Власти выразили свое раздражение

по поводу рекомендаций Бакинского офиса ОБСЕ

В Азербайджане полным ходом идет подготовка к предстоящим парламентским выборам, которые пройдут в ноябре текущего года. Вчера в Центральной избирательной комиссии (ЦИК) в связи с исполнением распоряжения президента Ильхама Алиева "Об утверждении Национального плана действий по защите прав человека в Азербайджанской Республике" продолжились специализированные курсы по избирательному праву для председателей окружных избирательных комиссий.

На пятый день курсов заместитель министра внутренних дел Орудж Залов выступил с докладом "Роль органов внутренних дел в избирательных органах". По его словам, азербайджанская полиция в предыдущие годы с достоинством справилась со своими задачами: "И на нынешних парламентских выборах азербайджанская полиция с достоинством выполнит возложенные на нее обязательства. Я надеюсь, что нынешний избирательный процесс начнется и завершится с успехом" (АПА).

По словам О.Залова, азербайджанская полиция сотрудничает с рядом передовых стран и Бакинским офисом ОБСЕ.

Он также отметил, что полиция не имеет права вмешиваться в избирательный процесс, и в случае таких проявлений об этом можно будет сообщить по "горячей линии" МВД.

О.Залов заявил, что МВД дало распоряжение отделам выдачи паспортов обеспечить лиц до 18 лет гражданскими паспортами до 6 ноября текущего года.

По его словам, до выборов в различных регионах страны будут проведены семинары-тренинги для полицейских.

Замминистра особо отметил, что полиция Азербайджана пресечет все незаконные массовые акции, которые будут организовываться некоторыми силами перед и во время парламентских выборов.

По его словам, полиция будет обеспечивать охрану общественного порядка на высоком уровне только на тех акциях, которые будут санкционированы соответствующими исполнительными властями, а все незаконные акции будут ею пресекаться (1news.az). Кстати, оппозиционные партия "Мусават" и Партия народного фронта Азербайджана (ПНФА) приняли решение о проведении массовых акций, сказал руководитель центрального аппарата партии "Мусават" Ариф Гаджилы.

"ПНФА и "Мусават" вчера (позавчера - ред.) приняли решение о возобновлении проведения массовых акций, и до выборной кампании эти партии намерены провести несколько массовых акций", - отметил Ариф Гаджилы.

По его словам, на следующей неделе этот вопрос будет обсужден, и будет принято конкретное решение о месте и дате проведения акций.

"Мы планируем возобновить проведение акций в начале сентября", - добавил Гаджилы.

Он также отметил, что будут проведены переговоры с партиями, входящими в союз "Во имя демократии".

"Акции будут проведены с требованием восстановления прав граждан на свободу собраний, создания демократической предвыборной ситуации и равных условий кандидатам и партиям для проведения предвыборной агитации, нормальных условий для проведения массовых акций, реформы избирательного законодательства, обеспечения свободных выборов.

Предыдущая попытка оппозиционных партий провести несанкционированную акцию состоялась 29 июля, но была пресечена силами полиции города. После этого оппозиция приняла решение объявить перерыв в проведении акций ("Новости-Азербайджан").

Но, как бы то ни было, а специализированные курсы по избирательному праву для председателей окружных избирательных комиссий вчера успешно закончились.

После завершения курсов, начавшихся 23 августа, председателям окружных избирательных округов были вручены сертификаты. Сегодня и завтра для председателей ОИК будут организованы культурные мероприятия. А на очередном этапе проекта, который пройдет с 1 по 3 сентября, для членов окружных избирательных комиссий и председателей участковых избирательных комиссий будут организованы специализированные курсы по избирательному праву.

Также заметим, что выступивший на вчерашнем мероприятии председатель ЦИК Мазахир Панахов дал наставления председателям ОИК. М.Панахов сказал, что во время выборов все должны, отложив в сторону личные интересы, защищать только интересы страны, следить за соблюдением законов.

Между тем избирательные штабы Бакинского филиала Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан секретариата совета МПА СНГ с 10 сентября приступят к наблюдениям по организации и ходу парламентских выборов в Азербайджане. Об этом говорится в сообщении филиала.

Бакинский филиал Совета МПА СНГ создаст избирательные штабы в пяти регионах Азербайджана, в каждом из которых будут задействованы четыре эксперта.

Эксперты проведут долгосрочные наблюдения по подготовке, организации и проведению выборов.

А вот Центральная избирательная комиссия заказала 2000 агитационных щитов к предстоящим парламентским выборам. Об этом заявила заведующая организационным отделом ЦИК Земфира Эминова.

По ее словам, со стороны ЦИК заказанные агитационные щиты в ближайшее время будут отправлены в окружные избирательные комиссии, где будут размещены на специально отведенных для них местах.

Примечательно, что, кроме всего прочего, вчера также были сделаны немаловажные заявления и по поводу рекомендаций Бакинского офиса ОБСЕ, сделанных 26 августа.

Напомним, что Бакинский офис ОБСЕ, обобщив мысли, прозвучавшие 24 августа на "круглом столе" в Баку, подготовил рекомендации по поводу освещения предстоящих парламентских выборов.

"Деятельность международных структур, в том числе Бакинского офиса ОБСЕ, всегда отслеживается ЦИК. Их прогрессивные, конструктивные мысли одобряются нами. Иногда может быть, что их некоторые поступки, шаги нас не устраивают". По информации АПА, об этом заявил председатель ЦИК Мазахир Панахов.

"Но, несмотря на это, я всегда благодарю их от имени ЦИК. Бакинский офис ОБСЕ проявлял достаточную активность в ряде проведенных за последнее время в Азербайджане выборов", - сказал М.Панахов.

Напомним, что среди рекомендаций - предоставление бесплатного эфирного времени политическим партиям и кандидатам в течение избирательного периода на двух телеканалах и одном Общественном радио не менее трех часов в неделю; отвести одну треть этого времени дебатам, а остальное время - для выступлений кандидатов; возможность участвовать в программах новостей, форумах, ток-шоу и других программах должна быть предоставлена представителям всех политических партий на недискриминационной основе; национальные и региональные частные телевизионные каналы должны поощряться для их участия в избирательной кампании и обеспечения эфирного времени; статья 77.1 Избирательного кодекса должна быть отменена, чтобы позволить AzTV предоставить свое эфирное время в период избирательной кампании.

В отличие от председателя ЦИК, представители правящей партии Азербайджана были не столь дипломатичны в своих заявлениях.

Правящая партия Азербайджана обвиняет оппозицию в создании ложного представления у международных организаций о предвыборной кампании кандидатов.

"Действия оппозиции связаны либо с недостаточным, неглубоким усвоением требований Избирательного кодекса Азербайджана, либо с попыткой создания ложного представления международных организаций о якобы невыполнении необходимых мероприятий по освещению избирательных кампаний и пропаганде кандидатов.

Но думаю, что международные организации знают, какой является реальность", - сказал зампред правящей партии "Ени Азербайджан" (ПЕА), исполнительный секретарь партии Али Ахмедов.

На "круглом столе", проведенном Бакинским офисом ОБСЕ 24 августа, на тему "Роль СМИ в предстоящих парламентских выборах 2010 года" некоторые председатели оппозиционных партий заявили о том, что запрет политических кампаний на государственном телевидении является безосновательным. Они также заявили, что телеканалы страны не освещают деятельность оппозиции.

Зампред ПЕА сказал, что избирательная кампания в Азербайджане ведется согласно требованиям Избирательного кодекса.

"В Избирательном кодексе Азербайджана освещение избирательной кампании, в частности, предвыборных кампаний кандидатов и партий, поручено Общественному телевидению", - сказал Али Ахмедов.

По словам А.Ахмедова, требования Избирательного кодекса сформированы согласно рекомендациям международных организаций.

"На обсуждениях, которые несколько лет назад были проведены с международными организациями, последние дали рекомендацию предоставить право на освещение предвыборной кампании именно Общественному телевидению. Избирательный кодекс учел эти рекомендации международных организаций. Помимо ОТВ, участие другого государственного телеканала в предвыборных кампаниях в некотором роде запрещено законом", - сказал А.Ахмедов.

"Нигде в мире: ни в США, ни в Европе - предвыборные кампании не проводятся на государственном телевидении. В Азербайджане есть одно государственное телевидение, где транслируются государственные мероприятия и общественные события", - сказал в свою очередь заместитель исполнительного секретаря правящей партии ПЕА Сиявуш Новрузов.

По словам С.Новрузова, на Общественном телевидении Азербайджана кандидатам предоставляется эфирное время согласно Избирательному кодексу и создаются равноправные условия.

"На каналах частного телевидения в Азербайджане эфирное время может быть предоставлено на основании договора. Нигде в мире нет механизма бесплатного проведения предвыборной кампании", - сказал представитель ПЕА.

Мнение С.Новрузова по вопросу увеличения количества политических передач на телеканалах было однозначным.

"Мировые телевизионные каналы больше всего заполняют эфирное время социальными передачами и рекламой. Если в мире идут подобные процессы, зачем в Азербайджане увеличивать политическую рекламу вместо социальной?" - сказал С.Новрузов.

Начнем с того, что вообще-то рекомендации предлагают увеличение политической рекламы на телевидении только на предвыборное время.

С другой стороны, непонятно, почему предложение ОБСЕ о включении ЗАО "Азербайджанское телерадиовещание" (AzTV) в процесс избирательной пропаганды вызывает раздражение у представителей власти. Действительно, международные организации в свое время предлагали ликвидировать AzTV и на его базе создать ОТВ. Но, так как азербайджанские власти выработали эксклюзивную технологию исполнения рекомендаций международных организаций, все сделали по-своему. То есть от Азербайджана требовалось создание ОТВ на базе общенационального канала, под которым подразумевался AzTV. Ведь тогда в стране существовал только один государственный канал, который вещал на двух частотах. На второй частоте шло вещание AzTV-2, который являлся полностью аффилированной с AzTV-1 структурой, не имеющей ни собственного оборудования, ни кадров, ни руководства. Азербайджанские власти тогда подписали указ о размещении ОТВ на AzTV-2, то есть на базе того, чего в природе не существует. Теперь Бакинский офис ОБСЕ вполне естественно вправе недоумевать - если Азербайджан сохранил государственное телевидение, пусть даже в виде акционерного общества, почему его нельзя включить в процесс избирательной пропаганды, несомненно, после внесения соответствующих изменений в Избирательный кодекс? Ведь международным организациям наглядно видно на примере деятельности Общественного телевидения и государственного телеканала AzTV, что освещение выборов этими каналами всегда отличалось несбалансированностью в пользу кандидата или кандидатов от власти.

Но тут, как представляется, есть несколько причин, которые характеризуют "раздражительность" правящей партии и указывают, почему нужно не допустить оппозицию на телевидение.

Для человека не сведущего, на первый взгляд, может показаться, что власть на самом деле боится оппозиции. Но, учитывая плачевное положение оппозиции, в это мало верится. Тогда можно сделать вывод, что власть боится не самой оппозиции, которая и на самом деле никакой опасности для власти сегодня не представляет, а боится связи оппозиции с гражданами. Возможно, поэтому власть предпринимает любые шаги, чтобы разорвать связь оппозиции с гражданами.

Тогда получается, что, несмотря на самоуверенные лозунги о непоколебимости, о полном доверии, все-таки фактор страха в этом вопросе присутствует. Что делает и продолжает делать власть, чтобы разорвать связь оппозиции с народом? Ничего нового. Для представителей оппозиции возможность попасть на страницы и экраны государственных СМИ, где можно изложить свою точку зрения хотя бы по одному конкретному вопросу, почти сведена к нулю. Отсюда следует, что власть боится открытой конкурентной борьбы с оппозицией, открытого сопоставления разных точек зрения.

С другой стороны, после того, что "сделала" власть с оппозицией, она, естественно, не может допустить возможного роста уровня общественного признания оппозиции как выразителя протестных настроений в обществе. То есть присутствует доля сомнения, что протестность среди населения может возрасти. Значит, возрастет и сила оппозиции. Иначе как объяснить упорное сопротивление рекомендациям ОБСЕ.

И последнее. До сих пор ни одни выборы в Азербайджане не были признаны европейскими организациями соответствующими общепринятым международным стандартам. Так, может, все же надо исправить ситуацию на этот раз и выполнить рекомендации ОБСЕ?

Э.Велиев

Зеркало. – 2010. – 28 августа. – С. 8.