МВФ доволен работой азербайджанского правительства

Но традиционно рекомендует улучшать бизнес-климат для развития ненефтяного экспорта

Во многих странах Международный валютный фонд (МВФ) ассоциируется с организацией, требующей от правительств ликвидации или, как минимум, снижения социальных субсидий и повышения налоговых ставок для финансовой стабильности в бюджетах. Отчасти МВФ можно понять, некоторые безответственные политики ради имиджа обещают повышение пенсий, заработных плат в бюджетных организациях, не рассчитывая при этом возможности национального бюджета. А затем взваливают ответственность на чиновников фонда, которые при предоставлении льготных кредитов для погашения бюджетного дефицита требуют сокращения государственных затрат на социальные программы и заполнение бюджета за счет увеличения налоговой нагрузки. Но не во всех странах МВФ действует по шаблону. По крайней мере, в отношении Азербайджана не звучат требования увеличить налоговые ставки, а в целом оценка действий азербайджанского правительства оценивается фондом положительно.

Передача Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР) функций газового оператора и всей химической промышленности страны имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Как передает 1news.az, такое заявление сделала на видеоконференции в Баку глава миссии МВФ в Азербайджане Нинке Оумес. По ее словам, в 2009 году вследствие падения мировых цен на нефть ГНКАР начала испытывать проблемы с ликвидностью, после чего Центробанк Азербайджана предоставил компании льготный кредит для реализации инвестиционных проектов по увеличению добычи нефти и газа в стране, а также для погашения внешних обязательств.

"Таким образом, ГНКАР следует повышать качество риск-менеджмента, иначе имеется риск налоговых потерь для государства", - сказала Н.Омес. Глава миссии также отметила, что контроль одной компании, в частности, ГНКАР, над несколькими секторами экономики - "общепризнанная практика, которую применяют во многих нефтедобывающих странах". Центральный банк Азербайджана (ЦБА) предоставил Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) кредит в размере 750 млн. манатов.

Отметим, что МВФ рекомендует правительству Азербайджана продолжить снижение максимальной ставки подоходного налога. "С 2010 года в Азербайджане снижена ставка налога на прибыль с 22% до 20%, максимальный размер подоходного налога - с 35% до 30%. Мы поддерживаем данные шаги правительства, тем более что в течение нескольких лет мы давали правительству такие рекомендации и рады, что оно прислушалось к ним", - сказала Н.Оумес ("Интерфакс-Азербайджан"). По ее словам, МВФ считает текущую ставку налога на прибыль на уровне 20% адекватной и сопоставимой со ставкой в других странах региона и не видит смысла в ее пересмотре. "Что касается ставки подоходного налога, то мы считаем, что максимальная ставка в 30% все равно является высокой по сравнению с другими странами региона. Например, в России, Грузии, Украине ставка ниже.

Поэтому мы рекомендуем правительству продолжить процесс снижения максимальной ставки подоходного налога, тем более имеются резервы для ее снижения", - отметила глава миссии.

Кстати, исполнительный совет МВФ положительно оценивает антикризисные меры властей Азербайджана в части денежно-кредитной и финансовой политики. Такая оценка приведена в пресс-релизе фонда по итогам ежегодного обзора экономической ситуации в Азербайджане в соответствии со статьей IV устава фонда. "Экономика Азербайджана сравнительно хорошо выдержала последствия мирового финансового кризиса, но не была полностью ограждена от них. Общие темпы роста ВВП в 2009 году были внушительными и составляли 9,3%, но темпы роста ненефтяного ВВП снизились с 16% в 2008 году до 3%", - отмечается в пресс-релизе, размещенном на сайте фонда.

По оценкам МВФ, значительное падение мировых цен на нефть и ряд других товаров привело к снижению бюджетных и экспортных доходов в Азербайджане более чем на 30%. Кроме того, ряд госпредприятий и банков столкнулся с трудностями при пролонгации краткосрочных внешних обязательств, что вызвало дефицит ликвидности в банковской системе и способствовало резкому снижению темпов роста кредитования.

В сообщении отмечается, что правительство Азербайджана отреагировало на кризис, приняв действенные меры бюджетной политики. Во-первых, оно ограничило воздействие на бюджет значительного падения мировых цен на нефть, позволив Государственному нефтяному фонду осуществлять трансферты в госбюджет в намеченном объеме. Во-вторых, оно осуществило крупные вливания капитала и предоставило государственные гарантии по займам, с тем чтобы помочь Государственной нефтяной компании и "Азералюминию" погашать свои внешние долговые обязательства. В-третьих, правительство адаптировалось к снижению доходов путем сокращения неприоритетных расходов и финансирования лишь текущих капитальных инвестиционных проектов.

В результате правительство смогло сохранить дефицит бюджета (без учета поступлений в бюджет из Государственного нефтяного фонда Азербайджана) в целом на стабильном уровне и при этом увеличить социальные расходы. "Исполнительный совет дал высокую оценку антикризисным мерам властей в денежно-кредитном и финансовом секторах, в том числе резкому снижению нормативов обязательных резервов и учетной ставки, а также значительной поддержке ликвидности в банковской системе. Вместе с тем он подчеркнул необходимость продолжения внимательного мониторинга банковской системы и укрепления банковского надзора. Когда состояние финансового сектора улучшится и возобновится рост кредитования, властям следует постепенно свернуть связанную с кризисом поддержку ликвидности с тем, чтобы ограничить фискальные риски и предупредить ускорение инфляции", - говорится в сообщении.

"Исполнительный совет согласился с тем, что решение властей сохранить стабильный обменный курс отвечало интересам страны во время кризиса, обеспечивая снижение инфляции, предотвращение дальнейшей долларизации и недопущение негативного воздействия на балансы населения и банков. Он считает, что выгоды от поддержания стабильного обменного курса сохраняются, отметив, что реальный курс оставался в 2009 году близким к рыночному. Исполнительный совет в целом согласился, что в среднесрочной перспективе можно ожидать увеличения преимуществ от большей гибкости (курсовой политики - ИФ), по мере того как экономика становится более диверсифицированной и интегрированной в международные рынки капитала", - отмечается в сообщении.

МВФ также одобряет приверженность Азербайджана планам вступить во Всемирную торговую организацию. МВФ поддерживает решение Центрального банка Азербайджана (ЦБА) сохранить учетную ставку (ставку рефинансирования) на уровне 2% годовых. Как сообщалось ранее, правление ЦБА на заседании 5 мая приняло решение сохранить учетную ставку на уровне 2%. "С октября 2008 года по май 2009 года ЦБА поэтапно снизил учетную ставку с 15% до 2%, также были снижены нормы обязательного резервирования с 12% до 0,5%. В результате этих и других мероприятий ЦБА обеспечил банки ликвидными средствами на 1,1 млрд. долларов, или 2,6% ВВП республики", - сказала Н.Оумес.

По ее словам, в настоящее время в банковском секторе Азербайджана нет острой необходимости в дополнительной ликвидности. "Но мы считаем, что пока целесообразно сохранить учетную ставку на уровне 2%", - отметила она. Н.Оумес выразила сожаление в связи с тем, что снижение учетной ставки не приводит к уменьшению ставок по банковским кредитам. "В целом мы считаем, что необходимо усиливать конкуренцию между банками, поэтому на протяжении более 10 лет рекомендуем правительству приватизировать Международный банк Азербайджана (МБА)", - отметила глава миссии. По ее словам, МБА в настоящее время имеет 50%-ную долю в банковском секторе Азербайджана, что "не очень хорошо для конкуренции". "Это не означает, что мы рекомендуем правительству сразу приватизировать МБА. Этот процесс должен носить поэтапный характер и займет несколько лет. Кроме этого, правительство за продажу госдоли в банке должно получить адекватную цену", - добавила она.

Н.Оумес отметила, что ЦБА в настоящее время ведет серьезную работу в вопросе консолидации банковской системы.

.

Ф.Асим

Зеркало. – 2010. – 15 мая. – С.16.