İnformasiya
azadlığı, internet hüququ və etik problemlər
Səyyad
Məcidli: “İnformasiya azadlığı bu gün qlobal
dünyanın diqqət mərkəzində olan məsələlərdəndir”
Bu gün informasiya kommunikasiya texnologiyalarının
inkişafı böyük imkanlar yaratmaqla yanaşı
insanların, dövlətlərin yaşamında hüquq
sarıdan müəyyən problemlərin yaranmasına da səbəb
olur. Belə ki, indi dünyanın demək olar, hər bir
nöqtəsində internetin əlçatanlığı
sui-istifadələrə də gətirib çıxarır.
Bu yazıda araşdırmalar əsasında
internet hüququ və etik problemlər anlayışına
aydınlıq gətirilir, internet hüququ müasir hüquq
elminin yeni istiqaməti kimi nəzərdən keçirilir.
Araşdırmaçı Səyyad Məcidli bildirir ki,
müasir dövrdə internet yeni informasiya - kommunikasiya əsrinin
tələbləri baxımından inkişaf etdikcə, bu
qlobal informasiya mühitində - kiberməkanda münasibətlərin
hüquq və etik normalar çərçivəsində tənzimlənməsi
də obyektiv zərurət olaraq meydana gəlir. Hazırda internetin hüquqi
tənzimlənməsi elmi diskussiyaların, dissertasiya
mövzularının, tədris proqramlarının predmetinə
çevrilir, bu mühüm əhəmiyyətli sahədə
yeni konseptual yanaşmalar ortaya qoyulur: “Eyni zamanda, bu gün
internetin hüquqi problemlərinin tədqiq olunması məsələsi
Azərbaycan hüquq elminin də qarşısında duran
mühüm vəzifələrdən birini təşkil edir. Müasir dünyanın hüquq ədəbiyyatlarında
bu istiqamət daha çox informasiya hüququ çərçivəsində
araşdırılsa da, kiberməkanın əhatəliliyi,
subyekt müxtəlifliyi və mürəkkəb xarakteri nəzərə
alınmaqla, onun beynəlxalq ümumi və xüsusi hüquq,
mülki, cinayət və iqtisadi hüquq sahələri ilə
qarşılıqlı əlaqəsi diqqətdən
yayınmamalıdır”.
Amerikalı
hüquqşünas alim R.Amborqi hesab edirdi ki, internet hüququ
– hüquqi praktikada dinamik, çevik və tədqiq edilməmiş,
habelə sərhədlərinin hələ müəyyən
edilməsinə ehtiyac duyulan sahədir: “Hazırki dövrdə
hətta onu hüquq sahəsi adlandırmaq da çətindir.
Çünki bu hər şeydən əvvəl
intellektual mülkiyyət, mülki hüquq və
azadlıqlar, delikt, əmlak, cinayət, telekommunikasiya,
kommersiya, beynəlxalq ticarət və xüsusi hüququn nəzəri
və praktiki məcmusudur.”
İnternet hüququna daha çox beynəlxalq hüquq
prioritet hesab olunmaqla kompleks şəkildə (sosial, iqtisadi,
mülki və s.) yanaşmağın gərək olduğu
vurğulanır. Akademik Rasim Əliquliyevin fikrincə,
hazırda bütün dünyada internetin hüquqi tərəfləri
ilə yanaşı, onun iqtisadi tənzimlənməsi məsələsi
də gündəmdə duran mövzulardan biri olduğu
üçün internetin iqtisadi tənzimlənməsi də
beynəlxalq hüquqa, beynəlxalq əməkdaşlığa
əsaslanmalıdır. Çünki
ayrı-ayrı ölkələrin iqtisadi əsasları ilə
bütün interneti tənzimləmək
qeyri-mümkündür.
S.Məcidli hesab edir ki, müstəqil predmetə malik
olmasını nəzərə alaraq, internet hüququnu
müasir hüquq elminin yeni istiqaməti kimi təsdiq etmək
olar. Əlbəttə, bu sahədə mövcud olan
haqlara da təbii hüquqlar konsepsiyası aspektindən
yanaşılmalıdır. İnternet bəşər
sivilizasiyası üçün yeni yaranan dəyərlər
sistemi olduğu və insanlar bu məkandan daha çox
informasiya əldə etmə, informasiyaya çatım
haqqını reallaşdırdığı üçün
bu sahəyə aid olan hüquqlar müasir insan
hüquqlarının, eyni zamanda elektron ticarəti, elektron xidmətləri
və s. əhatə etdiyi üçün xüsusi
hüququn, habelə yaranan hüquqi məsyliyyətin
xarakterindən asılı olaraq, (kiber-cinayətlər,
kompyuter informasiyasına qanunsuz daxil olma və s.) cinayət və
inzibati hüququn tərkib hissəsi kimi nəzərdən
keçirilə bilər. Bu sahənin həmçinin,
qeyri-humanitar elmlərlə (informatika, tətbiqi riyaziyyat) də
sıx qarşılıqlı əlaqəsini nəzərə
alaraq, ilk növbədə bəzi xüsusi terminlərə
aydınlıq gətirilməsi vacibdir.
İnternet
hüququ üzrə mütəxəsis İ.Rassolovun qeyd
etdiyi kimi, “şəbəkə”, “ümumdünya informasiya
toru”, “virtual məkan”, “virtual mühit”, “informasiya münasibətləri”,
“seqment” anlayışları hüquq ədəbiyyatlarında
kifayət qədər araşdırılmayıb. S.Məcidli:
“İnternet hüququ və etikası dedikdə, kiberməkanda
informasiyanın əldə olunması, ötürülməsi
və elektron xidmətlər göstərilməsi ilə,
habelə şəbəkədə kommunikativ fəaliyyətlə
əlaqədar yaranan digər münasibətləri tənzim
edən norma və prinsiplərin məcmusu
başa düşülür. Göründüyü kimi, bu
sahə ilk növbədə, qlobal şəbəkədə
informasiya dövriyyəsi – informasiyanın əldə edilməsi,
emalı, ötürülməsi və s. ilə
bağlıdır. İnformasiyalaşma,
informasiya azadlığı bu gün bütövlükdə
qlobal dünyanın, o cümlədən Azərbaycan
Respublikasının diqqət mərkəzində olan məsələlərdəndir.
Ölkəmizdə bu istiqamətdə yeni
qanunvericilik bazası, müasir ənənələr
formalaşdırılıb, eyni zamanda atılan
innovativ-praktiki addımlar hüquq elmi qarşısında da bəzi
mühüm məqamların ortaya qoyulmasını və nəzəri
problemlərin kompleks şəkildə tədqiq
olunmasını şərtləndirib”.
Burada bir nüans da xüsusi qeyd edilir ki, informasiya məsələləri
eyni zamanda, informasiya hüququ ilə də tənzimlənir. İnternet
hüququ və informasiya hüququnun qarşılıqlı əlaqəsinə
də aydınlıq gətirən araşdırmaçı
bildirir ki, geniş mənada (radio, televiziya, çap
mediası, informasiya sorğuları və s.) informasiyanın
hüquqi tənzimlənməsi informasiya hüquq normaları
vasitəsilə mümkündür. Ədəbiyyatlarda
“informasiya hüququ – informasiya ilə əlaqədar ictimai
münasibətləri tənzim edən hüquq
normalarının məcmusu” kimi təsbit olunub. Ancaq internet hüququ elə informasiyaların hüquqi
yükünü çiynində daşıyır ki, onlar
bilavasitə kiberməkanda (qlobal informasiya şəbəkəsində)
dövriyyədə olmalı və onların
benefisiarlarını da məhz internet istifadəçiləri
təşkil etməlidirlər. Bundan əlavə
şəbəkə istifadəçilərinin bir-birləri
ilə internet – elektron poçt, facebook və digər vasitələrlə
kommunikasiyası və ya informasiya mübadiləsi üzrə
mövcud münasibətləri də bu hüququn tənzimetmə
predmeti hesab etmək olar.
S.Məcidli bildirir ki, internetin hüquqi tənzimlənmə
məsələlərindəm bəhs edən bu sahə
müxtəlif adlar altında ümumiləşdirilir. Bu istiqamətdə
ədəbiyyatlarda internet hüququ bəzən kommunikasiya
hüququnun sinonimi kimi də işlədilir. “İnternet (kommunikasiya) hüququ dedikdə, qlobal
informasiya şəbəkəsində informasiyanın
yayılması, əldə olunması və
ötürülməsi, intellektual mülkiyyət və şəxsi
məlumatlarla bağlı insan hüquqlarının müdafiəsi
məsələlərini tənzimləyən hüquq
normalarının məcmusu başa düşülür.
İnternet (kommunikasiya) hüququnun predmetinə
həmçinin, informasiya müharibəsi, provayderlərin və
xakerlərin şəbəkədə fəaliyyəti,
internet xidməti göstərən qurumlar arasındakı əlaqələr,
domen adlarının verilməsi üzrə beynəlxalq
xarakterli münasibətlər də daxildir. Ümumiyyətlə, internet hüququna milli hüquq
sahəsi kimi yanaşmaq düzgün deyil. Cünki qlobal informasiya şəbəkəsi təkcə
bir ölkə hüdudları ilə məhdudlaşmayıb,
transmilli mahiyyət daşıyır. Lakin
kommunikasiya hüququ daha əhatəli sahə olmaqla,
yuxarıda qeyd olunanlarla yanaşı, eyni zamanda telekommunikasiya
sistemlərinin, o cümlədən sputniklərin idarə
olunması, onların rəsmi və mülki istifadəsi ilə
bağlı geniş münasibətlər dairəsini də əhatə
edir.
Bundan başqa, informasiya təhlükəsizliyi, insan
hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi
baxımından həm internet provayderlərinin, həm də
istifadəçilərin məsuliyyəti məsələsi
də internet hüququnun tənzimetmə premetidir. Bunlara aiddir: internetə
çatım, internetin məzmun tənzimlənməsi, blok qoyma, məzmunun silinməsi və süzgəcdən
keçirmə (filtrasiya), lisenziya və məsuliyyət.
İnternetin beynəlxalq hüquqi tənzimlənməsini
zəruri edən mühüm amillərdən biri də bu
şəbəkənin istifadəçilərinin
sayının çoxluğu və sürətlə artım
tempidir.
İnternet hüququ və etikası müasir hüquq elmləri,
xüsusilə beynəlxalq ümumi və xüsusi hüquqla
sıx qarşılıqlı əlaqədə olub, qlobal informasiya
şəbəkəsində informasiyanın yayılması, əldə
olunması və ötürülməsi, habelə intellektual
mülkiyyət və şəxsi məlumatlarla bağlı
insan hüquqlarının müdafiəsi məsələlərini
tənzimləyir. Eyni zamanda, informasiya müharibəsi,
provayderlərin və xakerlərin şəbəkədə fəaliyyəti,
internet xidməti göstərən qurumlar arasındakı əlaqələr,
domen adlarının verilməsi, elektron xidmətlərin
göstərilməsi bağlı beynəlxalq və milli
xarakterli münasibətlər, habelə bütün bu sahələrdə
mövcud olan etik prinsiplərin tətbiq olunduğu ictimai
münasibətlər də bu sahənin tənzimetmə
predmeti hesab olunur. İnternet hüququnun
universallığı, həm ölkədaxili, həm də
transmilli əhatə dairəsi nəzərə alınsa,
buraya eyni zamanda beynəlxalq hüququn mənbələrini, yəni
beynəlxalq müqavilələri, beynəlxalq təşkilatların
qərarları və beynəlxalq məhkəmə presedentləri
də aid edilə bilər.
İnternetin tənzimlənməsində ilk öncə
etik prinsiplər (adət, ənənələr)
formalaşıb. İnternet hüququ və etikasının mənbələrini
beynəlxalq təşkilatlar, dövlətlər, məhkəmə
instansiyaları, bu sahəyə aid qeyri-dövlət
qurumları (ictimai birliklər), habelə daimi təkrarlanma nəticəsində
şəbəkə istifadəçilərinin özləri
tərəfindən yaradılan və onlar üçün zəruri
davranış qaydalarına çevrilən norma
və prinsiplər təşkil edir. Bu mənada internet
hüququnun mühüm və hüquqi cəhətdən ən
ali quvvəyə malik mənbəyi Azərbaycan
Respublikasının Konstitusiyasıdır. S.Məcidli
vurğulayır ki, ölkəmizin tərəfdar
çıxdığı beynəlxalq müqavilələr,
universal və regional təşkilatlar, o cümlədən
Avropa strukturlarının (Aİ, AŞ, ATƏT və s.) qəbul
etdiyi qərar, qətnamə, bəyanat və tövsiyələr,
habelə milli qanunlar, Prezident fərmanları, Nazirlər
Kabinetinin və mərkəzi icra hakimiyyəti
orqanlarının müvafiq qərar və sərəncamları
internet hüququnun mənbəyi hesab edilir. İnternet
hüququ ilə baglı ən mühüm norma
və prinsipləri özündə ehtiva edən beynəlxalq
və milli hüquqi sənədlər, habelə etik qaydalar
şəbəkə istifadəçilərinin virtual məkanda
davranışlarının tənzimlənməsi
üçün ən müasir xarakterə malik olan əsas mənbələr
sayılır, mühüm nəzəri və praktiki əhəmiyyət
kəsb edir. Eyni zamanda, qeyd olunan sənədlərin
məcmusu bütövlükdə internet qanunvericiliyini
formalaşdırır.
Elçin Qaliboğlu
Xalq Cəbhəsi.- 2021.- 20 mart.- S.13.