка налога на прибыль была снижена с 22 до 20 процентов, НДС – с 20 до 18 процентов. При этом, к примеру, в Украине ставка НДС составляет 25 процентов, в России 20 процентов, в Беларуси – 20 процентов, в Таджикистане – 25 процентов, в Туркменистане – 20 процентов, в Грузии 15 процентов, в Армении – 26 процентов. Налоговое бремя в Азербайджане находится на приемлемом уровне, – сказал Ф.Мамедов. /«Тренд»/

По его мнению, это нашло свое подтверждение в период мирового финансового кризиса в 2008 году. Азербайджанская экономика продемонстрировала свою устойчивость. В соседних, в том числе Прикаспийских, странах как экономика, так и банковская система пострадали от кризисных явлений. В свою очередь банковская система Азербайджана продемонстрировала рост, и правительство страны приняло адекватные меры, в том числе по освобождению банков, страховых и перестраховочных компаний от налога части прибыли, направляемой на капитализацию .

Кроме того, он отметил, что в Азербайджане социальный налог с социальными отчислениями составляет 21,5%, без них – 17,5%. В странах ЕС этот показатель составляет 39,5%. Он добавил, что срок полного освобождения сельского хозяйства от налогов продлен на 5 лет.

Министр также заявил, что в отличие от многих стран мира в Азербайджане во время глобального кризиса не наблюдалось закрытия рабочих мест. По его словам, в таких условиях в стране открыто 71 тыс. рабочих мест.Долги налогоплательщиков сократились на 39,8% и на 1 января 2011 года составили 1,807 млрд. долларов. Из них 1,377 млрд. манатов – долги, связанные с мошенничеством по счетам-фактурам.

– Нет вероятности, что большая их часть будет погашена. До 2008 года существовали группы, занимающиеся мошенничеством по счетам-фактурам. В результате внедрения депозитных счетов НДС уклонение от данного вида налога вообще невозможно. В результате сегодня нет таких проблем с долгами, – сказал он. Министр отметил, что продолжаются работы по усовершенствованию процесса регистрации хозяйствующих субъектов. В настоящее время 90% отчетов предоставляется налогоплательщиками в электронном формате. В стране уже началась онлайн регистрация физических лиц, и с января – максимум марта 2012 года начнется онлайн регистрация юридических лиц.

Социальные выплаты

нужно повышать постепенно

Для повышения пенсий и заработной платы в 2012 году в государственном бюджете Азербайджана предусмотрено порядка 800 млн. манатов. Как заявил в ходе обсуждения в парламенте проекта госбюджета на 2012 год министр финансов Самир Шарифов, в Азербайджане вопросы наращивания социальных выплат решаются последовательно, постепенно находя свое решение.

– Одно из таких решений было принято в 2011 году в связи с переходом в пенсионном обеспечении к двухуровневому подходу, и для некоторых категорий пенсионеров в целом изменялась методика начисления пенсий. В целом в республике имеются средства для того, чтобы повышать зарплату и пенсии, но мы должны рассматривать этот вопрос с точки зрения долгосрочной перспективы. Мы можем резко увеличить сегодня зарплату и пенсии, но если не сумеем обеспечить устойчивости этого процесса, то через несколько лет это приведет к большим проблемам, – сказал министр. /Тренд/

По его словам, сегодня многие европейские страны, не имеющие в социальной сфере соответствующего финансового обеспечения, столкнулись в результате мер, принятых на основе необоснованных обещаний, с большими проблемами, решение которых они видят в резком сокращении этих выплат.

Кроме того, как сообщил С.Шарифов, правительство Азербайджана планирует ускорить процесс возврата советских вкладов населения. По его словам, имеется поручение главы государства по данному вопросу, и в ближайшее время министерство намерено представить усовершенствованный вариант законопроекта «Об индексации вкладов».

– Считаю, что нам нужно было это время для того, чтобы проанализировать ситуацию и представить свои предложения в парламент, так как без этого законопроекта невозможно вернуть вклады, оставшиеся с советских времен. В случае принятия законопроекта в 2012 году имеются возможности для выделения средств из госбюджета на будущий год, – сказал министр.

Он подчеркнул, что согласно прежнему варианту законопроекта индексацию вкладов предусматривалось осуществить в течение восьми– десяти лет, и одним из инструментов выступали ценные бумаги. Однако, по его мнению, опыт соседних стран показал неэффективность такого способа индексации вкладов, так как это приводит к обесцениванию денег.

В следующем году будет увеличен размер компенсации за арендную плату, выдаваемой государством офицерам и прапорщикам Вооруженных сил Азербайджана, у которых нет квартир. По словам С.Шарифова, в связи с этим предусмотрены средства в государственном бюджете. Министр финансов добавил, что также рассматривается вопрос обеспечения военнослужащих квартирами.

Отметим, что, как сообщает АПА, в Баку средства на аренду для офицеров и прапорщиков начисляются в размере 47 манатов 50 гяпиков в месяц, на других членов семьи – 50% этой суммы, в регионах соответственно – 33 маната и 50% этой суммы.

Будет построена

система канализации

В Азербайджане будет реализован глобальный проект по строительству водопроводов и канализационных сетей, стоимость которого, по первичным оценкам, может составить 7 млрд. манатов. Как отметил С.Шарифов, в Азербайджане предусматривается реализация глобальных проектов, имеющих историческое значение.

– В том числе проект строительства во всех регионах страны водных линий и канализационных сетей. Такого в истории Азербайджана еще не было. Это, в том числе, поможет решить проблему с водоснабжением и канализацией в Баку и окрестных поселках, – отметил С.Шарифов. /1news.az/

В республике будут реализованы мероприятия, направленные на решение проблемы обеспечения студентов общежитиями. По словам министра финансов, в соответствии с распоряжением президента страны, начиная с 2011 года, на эти цели выделены соответствующие финансовые средства.

– Однако для строительства общежитий в Баку необходимо выделить соответствующие территории, проделать необходимые организационные мероприятия. Этот вопрос также сопряжен с решением проблемы обеспечения проживающих во многих студенческих общежитиях беженцев и вынужденных переселенцев. Но я могу сказать с уверенностью, что в ближайшем будущем, возможно даже в 2012 году в эксплуатацию могут быть сданы первые общежития или комплексы студенческих общежитий, – подчеркнул С.Шарифов.

Министерство финансов не считает возможным выделение порядка одного миллиарда манатов для покрытия потребностей 25 тысяч семей в социальной ипотеке.

– Мы должны ответственно подходить к вопросу увеличения в 50 раз расходов госбюджета на социальную ипотеку на ежегодной основе, поскольку помимо инфляционных проблем главной является устойчивость процесса такого финансирования, – сказал С.Шарифов. /«Тренд»/

В проекте госбюджета Азербайджана на 2012 год на социальную ипотеку предусмотрено выделение, как и в 2011 году, 20 млн. манатов. Эти средства позволяют выдать кредиты порядка 500 – 600 семьям. Во многих странах, по словам С.Шарифова, финансовые проблемы начались именно с ипотечного рынка, так как были выделены ипотечные кредиты в больших объемах. И сегодня проблемы в Греции, а также во многих других европейских странах связаны именно с выдачей дешевых ипотечных кредитов.

– Государство не может в течение

20 лет (срок выдачи ипотечного кредита) финансировать на продолжительной основе в таких объемах и по низким ставкам. С этой точки зрения мы должны очень осторожно подходить к увеличению расходов госбюджета на финансирование социальной ипотеки, – сказал министр.

Вместе с тем министр поддерживает предоставление молодым семьям определенных льгот и помощи для решения жилищных проблем.

Критерий нуждаемости сравняют с прожиточным уровнем

В 2013 году уровень критерия нуждаемости, используемый в Азербайджане для определения размера адресной социальной помощи (АСП), будет уравнен с прожиточным минимумом. Об этом в ходе обсуждения в парламенте госбюджета на 2012 год сказал председатель парламентской комиссии по социальной политике Хады Раджабли. По его словам, в следующем же году уровень критерия нуждаемости планируется довести с нынешних 75 до 84 манатов.

– Согласно проекту госбюджета, в 2013 году ожидается доведение этого показателя до 92 манатов, в 2014 году – до 100 манатов, в 2015 году – до 106 манатов. Прожиточный минимум по стране в следующем году будет повышен с нынешних 95 манатов до 108 манатов, в том числе со 102 до 116 манатов – для трудоспособной части населения, с 72 до 84 манатов – для пенсионеров и с 76 до 87 манатов – для детей. В 2013 году прогнозируется увеличение прожиточного минимума в Азербайджане до уровня 120,2 маната, в 2014 году – 127,7 маната, в 2015 году – 135,1 маната. Помимо этого прогнозируется увеличение прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2013 году до 130 манатов, в 2014 году – 138 манатов, в 2015 году – 146 манатов, для пенсионеров – до 101 маната в 2013 году, до 107 манатов – в 2014 году, до 114 манатов – в 2015 году, для детей – до 99 манатов в 2013 году, до 106 манатов – в 2014 году, до 112 манатов – в 2015 году, – сказал Х.Раджабли. /«Тренд»/

По его словам, минимальная заработная плата в 2012 году будет повышена, по прогнозам, до 93,5 маната с уровня 2010 и 2011 годов в 85 манатов. В 2013 году прогнозируется увеличение этого показателя до 120,2 маната, в 2014 году – до 127,7 маната, в 2015 году – до 140 манатов. Согласно проекту бюджета, минимальная сумма социальных пособий в 2012 году составит 10 манатов и ежегодно будет повышаться на пять манатов, составив в 2015 году 25 манатов. В текущем году, так же как и в прошлом, минимальная сумма социальных пособий составляет пять манатов. До 2015 года не ожидается изменения минимальной суммы стипендий для докторантов, студентов и учеников. В ближайшие четыре года она сохранится на уровне 30 манатов.

Пенсии повысят

В ходе парламентских слушаний был обсужден и проект закона «О бюджете Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Азербайджанской Республики на 2012 год». Как отметил председатель ГФСЗ Салим Муслимов, доходы и расходы фонда предусмотрены на уровне 2 454,3 млн. манатов.

– В структуре доходов фонда 1 407,5 млн.

манатов, или 57,4% приходятся на долю обязательных государственных социальных страховых премий, 1 044,3 млн. манатов, или 42,55% – отчислений из госбюджета, 2,5 млн. манатов, или 0,05% – остальных доходов, – сказал он. /АПА/

По его словам, в структуре расходов фонда на выплату трудовых пенсий будет направлено 2 322,540 млн. манатов или 94,6% от общих расходов. Кроме того, 18,850 млн. манатов, или 0,8% расходов будет израсходовано на выдачу населению пенсий и пособий, оплату услуг по проведению банковских операций, 15,660 млн. манатов, или 0,6% – санаторно-курортное лечение застрахованных, 21,6 млн. манатов, или 0,9% – на содержание центрального аппарата фонда, 3 млн. манатов, или 0,1% – на финансирование расходов по «Соглашению о финансировании между Азербайджаном и Международной ассоциацией развития», 1,430 млн. манатов, или 0,06% – на «Госпрограмму по развитию пенсионно-страховой системы в Азербайджане в 2009– 2015 годах», 40 тыс. манатов – на выплату членских взносов в международных организациях.

С.Муслимов также заявил, что с января 2012 года в республике будут повышены пенсии всем категориям пенсионеров. Он также коснулся проблем с банкоматами, с которыми пенсионеры сталкиваются в сельских местностях.

– Если ранее банкоматы обслуживали 1,2 млн. человек, то сейчас – 5 млн. человек. В начале будущего года мы проведем тендер, и на каждые 1000 человек будет приходиться 1 банкомат. В первом квартале будущего года также планируется закупка и введение в эксплуатацию Центробанком передвижных банкоматов. В таком случае уже не будет необходимости в том, чтобы приезжать из районов, банкоматы туда будут доставлены на машинах. Идут работы над вопросом отправления SMS-уведомлений, – добавил С.Муслимов.

По его словам, с Министерством налогов ведутся совместные работы в сфере привлечения лиц, работающих в строительстве, домах торжеств и других сферах, к обязательному социальному страхованию. Председатель ГФСЗ подчеркнул, что более 500 тыс. человек, зарегистрированных в фонде с 2003 года, это те, которые работают на новых рабочих местах. Также он отметил, что лица, работающие в сельском хозяйстве, не выплачивают взносы за социальное страхование, и в вопросе пенсий у них могут возникнуть проблемы.

Р. Мамедов

Каспий.- 2011. - 25 ноября. – С. 1,4.