Научный подход себя оправдает

Пенсионная система последовательно совершенствуется

Государственный фонд социальной защиты Азербайджана (ГФСЗ) начал осуществление плана мероприятий, входящих в Госпрограмму развития пенсионно-страховой системы республики, рассчитанной на 2009-2015 годы. Документом оговаривается комплекс работ, направленный на модернизацию системы пенсионного обеспечения и доведение ее ключевых характеристик до мирового уровня.

Как сообщил вчера на пресс-конференции глава ГФСЗ Салим Муслимов, Госпрограммой предусматривается совершенствование пенсионно-страховой системы на основе актуарных моделей, а также усиление работы в сфере обязательного государственного социального страхования. Документом также оговорено повышение уровня обеспечения населения трудовыми пенсиями и развитие индивидуального учета в системе соцстрахования.

– Совершенствование пенсионно-страховой системы на основе актуарных моделей – в целом новый для Азербайджана метод, и этому будет посвящено большинство мероприятий, запланированных к проведению в рамках проекта развития социальной защиты совместно со Всемирным банком (ВБ), – указал С.Муслимов.

Он сообщил, что к настоящему времени в области назначения пособий, выплачиваемых на счета обязательного государственного соцстрахования, и в сфере автоматизации учета подготовлены автоматизированные рабочие места и программное обеспечение, сейчас уже проводится внедрение системы на пилотных территориях.

Каждому – по труду

Глава Фонда отметил, что в сфере пенсионного обеспечения готовятся коррективы схемы определения права на трудовую пенсию, обретенного до 1 января 2006 года.

– В настоящее время это правило основано на начислении в соответствии со справкой о заработной плате в 2004-2005 годах, или же любого 60-месячного отрезка прежних лет, а это повышает роль различных субъективных факторов при начислении и вызывает законное недовольство пенсионеров, – указал С.Муслимов. /1news.az/

Как известно, до 2006 года пенсионная система Азербайджана не основывалась на принципе соцстрахования.

Отсюда – экспертами предлагается перейти к системе, исключающей ссылку на сумму заработной платы, и на единый принцип, основанный на показателе трудового стажа. Таким образом, должна повыситься эффективность регистрации на индивидуальных счетах граждан пенсионного права, обретенного до 2006 года. Уже на этой основе в системе личных счетов соцстрахования будет формироваться первоначальный пенсионный капитал.

Техническая база

Повышение кадрового потенциала ГФСЗ, создание специальных служб для работы в «новом формате» прямо зависит от масштабов работы по реформированию системы пенсионного обеспечения. Оборотной стороной начисления пенсионного права является выплата пенсий, получателями которых сейчас считаются 1 млн. 275 тыс. 138 человек. По подсчетам экспертов, на каждые 1,4 тыс. пенсионеров нужен 1 банкомат.

К настоящему времени доля пенсионеров, проживающих в деревнях и поселках Азербайджана и получающих пенсии посредством пластиковых карт, уже достигла 93,1%. Оставшиеся 8,7% получают пенсии посредством почтовых и банковских отделений.

– В течение 2008 года значительно расширена сфера выплаты пенсий посредством банкоматов. Вместе с тем существуют определенные проблемы с автоматизацией пенсионных платежей в южных регионах страны. В связи с этим ГФСЗ предпринимает определенные меры. В частности, с целью повышения эффективности пенсионных платежей банками-агентами ГФСЗ в регионах будут установлены дополнительно 70 банкоматов, – сказал С.Муслимов, указав, что всего по стране банками-агентами Фонда установлено 473 банкомата, в том числе 201 в Баку, Сумгайыте и Абшероне.

Полную автоматизацию выдачи пенсий Госфонд планирует осуществить в ближайшее время. Сейчас же ГФСЗ ожидает активизации деятельности процессингового центра ООО Millikart, посредством которого будет вестись выплата пенсий в регионах. Отметим, что в дальнейшем чрез систему ООО Фонд планирует задействовать, помимо Международного банка Азербайджана и Kapital Bank, также и другие банки страны.

Приятное

дополнение

Разумеется, по мере взаимопроникновения финансовой и социальной среды для последней расширяется круг предлагаемых операций банковского характера. Например, Госфонд соцзащиты выступил с инициативой сделать карточ-

ные счета пенсионеров (на социальных картах) депозитными.

– Мы предложили начислять проценты на остаток денег на карте. Таким образом, пенсионеры стали бы заинтересованы снимать деньги с карты по мере необходимости, а не в день начисления пенсии, что разрешило бы проблему больших очередей у банкоматов. Однако это оказалось невозможным из-за низких сумм, – сказал С.Муслимов. /Fineko/abc.az/

Фонд также рассчитывает, что данные карты пенсионеры будут использовать для оплаты коммунальных услуг.

Соответственно, для включения экстра-функций придется подождать повышения размеров трудовых пенсий. Этот процесс уже зависит от суммы ресурсов социальной среды, в случае с пенсиями – в основном от отчислений по линии соцстрахования.

Кстати, в последнем отношении ситуация налаживается. По словам С.Муслимова, ГФСЗ не должен испытывать финансовых осложнений при реализации Госпрограммы развития пенсионно-страховой системы. Переход на исчисление пенсий по показателю трудового стажа потребует ежемесячных расходов в размере 400 тыс. манатов, и ежегодно на эти цели будет уходить примерно 5 млн. манатов. Для сравнения – в прошлом году доходы ГФСЗ составили 1,396 млрд. манатов, поступления по линии соцстрахования увеличились до 958,6 млн. манатов. Расходы фонда в минувшем году составили 1,392 млрд. манатов, из них 1,339 млн. пошли на выплату пенсий и пособий.

И собственно

о деньгах

По данным за два месяца 2009 года, поступления ГФСЗ составили 130 млн. манатов, что на 8,2 млн. манатов превышает прогноз, исполненный, соответственно, на 106,8%. Глава ГФСЗ отметил, что остаток средств на начало года составил 112,4 млн. манатов, а трансферт из госбюджета за январь-февраль – 115 млн. манатов. Таким образом, ГФСЗ располагает средствами для финансирования в размере 357,5 млн. манатов. В свою очередь, расходы Фонда за отчетный период составили 274 млн. манатов.

– Процесс сбора средств продолжается, и ежемесячное финансирование пенсий составляет примерно 126,5 млн. манатов, – отметил глава пенсионного фонда.

При этом для полного завершения финансирования пенсий в марте ГФСЗ необходимые средства в размере 43 млн. манатов. Напомним, что выплату пенсий за март ГФСЗ планирует завершить к Новруз байрамы (до 20 марта).

К слову, подсчеты показали, что в результате индексации с 1 января страховой части пенсий (на 20,8%, в соответствии с темпами инфляции за 2008 год), размер среднемесячной пенсии по стране достиг 99 манатов. Индексация коснулась 547 тыс. пенсионеров, и увеличение в среднем составило 6 манатов. Глава ГФСЗ отметил, что на эти цели ежемесячно требуется сумма в 3,2 млн. манатов, а за год – 38,5 млн. манатов, которые предусмотрены в бюджете Фонда на текущий год.

Выходим в лидеры

Как следствие, в настоящее время минимальный размер пенсий по отношению к уровню минимальной заработной платы в Азербайджане составляет 30-33%. По данному показателю страна находится на четвертом месте среди стран СНГ и Балтии после Эстонии, Литвы и Казахстана (70, 136 и 101 доллар соответственно).

При этом самый низкий уровень зарегистрирован в Кыргызстане – 13 долларов, и Таджикистане – 16 долларов. В Украине минимальный уровень пенсий составляет 70, Беларуси – 67, Молдове – 45, в Узбекистане – 40 долларов.

– Мы стремимся достигнуть уровня пенсий в 40% по отношению к минимальному размеру оплаты труда. Думаю, это произойдет максимум через 2-3 года, – подытожил С.Муслимов.

Е. Кяндхудаева

Каспий.- 2009.- 7 марта.- С. 1, 5.