Прислушается ли ассамблея?

Армения и Азербайджан хотят добиться обсуждения своих проблем в Страсбурге

Весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) открылась 11 апреля в Страсбурге. Центральными темами сессии станут выполнение Грузией обязательств перед Советом Европы и ситуация с сохранением смертной казни в некоторых странах.

Азербайджанская делегация представлена на нынешней сессии в широком составе, заявил вчера "Новости-Азербайджан" ее руководитель, депутат Самед Сеидов. По его словам, в повестке дня сессии стоят весьма серьезные и интересные вопросы, и азербайджанская делегация намерена принять активное участие в их обсуждениях.

Важным событием сессии станет выступление в среду, 13 апреля, премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

На весенней сессии ПАСЕ не будут специально обсуждаться вопросы относительно Армении или Азербайджана. Тем не менее, обе делегации уже заявили о решимости добиваться выноса на обсуждение своих тем.

Азербайджанские делегаты уже высказались о том, что на весенней сессии организации они намерены сделать предметом обсуждения доклад оценочной миссии ОБСЕ в зоне карабахского конфликта. Напомним, что в этом документе отмечены такие моменты, как наличие 14 тысяч незаконных армянских поселенцев на оккупированных землях вокруг НК, а также царящая разруха в опустошенных азербайджанских населенных пунктах.

В свою очередь член армянской делегации в ПАСЕ Наира Зограбян заявила, что ее "выступление будет касаться угроз Чавушоглу относительно возобновления работ подкомитета ПАСЕ по Нагорному Карабаху. Все члены армянской делегации, и провластные, и оппозиционные, не раз заявляли о своем несогласии с такой инициативой. Мы считаем недопустимым создание подкомитета ПАСЕ по Нагорному Карабаху. Цель его создания очевидна - иметь антиармянскую резолюцию и принудить исполнить ее. Мы не будем участвовать в игре, исход которой предрешен".

Между тем, также комментируя вопрос активности подкомитета по Нагорному Карабаху, Самед Сеидов отметил, что азербайджанская сторона удовлетворена тем, что данный инструмент был утвержден ПАСЕ, и надеется на его успешную работу. "Мы надеемся, что этот подкомитет активно начнет свою работу. Если активности не будет, это произойдет только по одной причине - нежелание участвовать в работе подкомитета армянской стороны. На сессии все станет ясно", - подчеркнул руководитель азербайджанской делегации в ПАСЕ.

А представитель Азербайджана в Совете Европы Ариф Мамедов заявил, что "одним из обязательств при вступлении Азербайджана и Армении в Совет Европы было мирное урегулирование нагорно-карабахской проблемы, и, пока она не урегулирована, этот подкомитет ПАСЕ по Нагорному Карабаху должен существовать".

Комментируя возможность возобновления заседаний подкомитета прямо на начавшейся сессии ПАСЕ в Страсбурге, А.Мамедов заявил, что "подкомитет по Карабаху фактически существует, он никогда не останавливал работу. После смерти Рассела Джонстона он прекратил официальные встречи. Но почти на каждой сессии азербайджанские и армянские руководители делегаций встречаются. Фактически эти встречи проходят с участием президента ПАСЕ, и он же был инициатором возобновления активной работы подкомитета.

Армянская сторона на нынешнем этапе пытается уйти от этого формата. Но пока нет политического урегулирования конфликта, этот подкомитет должен существовать", - заявил А.Мамедов.

"Армянская сторона считает, что это является инициативой председателя ПАСЕ Мовлуда Чавушоглу, но это не так, поскольку Чавушоглу просто выполняет решение Бюро ПАСЕ, что четко оговорено при создании этого подкомитета", - отметил посол Азербайджана при Совете Европы.

Армянский депутат Зограбян заявила также, что в числе подготовленных ею речей есть такие, которые адресованы премьер-министру Турции Реджепу Тайипу Эрдогану и главе МИД этой страны Ахмету Давутоглу.

По ее словам, она также поднимет на сессии вопрос о направлении в "разгромленные гробницы Джуги в Нахчыване" наблюдательской миссии ПАСЕ. "Это должно было быть сделано в 2007 г., однако из-за шантажа азербайджанской стороны миссия провалилась. Также подниму вопрос о жестоком убийстве армянского пастуха Манвела Сарибекяна 5 октября в азербайджанском плену", - сообщила член армянской делегации.

"Из недавних бакинских заявлений председателя ПАСЕ Мовлуда Чавушоглу складывается впечатление, что мы имеем дело не с высокопоставленным чиновником ПАСЕ, а с турецким лоббистом или, что еще хуже, пресс-секретарем президента Азербайджана Ильхама Алиева", - заявила, кроме того, Наира Зограбян, комментируя заявление Чавушоглу о том, что он намерен сделать вопрос об открытии аэропорта в Нагорном Карабахе предметом обсуждения в ПАСЕ. "Подобным поведением Чавушоглу просто дискредитирует европейские институты и ценности. Вместо того чтобы соблюдать общеевропейские интересы, он лоббирует интересы турецко-азербайджанского тандема", - заявила Зограбян.

При этом она отметила, что вне зависимости от того, поднимет ли вопрос открытия "степанакерт ского" аэропорта в ПАСЕ Мовлуда Чавушоглу, она сама намерена в своем выступлении на весенней сессии организации обратиться к этому вопросу, но в совершенно ином контексте. "Я должна озвучить заявление начальника Управления гражданской авиации Азербайджана, грозившегося сбивать все самолеты, которые попытаются осуществить посадку в этом аэропорту. Я представлю данное заявление как угрозу миру и стабильности в регионе и как попытку терроризма", - заявила Зограбян.

В намерения армянской делегации также входит обращение к генсеку Совета Европы Турбьерну Ягланду и в Бюро ПАСЕ о нарушении Чавушоглу принципа нейтральности. Итак, задачи делегаций Азербайджана и Армении вроде бы понятны. Вопрос только в том, что из этих планов парламентариям реально удастся воплотить в течение пяти дней сессии. И если даже удастся привлечь широкое внимание коллег из других стран Европы, смогут ли решения и резолюции ПАСЕ сколь-нибудь серьезным образом повлиять на ситуацию с раскладом сил на Южном Кавказе, поспособствовать ускорению решения "замороженных конфликтов"?

"Опыт всех последних лет показывает, что реального прорыва в самом переговорном процессе по урегулированию армяно-азербайджанской проблемы достичь не удается, несмотря даже на интенсификацию диалога на уровне президентов, в тройственном, двойственном формате, несмотря на активные инициативы стран-сопредседателей, и прежде всего Москвы, - отметил вчера в своем комментарии "Зеркалу" известный независимый политэксперт Зафар Гулиев. - А в рамках ПАСЕ добиться принятия каких-то очень значимых резолюций, когда это не удается на уровне президентов конфликтующих стран и держав-посредников, не получится. И в рамках ПАСЕ приходится довольствоваться маленькими шажками.

В принципе, я смотрю на это нормально, позитивно, потому что Азербайджан и Армения, будучи членами СЕ и входя в ее ПА, вынуждены постоянно фиксировать внимание парламентариев Европы на интересующих их аспектах взаимно нерешенной проблемы. Позиции, естественно, разнятся. То, что Азербайджан считает более приоритетным, значимым и злободневным, и на чем пытается заострить внимание ассамблеи, естественно, не устраивает Ереван, и тот в свою очередь демонстрирует контрподходы, выносит на обсуждение и пытается привлечь внимание к другим проблемам. Такое противоборство на уровне парламентских делегаций наших стран в ПАСЕ - в принципе, нормальный, рабочий подход.

Другое дело, что ждать от этого какого-то серьезного влияния на процесс урегулирования самой двусторонней проблемы не приходится. Капля за каплей, мы периодически наблюдали, что Азербайджан в дипломатически-парламентской работе на уровне ПАСЕ то проигрывал Армении (это было вначале, в первые годы), то активизировал эту деятельность. Например, в последние годы Азербайджан добился определенных символических побед, когда удавалось провести всеми правдами и неправдами предварительную работу с парламентскими делегациями других стран. Здесь и лоббистская деятельность играет роль. То есть в ряде вопросов Баку удалось протащить даже через сложную процедуру голосования в ПАСЕ необходимые поправки, резолюции".

"Сейчас, конечно, надо дождаться завершения сессии, чтобы оценить, что удалось, а что - нет. Единственно, что обольщаться, конечно, не стоит, - продолжил эксперт. - Естественно, что такие микропобеды в целом помогают властям Азербайджана и Армении чувствовать себя более уверенно в переговорном процессе, демонстрировать в большей степени свои аргументы и для внутренней аудитории, и для внешней.

То есть официальные Баку и Ереван от этих микропобед получают определенное удовлетворение. Но в контексте реального, принципиального решения армяно-азербайджанской проблемы и конкретно освобождения оккупированных территорий, к сожалению, пока что мы не видим какого-либо прорыва. И я не думаю, что он будет достигнут в зале ПАСЕ.

Фактически получается, что в определенной степени для самих государственных структур арена ПАСЕ - это такое поле для их пиара. И кроме того, естественно, устанавливая необходимые контакты, пробивая свои проблемы на уровень ПАСЕ, каждая такая страна достигает неких небольших побед и активно использует это в своей пропагандистской деятельности. Таков формат работы ПАСЕ, она не может прыгнуть выше себя. И в рамках такого формата надо накапливать эти победы, но в то же время нельзя переоценивать их значение".

Р.Оруджев

Зеркало. – 2011. -12 апреля. – С. 1.