С новым бюджетом!

В 2010 году государство акцентирует внимание

на развитии промышленности

Закон «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2010 год» утвержден Указом главы государства Ильхама Алиева. Согласно документу, прогнозы доходной части очередного госбюджета определены в размере 10,015 млрд. манатов, в том числе централизованные доходы – 9,552 млрд. манатов, местные доходы – 462,98 млн. манатов. Расходы бюджета-2010 составят 11,264 млрд. манатов, в том числе централизованные –10,069 млрд. манатов, местные расходы – 1,194 млрд. манатов.

Минимальный предел поступлений в доходную часть госбюджета от государственных органов и предприятий утвержден для Министерства налогов на уровне 3,98 млрд. манатов, из которых за счет налога на прибыль со стороны подрядчиков по контрактам по доли участия в проектах нефте- и газодобычи – 330 млн. манатов, налогов, консолидированных по линии Государственной нефтяной компании АР – 1,2 млрд. манатов, налоговых и неналоговых поступлений от предприятий, действующих в ненефтяном секторе экономики – 2,45 млрд. манатов, Государственного таможенного комитета – 1,1 млрд. манатов. Укажем, что данные бюджетные прогнозы рассчитаны с учетом цены на нефть на уровне 45 долларов за баррель, при этом на будущий год прогнозируется обменный курс на уровне 0,804 маната за доллар США.

В том числе, в 2010 году поступления по налогу на прибыль в госбюджет составят 1,096 млрд. манатов, по НДС – 1,876 млрд. манатов, по подоходному налогу – 680 млн. манатов, по акцизам – 552 млн. манатов. Кроме того, поступления по упрощенному налогу ожидаются на уровне 90 млн., налогу на недра – 130 млн., налогу на имущество юридических лиц – 101 млн., налогу на землю – 35 млн. манатов. Впрочем, размер трансферта из Государственного нефтяного фонда АР составит 4,915 млрд. манатов и станет основной (49,08%) статьей доходов государственного бюджета.

В структуре расходов госбюджета в следующем году на общегосударственные траты будет направлено 1,046 млрд. манатов, на оборону – 1,206 млрд., на образование – 1,277 млрд., на здравоохранение – 483,426 млн. манатов. На социальную защиту и соцобеспечение в 2010 году планируется направить 1,192 млрд. манатов, а государственные инвестиционные расходы определены в размере 3,549 млрд. манатов.

Максимальный предел расходов сводного бюджета утвержден на уровне 12,636 млрд. манатов. Дефицит сводного бюджета, без учета доходов Госнефтефонда, утвержден на уровне 6,714 млрд. манатов. Что же касается государственного бюджета, то для него лимит дефицита определен на уровне 1,249 млрд. манатов. И хотя эта цифра вполне укладывается в существующие нормативы финансовой безопасности государства, для Азербайджана, где несколько лет подряд бюджет был профицитным, она непривычно высока.

Согласно закону, для финансирования бюджетного дефицита предусмотрены четыре источника: за счет поступлений от приватизации госимущества, внутренних и внешних заимствований, в том числе за счет средств от размещения за рубежом ценных бумаг, поступлений от платных услуг, оказываемых бюджетными организациями, и остатка на едином казначейском счете госбюджета по состоянию на 1 января 2010 года.

Отметим, что, согласно закону о госбюджете 2010 года, на обслуживание внешнего долга планируется направить 208,716 млн. манатов, внутреннего долга – 78,364 млн. манатов. При этом лимит внешних заимствований на следующий год утвержден на уровне 2,5 млрд. манатов, внутренние заимствования составят порядка – 1,7 млрд. манатов. Наблюдатели указывают, что уже третий год подряд правительство сохраняет предел внешнего долга на данном уровне, тогда как в 2007 году данный показатель составлял 1,2 млрд. манатов.

Более чем двукратное увеличение объема заимствований связано с планами размещения евробондов, но из-за ситуации на мировых рынках правительство уже второй год откладывает эти планы до стабилизации положения. Объем эмиссии евробондов даже был увеличен до 500 млн. долларов с ранее предложенных 300 млн. долларов.

Возвращаясь к вопросу о выплатах, надо напомнить, что на случай проблем с выполнением обязательств по внешнему долгу в госбюджете создан фонд обеспечения, который утвержден в объеме 100 млн. манатов. Среднегодовой объем средств в фонде не должен быть ниже 25% от ожидаемого в отчетном периоде совокупного объема финансовых обязательств по обеспеченным под госгарантию кредитам и долгу. /«Тренд»/

Сейчас удельный вес использованного внешнего долга страны по отношению к ожидаемому на 2009 год ВВП составляет 8,7%, что считается очень низким показателем в мировой практике внешних заимствований. В будущем году будет продолжено привлечение финансирования на решение экологических проблем на Абшеронском полуострове, для реализации проектов в основном в области дорожного строительства, улучшения водоснабжения, энергоснабжения и прочие мероприятия.

Собственно, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, а также непосредственное стимулирование экономической деятельности в Азербайджане определяется не только объемом средств, направленных в соответствующие проекты за счет бюджетных или внешних инвестиций. В будущем году руководство страны намерено расширить комплекс мероприятий по формированию благоприятного правового поля для предпринимательской деятельности, за счет разработки новых законодательных актов и усиления контроля в имущественной и финансовой сферах.

Так, распоряжением президента республики Министерству экономического развития (МЭР) АР поручено к апрелю 2010 года разработать проект закона «Об инновационной деятельности» и представить его в Кабинет министров. Как говорится в законе о госбюджете на 2010 год, эти предложения МЭР должно представить на рассмотрение главы государства. Далее, в трехмесячный срок Минэкономразвития совместно с министерствами финансов и юстиции должны подготовить предложения, направленные на совершенствование процедур перечня товаров (работ, услуг), цены на которые регулируются со стороны государства. Эти предложения должны быть также представлены в Кабмин. МЭР также поручено в шестимесячный срок подготовить и представить правительству предложения по стимулированию экспорта ненефтяной продукции. Кроме того, ведомству поручено подготовить проекты нормативно-правовых и других документов, связанных с проведением реформ в области жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Совместно с министерствами по чрезвычайным ситуациям, промышленности и энергетики, финансов, труда и социальной защиты населения, юстиции, Госкомитетом по имущественным вопросам с привлечением других органов МЭР в течение трех месяцев должна подготовить проекты необходимой документации. Как известно, на протяжении последних десяти лет в направлении реформирования ЖКХ проводятся фрагментарные (экспериментальные) изменения, исходя из оценки ресурсов государства. Объявленное президентом страны завершение процесса перехода от плановой к рыночной экономике позволит завершить реформирование и в секторе ЖКХ.В свою очередь, Министерству финансов поручено совместно с Минэкономразвития подготовить в трехмесячный срок предложения, связанные с регулированием просроченных кредитов, выданных из средств госбюджета. Эти рекомендации должны быть представлены президенту Азербайджана. Также Минфину поручено провести необходимые мероприятия для организации первой эмиссии государственных облигаций в иностранной валюте. В связи с этим главное финансовое ведомство страны должно определить объем этих государственных ценных бумаг и срок обращения. Согласно Указу о вступлении в силу Закона «О государственном бюджете на 2010 год», Государственному комитету по градостроительству и архитектуре и Министерству по чрезвычайным ситуациям поручено подготовить предложения по усовершенствованию сметно-нормативной базы. Пакет этих документов, необходимых для оценки согласно современным требованиям ремонтных и строительных работ и подсчета сметы расходов, должны быть подготовлены в течение трех месяцев, согласованы с министерствами финансов и экономического развития и представлены в Кабинет министров. /Fineko/abc.az/

Аналогичная работа должна быть проведена Госкомитетом градостроительства и архитектуры по проектно-сметной документации по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов Азербайджана, находящихся за рубежом. На эту работу госкомитету, министерствам иностранных дел, по чрезвычайным ситуациям, экономического развития и финансов отводятся три месяца, после чего проектно-сметная документация и проект правил экспертизы имущества должны быть представлены в Кабинет министров.

Государственному комитету по имущественным вопросам в течение двух месяцев поручено утвердить распределение выделенных средств, предусмотренных для привлечения независимых финансовых консультантов по приватизации государственного имущества, организацию информационного обеспечения, связанную с приватизацией и оздоровлением предприятий до приватизации, финансирование мероприятий по поддержке деятельности предприятий после приватизации, защиты и сохранения государственного имущества и др.

Все перечисленные задания в комплексе обещают Азербайджану добиться и в будущем году прогресса в экономике и социальной среде. Особое внимание, как ожидается, будет привлекать процесс реформирования ЖКХ, однако и прочие мероприятия не должны остаться незамеченными по результатам.

Е. Старостина

Каспий.- 2009.- 23 декабря.- С. 5.