Европейцы сомневаются в независимости избиркомов

Миссии БДИПЧ ОБСЕ и Евросоюза надеются на ответственность правительства

В Азербайджане для кандидатов в депутаты нет никаких препятствий для встреч со своими избирателями, сказал вчера на заседании ЦИК ее председатель Мазахир Панахов. "На сегодняшний день в Центризбирком не поступало обращений о препятствиях в проведении встреч с избирателями", - сказал он.

М.Панахов отметил, что, по официальному сообщению Министерства внутренних дел, в течение последних дней были обменены удостоверения личности 130 тысяч граждан. Но есть и те, кто злоупотребляет этим вопросом: "Органы внутренних дел провели необходимую работу. Отсутствие жалоб по этому поводу свидетельствует об этом".

М.Панахов сообщил, что нет проблем, связанных и с избирательными списками: "На днях с участием руководителей СМИ, представителей администрации президента и международных структур я заявил от имени ЦИК, что тот, кто назовет нам имена большого числа граждан, отсутствующие в списке избирателей, получит вознаграждение. До сегодняшнего дня не было названо ни одного имени. Но пишут, что в избирательных списках есть проблемы".

М.Панахов также отметил, что в ЦИК зарегистрировано 1009 международных наблюдателей, желающих наблюдать за ходом предстоящих выборов в Милли Меджлис Азербайджана. По его словам, в комиссии зарегистрировано 3406 лиц, желающих наблюдать за ходом предстоящих выборов. По округам их число составляет 32 390 человек. По словам М.Панахова, наблюдать за ходом выборов будут представители 48 стран.

"Для освещения парламентских выборов зарегистрированы представители 11 международных СМИ", - сказал он.

Кстати, о СМИ. Председатель ЦИК Азербайджана считает, что печатные издания, занимающиеся навязчивой пропагандой некоторых кандидатов, должны быть наказаны. По его словам, некоторые газеты, не являясь партийными изданиями, в каждом номере размещают интервью с теми или иными кандидатами в депутаты Милли Меджлиса. Если в какой-то газете размещаются материалы одного кандидата, то должны быть созданы условия для пропаганды и других кандидатов, сказал М.Панахов.

Одним словом, по мнению главы ЦИК, газеты "Азадлыг" и "Ени Мусават", не являясь партийными органами, занимаются пропагандой представителей ПНФА и "Мусават". М.Панахов подчеркнул важность проведения расследования в связи со статьями в органах прессы: "Следует позвонить в редакции этих газет и сделать предупреждение".

Председатель ЦИК заявил, что в связи с этим Группа прессы ЦИК должна принять соответствующие меры, и эти газеты должны быть предупреждены: "Эти СМИ могут быть наказаны в рамках закона. Сожалею, что на страницах этих газет появляются противозаконные статьи. Мы собрали эти статьи".

На заседании ЦИК было принято решить данный вопрос пресс-группой ЦИК.

Правда, непонятно, каким образом и какими средствами ЦИК сможет воспрепятствовать этому "беспределу" в газетах.

А вот что касается выступления кандидатов по телевидению, то бесплатное эфирное время, выделенное им, является средством донесения до избирателей предвыборной платформы и никак иначе, считает секретарь ЦИК Натик Мамедов. "Это возможно путем коротких тезисов, чтения программы либо использования способов, которые могут убедить избирателей. Но любые призывы, не служащие этим целям, направленные на подрыв государственного устройства, безопасности, к насильственному захвату власти, то есть фактически к изменению ситуации неконституционными методами, запрещены и уголовно наказуемы", - заявил он АПА.

Н.Мамедов уверен, что унижение чести и достоинства людей во время бесплатного эфирного времени, выражение мнения с помощью нецензурных слов, использование любого выражения, унижающего чью-то личность, могут создать ответственность двоякого рода: "Во-первых, судебную ответственность. То есть оскорбленный, обратившись в суд, может защитить свои честь и достоинство. Во-вторых, хулиганство. Так, явное нарушение общественного порядка, неуважение, проявленное по отношению к телезрителям и присутствующим в студии людям, является хулиганством".

Н.Мамедов отметил важность того, чтобы кандидаты были особо внимательны в этих вопросах: "Кандидаты должны понимать как то, что бесплатное эфирное время дано им, для того чтобы они завоевали симпатию избирателей, а не потеряли ее, так и то, что зрители сидят перед телевизором, чтобы выбрать человека, которого они считают достойным участвовать в управлении государством. Они сидят не для того, чтобы слушать ругательства и оскорбления".

Отметим, что 30 октября кандидаты, зарегистрированные в I Хатаинском избирательном округе N33, - Гусейнбала Мираламов (кандидат от ПЕА) и Фуад Гахраманлы (кандидат от "ПНФА-"Мусават"), используя ненормативную лексику, оскорбили друг друга во время бесплатного эфирного времени.

Между тем, как сообщили Trend в производственном объединении "Бакинская телефонная связь" Министерства связи и информационных технологий, избирательные участки в Баку, где будут проходить парламентские выборы, оснащены надежной, бесперебойной телефонной связью и доступом к сети Интернет. Аналогичные работы осуществлены также производственным объединением Aztelekom на региональном уровне.

Для обеспечения прозрачности процесса выборов в 500 избирательных пунктах установлены веб-камеры, 189 из которых установлены в 29 избирательных округах Баку, 34 - пяти избирательных округах Сумгайыта и Абшеронского полуострова, 25 - семи избирательных округах Нахчыванской Автономной Республики, а остальные - в других регионах республики.

Ход голосования будет доступен в режиме online, что даст избирателям возможность интерактивно отслеживать результаты, поступающие с избирательных участков. Информация с каждого избирательного участка будет передаваться в окружные избирательные комиссии, а затем - в информационную сеть центра "Выборы". Для автоматизации процедуры голосования будет использована государственная автоматизированная информационная система "Выборы". Основными функциями системы являются отражение хода голосования, внесение в базу данных протоколов, имен депутатов и политических партий и обработка итоговых протоколов окружных избирательных комиссий.

В Азербайджан 5 ноября в рамках наблюдательной миссии на парламентских выборах БДИПЧ ОБСЕ прибывает депутат немецкого Бундестага Манфред Грунд, являющийся также членом парламентской группы дружбы Германия-Южный Кавказ, сказали Trend в пресс-службе Посольства ФРГ в Азербайджане.

Манфред Грунд пользуется в Азербайджане большим уважением во многом благодаря неоценимой помощи, оказанной им при принятии Бундестагом резолюции по конфликтам на Южном Кавказе 20 мая 2009 года. В этой резолюции Бундестаг потребовал от правительства ФРГ активно содействовать выполнению Арменией решений ООН, ОБСЕ и Совета Европы по урегулированию конфликта.

Что касается международных наблюдателей, то, к примеру, члены наблюдательной миссии Содружества Независимых Государств (СНГ) знакомятся с ходом избирательной кампании в регионах Азербайджана. Руководитель штаба наблюдательной миссии Евгений Слобода заявил АПА, что наблюдатели наряду с избирательными округами в Баку побывали и в Сумгайыте, Шамахе, Товузе и Агстафе. По словам Е. Слободы, избирательный процесс проходит в соответствии с азербайджанским законодательством, серьезных нарушений закона нет. Он сообщил, что имели место некоторые нарушения технического характера. Наблюдатели СНГ провели встречи в Верховном суде и Прокуратуре республики.

А 5 ноября в Баку прибудет миссия международных наблюдателей ТюркПА, состоящая из депутатов парламентов Казахстана и Турции. Об этом АПА сообщили в Международном секретариате ТюркПА. В рамках визита миссия международных наблюдателей будет отслеживать созданные для кандидатов условия, процесс их встреч с избирателями, соблюдение запрета на пропаганду с 6 ноября, а также сам процесс выборов 7 ноября на различных избирательных участках. Наряду с этим миссия международных наблюдателей планирует встретиться с председателем ЦИК Мазахиром Панаховым, министром иностранных дел Эльмаром Мамедъяровым.

Миссия международных наблюдателей ТюркПА 8 ноября обнародует предварительный отчет по итогам выборов. В составе делегации, которая будет пребывать в Азербайджане до 9 ноября, представлены 3 депутата парламента Казахстана и 5 депутатов парламента Турции. Заместители генерального секретаря ТюркПА из Турции и Казахстана также будут наблюдать выборы в качестве международных наблюдателей.

Пока наблюдатели из СНГ знакомятся с ходом избирательной кампании в регионах Азербайджана, а их коллеги из ТюркПА только собираются приехать, миссия Бюро демократических свобод и прав человека ОБСЕ обнародовала уже Второй промежуточный отчет о предвыборной кампании в Азербайджане, охватывающий период с 16 по 26 октября 2010 года.

В резюме отчета сказано, что ЦИК ведет активную работу и просвещает избирателей, нижестоящие комиссии и полицию, а также прилагает серьезные усилия для уточнения списков избирателей ("Туран").

Миссия считает необоснованным ряд отказов в регистрации кандидатов из-за недействительности подписей и необходимости более внимательного их изучения. Наблюдатели БДИПЧ получили достоверные сообщения о запугивании и давлении на избирателей с целью отозвать свои подписи в поддержку того или иного кандидата, а также сообщения о прямом давлении на кандидатов, их родственников и их представителей. Миссии сообщили также о фактах воспрепятствования со стороны полиции и местных властей кампании агитации кандидатов.

СМИ широко освещают деятельность властей, в то время как освещение кандидатов от оппозиции весьма ограничено. ОТВ - единственный национальный телеканал, проводящий "круглые столы" для кандидатов.

На 25 октября ЦИК рассмотрела 224 жалобы на предмет отказа в регистрации кандидатов и удовлетворила 42 из них. Бакинский Апелляционный суд рассмотрел более 50 жалоб, отклонив все из них.

Ситуация с давлением и запугиванием избирателей со стороны работников исполнительных властей ставит под сомнение независимость избирательных комиссий. При этом большое число кандидатов от оппозиции не было зарегистрировано со стороны ЦИК.

Власти так и не выделили достаточно мест для встреч кандидатов с избирателями на открытом воздухе. Они также не санкционировали предвыборный митинг блока "ПНФА-"Мусават" 17 октября.

В отчете отражен также факт показа телеканалом Lider интимной сцены с участием директора оппозиционной газеты. Видео было снято скрытой камерой. Сам директор подал в отставку, назвав случившееся провокацией с целью дискредитации газеты.

В телевизионных репортажах на АзТВ деятельность власти освещается только позитивно, а оппозиция упоминается только негативно. Лидеров оппозиции изображают как предателей, готовых отдать Нагорный Карабах Армении.

Отметим, что руководители миссии Евросоюза в Азербайджане объявили о том, что поддерживают промежуточный отчет БДИПЧ ОБСЕ в связи с выборами 2010 года. Как сообщили АПА в представительстве Евросоюза в Азербайджане, они надеются, что азербайджанское правительство как ответственная структура предпримет необходимые шаги в связи с информацией, нашедшей отражение в отчетах ЦИК: "Это даст возможность Азербайджану доказать верность принципам развития политических реформ, демократизации. Руководители миссии Евросоюза в Азербайджане приветствуют работу ЦИК и других структур по подготовке парламентских выборов, особенно решение ЦИК в связи с предоставлением бесплатного эфирного времени на Общественном телевидении и бесплатного места в госбюджетных газетах".

В представительстве сообщили, что руководители миссии ЕС призывают соответствующие структуры и впредь поддерживать политический диалог и атмосферу плюралистической кампании, заявляют о готовности оказать необходимую помощь Азербайджану в выполнении обязательств ОБСЕ и ЕС.

Э.Велиев

Зеркало. – 2010. – 2 ноября. – С. 1.